報告
2023年9月26日，市審計局局長黃雙懷受市人民政府委托，向市人大常委會作《鶴山市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。
一年來，市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣市委、市政府中心工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護(hù)航鶴山新發(fā)展格局。審計工作報告重點(diǎn)圍繞財政管理審計情況、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況、政策落實(shí)跟蹤審計情況、公共投資項目審計情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況等方面，全面反映了2022年度審計工作情況及相關(guān)審計查出突出問題，主要體現(xiàn)為以下6個方面：
一是立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，推動財政收支提質(zhì)增效。盯緊看好財政資金，深入開展市級財政管理情況審計，重點(diǎn)審計了市級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案情況，主要反映了預(yù)算指標(biāo)管理不完善、預(yù)算調(diào)整報批不及時、預(yù)算編制和管理不規(guī)范、暫付款超出規(guī)定金額、部分上級轉(zhuǎn)移支付資金使用效率低、未及時追收非稅收入、專項債券資金使用管理不規(guī)范、國庫未及時清算商業(yè)銀行墊付資金、養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金未及時足額撥付、國有企業(yè)資產(chǎn)存在閑置情況等問題，進(jìn)一步推動財政政策和財政資金提質(zhì)增效。
二是強(qiáng)化預(yù)算編制及執(zhí)行規(guī)范性，著力提升預(yù)算管理績效。圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理等方面開展審計監(jiān)督，切實(shí)提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及規(guī)范性。重點(diǎn)審計了15個市一級預(yù)算單位2022年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況，主要反映了專項資金預(yù)算執(zhí)行率偏低、違規(guī)延長政府購買服務(wù)履行時間、政府購買服務(wù)管理存在漏洞、公務(wù)用車管理不規(guī)范、政府采購不規(guī)范、學(xué)校食堂結(jié)余額較大、固定資產(chǎn)管理不完善、內(nèi)控制度執(zhí)行不到位等問題，進(jìn)一步推動有關(guān)單位強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理，促進(jìn)財政資金規(guī)范高效運(yùn)行。
三是加強(qiáng)重大政策跟蹤審計監(jiān)督，有效保障重大政策落地落實(shí)。圍繞市委、市政府重大政策、重大舉措落實(shí)情況加大審計力度。重點(diǎn)審計調(diào)查了我市支持市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策落實(shí)、招商引資政策落實(shí)、低效工業(yè)用地等情況。市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策審計主要揭示了部分單位未全面落實(shí)房租、水電費(fèi)減免政策、落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)措施不到位、部分金融紓困政策落實(shí)不到位等問題。招商引資政策落實(shí)和低效工業(yè)用地審計主要揭示了社會化招商成效不顯著、產(chǎn)業(yè)基金沒有充分發(fā)揮對本土項目的促進(jìn)作用、項目投后管理機(jī)制不到位、投資協(xié)議合規(guī)性審查不嚴(yán)，形成監(jiān)管漏洞、項目履約不到位問題突出、履約情況跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全、固定資產(chǎn)投資未達(dá)約定要求、畝產(chǎn)稅收未達(dá)約定要求、項目容積率未達(dá)約定要求等問題，進(jìn)一步推動各項政策舉措落地有力，促進(jìn)各項民生實(shí)事落到實(shí)處。
四是聚焦群眾生活環(huán)境治理，助力城市品質(zhì)提升。牢固樹立以人民為中心的審計理念，堅持把推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，重點(diǎn)審計調(diào)查了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、碧道建設(shè)工程、城鄉(xiāng)污水處理情況。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審計主要揭示了老舊小區(qū)底數(shù)不清、竣工驗(yàn)收及結(jié)算不及時、改造項目后期管護(hù)不規(guī)范等問題。碧道建設(shè)工程審計主要揭示了碧道工程項目預(yù)算編制滯后、工程進(jìn)度款申請資料審核不嚴(yán)、綠化種植偏離可行性研究、部分工程質(zhì)量管理不到位、農(nóng)民工工資管理不符合規(guī)定等問題。城鄉(xiāng)污水處理情況審計主要揭示了部分農(nóng)污項目偷工減料、部分農(nóng)污處理站點(diǎn)設(shè)計不合理，污水接入率不理想、工程監(jiān)理驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn)、農(nóng)污營運(yùn)管理不到位、鎮(zhèn)級污水廠存在營運(yùn)風(fēng)險、部分鎮(zhèn)級污水廠污水收集率不高、城區(qū)污水工程建設(shè)管理不到位等問題，進(jìn)一步保障和維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，增進(jìn)人民群眾幸福感、獲得感。
五是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為懲治和預(yù)防腐敗體系中的一個重要環(huán)節(jié)，在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著獨(dú)特的積極作用。對市自然資源局、市教育局、市婦幼保健院、紀(jì)元中學(xué)等4個部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展了履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計。對市自然資源局審計主要揭示了“房地一體”權(quán)籍登記發(fā)證工作進(jìn)展緩慢、整治違法用地不到位、往來款項長期掛賬、長期大量借用下屬單位及企業(yè)人員等問題。對市教育局審計主要揭示了統(tǒng)籌謀劃不到位，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位緊缺、教育督導(dǎo)工作落實(shí)不到位，教育高質(zhì)量發(fā)展成效不足、人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度不足，教師隊伍整體質(zhì)量結(jié)構(gòu)失衡、對學(xué)校監(jiān)督管理不夠到位等問題。對市婦幼保健院審計主要揭示了績效工資和獎金補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范、醫(yī)療糾紛發(fā)生后沒有按規(guī)定追究責(zé)任人、內(nèi)控管理問題突出等問題。對紀(jì)元中學(xué)審計主要揭示了師資和教學(xué)質(zhì)量有待提升、反詐騙宣傳和心理健康教育不到位、學(xué)校工程驗(yàn)收小組履職不到位、學(xué)校食堂管理問題突出、公車使用管理不規(guī)范等問題。進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法行政的水平和能力。
六是強(qiáng)化審計整改督促檢查，切實(shí)做好“下半篇文章”。圍繞一體推進(jìn)整改落實(shí)“下半篇文章”和揭示問題“上半篇文章”，不斷完善審計整改督辦機(jī)制，強(qiáng)化審計整改工作合力，壓實(shí)各方責(zé)任，推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位。對于上一年度審計查出問題，各有關(guān)部門單位按照市委、市政府部署要求，切實(shí)推動審計整改工作取得積極成效。截至2023年6月底，上年度審計工作報告反映的58個問題，已整改到位52個，整改到位率89.60%，整改金額共1.47億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度8項。
下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)部門單位持續(xù)認(rèn)真整改審計工作報告反映的問題，全面整改情況將按有關(guān)規(guī)定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。
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