圖解政策《鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施試行辦法》

解讀文本《鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施試行辦法》

鶴府〔2020〕12號

HSFG2020005

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　《鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施試行辦法》已經(jīng)市政府十五屆73次常務(wù)會議和市委十二屆第168次常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市科工商務(wù)局反映。

鶴山市人民政府

2020年7月13日

鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施試行辦法

第一章  總則

　　第一條　為保障實體經(jīng)濟發(fā)展，充分和合理利用土地資源，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)廠房升級改造，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)鶴山市“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（鶴府〔2018〕12號）以及《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進工業(yè)用地改造升級工作的實施意見〉的通知》（鶴府〔2020〕11號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“工業(yè)廠房”，是指存量工業(yè)用地新建廠房和因產(chǎn)業(yè)升級需要改造的工業(yè)廠房。

　　第三條  資金來源。根據(jù)部門預(yù)算管理要求，按照規(guī)定程序，由市科工商務(wù)局向市財政部門申請年度預(yù)算，在市工業(yè)用地改造升級專項資金中統(tǒng)籌安排。

　　第四條  績效目標(biāo)。通過專項獎勵資金的支持和引導(dǎo)，促進我市工業(yè)廠房升級改造工作，提高土地節(jié)約集約利用水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

第二章  獎勵范圍、對象和條件

　　第五條  獎勵范圍。獎勵資金專門用于我市工業(yè)廠房升級改造項目。屬于閑置土地的（由市自然資源局認(rèn)定），不納入獎勵范圍。

　　第六條  獎勵對象。獎勵對象為我市工業(yè)廠房升級改造項目的實施主體。

　　第七條  獎勵條件

　　（一）符合工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.項目用地不小于30畝；

　　2.地塊總體容積率不低于1.6；

　　3.新建建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米；

　　4.新建建筑樓面活荷載設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值不低于4KN/m2的改造項目。

　　5.項目土地權(quán)屬來源合法。

　　（二）符合工業(yè)廠房升級改造項目實施條件。

　　1.升級改造方案經(jīng)市工業(yè)用地改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并獲得批復(fù)文件；

　　2.項目已按經(jīng)批準(zhǔn)方案實施并通過項目竣工驗收。

第三章  獎勵方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條  獎勵方式。采用無償獎勵（事后獎補）的方式進行項目扶持。

　　第九條  獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工業(yè)廠房獎勵：

　　1.一次性建設(shè)多層廠房在3000-10000平方米（含10000平方米），對第二層及以上部分按200元/平方米給予獎勵；

　　2.一次性建設(shè)多層廠房10001-20000平方米（含20000平方米），對第二層及以上部分按250元/平方米給予獎勵；

　　3.一次性建設(shè)多層廠房20001-30000平方米（含30000平方米），對第二層及以上部分按300元/平方米給予獎勵；

　　4.一次性建設(shè)多層廠房30001-50000平方米（含50000平方米），對第二層及以上部分按350元/平方米給予獎勵。

　　5.一次性建設(shè)多層廠房超過50000平方米的，對第二層及以上部分按500元/平方米給予獎勵。

　　若項目在升級改造過程中已享受稅費征收視同政府土地收儲政策的，建設(shè)工業(yè)廠房獎勵最高不超過10萬/畝（獎勵面積按項目總用地面積進行計算）；若沒有享受稅費征收視同政府土地收儲政策的，建設(shè)工業(yè)廠房獎勵最高不超過15萬/畝（獎勵面積按項目總用地面積進行計算）。所需資金由市、屬地鎮(zhèn)（街）兩級按現(xiàn)行財政管理體制比例分擔(dān)[獎勵所需資金屬地鎮(zhèn)（街）分擔(dān)部分由市財政先行支付，待日后改造項目產(chǎn)生稅收后，按項目產(chǎn)生稅收鎮(zhèn)級留成部分歸還市財政]。

　　（二）原權(quán)利主體以掛賬收儲公開出讓方式實施改造的，或經(jīng)市人民政府確認(rèn)同一項目原多個權(quán)利主體通過簽訂搬遷補償協(xié)議，將權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體，并由其承擔(dān)拆遷改造工作的，屬于政府征收（收回）房產(chǎn)、土地并出讓的行為，在稅費征收方面，視同政府土地收儲辦理。

