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專(zhuān)題：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答

　　四、“四個(gè)全面”擘宏圖——關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

　　30.為什么要提出全面深化改革總目標(biāo)？

　　40多年前，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。從那時(shí)起，黨的歷屆三中全會(huì)都研究討論深化改革問(wèn)題，推出一個(gè)個(gè)事關(guān)全局的重大決策，“三中全會(huì)”也由此成為重大改革的代名詞。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這個(gè)總目標(biāo)指引下，我們著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，不斷向縱深推進(jìn)。深刻理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。

　　提出全面深化改革總目標(biāo)是改革進(jìn)程本身向前拓展的客觀需要。隨著我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，零敲碎打調(diào)整和碎片化修補(bǔ)不行，某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的單向突進(jìn)也不行，必須要有一個(gè)總體設(shè)計(jì)，并據(jù)此進(jìn)行全面深化改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題?！蔽覀凕h提出全面深化改革的總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，標(biāo)志著對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。全面深化改革總目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的有機(jī)整體。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一句，規(guī)定了根本方向，這個(gè)方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話(huà)都講，才是完整的、全面的。

　　提出全面深化改革總目標(biāo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。中國(guó)的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，改革的目的就是要不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。1992年初，鄧小平同志在南方談話(huà)中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！笨梢哉f(shuō)，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。后半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，建成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。從黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)，到黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，我們黨把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置，明確了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，為走好“后半程”、續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義“大文章”提供了基本遵循。

　　提出全面深化改革總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是我們始終追求的目標(biāo)，我們講過(guò)很多現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化等。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將其作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，這在黨的歷史上還是第一次，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，單靠哪一個(gè)治理國(guó)家都不行?！蔽覀儑?guó)家的治理體系，是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力，則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，有了好的國(guó)家治理體系才能提高國(guó)家治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，既要靠制度，也要靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力。我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　提出全面深化改革總目標(biāo)是縱觀世界社會(huì)主義歷史發(fā)展得出的深刻結(jié)論。從社會(huì)主義誕生到現(xiàn)在的歷史來(lái)看，如何治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。馬克思恩格斯沒(méi)有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的設(shè)想很多是預(yù)測(cè)性的。蘇聯(lián)在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行了探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題，最后的結(jié)局是國(guó)亡政息。我們黨早在革命時(shí)期就不斷思考未來(lái)建立什么樣的國(guó)家治理體系問(wèn)題。新中國(guó)成立后，我們黨深入思考和探索怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣治理中國(guó)的問(wèn)題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國(guó)家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以全新的角度思考和探索國(guó)家治理體系和治理能力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)。要看到，我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足。必須抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　“小智治事，大智治制?！碧岢鋈嫔罨母锟偰繕?biāo)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央宏闊深邃的歷史視野、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、堅(jiān)定自信的使命擔(dān)當(dāng)。要深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，按照全面深化改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，不斷在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出新的步伐。