　?。ㄈ└脑祉椖恳酝懂a(chǎn)當(dāng)年作為第一年計算，財政根據(jù)企業(yè)年度繳納稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）當(dāng)年新增部分地方留成全額（第一年新增部分以項目建設(shè)前三年平均稅收為基準(zhǔn)，后四年每年新增部分均以前一年稅收為基準(zhǔn)），對改造主體予以連續(xù)5年的專項扶持獎勵。

　?。ㄋ模┻B片改造面積原則上達到150畝及以上且項目所在地段具備一定商業(yè)價值的，允許其按不超過項目總用地面積7%用于商服開發(fā)。商服項目土地按《關(guān)于印發(fā)鶴山市“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（鶴府〔2018〕12號）的要求執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)并落實到控制性詳細規(guī)劃后實施。

　?。ㄎ澹S房建設(shè)（不含行政辦公和生活配套設(shè)施用房）樓層達到4層及以上且單幢廠房建筑面積達到2000平方米及以上，安裝工業(yè)電梯的，在項目竣工驗收、電梯驗收合格后，按10萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)對改造主體進行補助。單幢廠房財政補助不超過2臺。

　?。┕膭睢肮じ墓ぁ表椖颗涮渍w集約式環(huán)保治理設(shè)施，按治理設(shè)施機械設(shè)備價格的30%進行獎補，獎勵最高不超過100萬元。

　?。ㄆ撸┮M高新技術(shù)企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、新型研發(fā)機構(gòu)以及協(xié)同創(chuàng)新平臺等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市科工商務(wù)局出具認(rèn)定意見后，符合認(rèn)定條件的，獎勵改造項目主體10萬元。

第四章  獎勵申報及審核

　　第十條  申請資料

　　申請時需帶上以下資料原件，并提交復(fù)印件：

　　1.資金獎勵申請表（隨年度申報通知另行印發(fā)）；

　　2.專項資金申請承諾書（隨年度申報通知另行印發(fā)）；

　　3.項目改造實施主體的營業(yè)執(zhí)照；

　　4.項目改造批復(fù)文件；

　　5.企業(yè)年度審計報告；

　　6.項目竣工驗收證明材料；

　　7.工業(yè)電梯驗收證明材料（如有）；

　　8.環(huán)保治理設(shè)施驗收證明材料（如有）；

　　9.入駐產(chǎn)業(yè)類型證明材料（申請獎勵標(biāo)準(zhǔn)再提高20%的改造項目）；

　　10.高新技術(shù)企業(yè)、孵化器等遷入證明材料（如有）；

　　11.項目所在鎮(zhèn)（街）推薦意見；

　　12.其他相關(guān)證明材料。

　　第十一條  申報與審批流程

　?。ㄒ唬┥暾堎Y金預(yù)算。對符合條件的改造項目，由項目所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向市工業(yè)用地改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請項目資金預(yù)算，納入項目獎勵計劃。

　?。ǘ╉椖考猩陥?。資金申請每年集中辦理。市工業(yè)用地改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照本辦法，發(fā)布年度項目申報指南。符合條件的單位按照申報指南通知要求向所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出項目申請。

　　（三）鎮(zhèn)（街）初審?fù)扑]。項目實施單位按要求向所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交申報材料。鎮(zhèn)（街）對項目申報材料及真實性進行審查并出具意見后，報送市工業(yè)廠房升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。ㄋ模M定獎勵計劃。市工業(yè)用地改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總項目申報材料及鎮(zhèn)（街）推薦意見，組織專家開展項目評審，擬定全市年度項目獎勵計劃，經(jīng)公示無異議后上報市政府審定。

　　（五）批準(zhǔn)實施。資金分配方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市工業(yè)用地改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達獎勵方案并向市財政局申請辦理資金撥付手續(xù)。

第五章  附則

　　第十二條  同一企業(yè)（改造主體）享受本扶持措施與江門市其他扶持政策有重復(fù)交叉的，可重復(fù)享受。

　　第十三條專項資金須接受財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，由相關(guān)鎮(zhèn)（街）跟蹤項目落實情況。

　　第十四條  本辦法從發(fā)布之日起30日后實施，有效期為3年。