政 府 工 作 報(bào) 告
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”各項(xiàng)部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成了“十二五”規(guī)劃和2015年預(yù)期目標(biāo)。
一、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
2015年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17億元，比上年增長(zhǎng)（下同）2%，年均（2011—2015年，下同）增長(zhǎng)16% ；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.6億元，同比增長(zhǎng)7.72%，年均增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值11.53億元，同比增長(zhǎng)10.8%，年均增長(zhǎng)18% ；國(guó)地兩稅總收入4.22億元，同比增長(zhǎng)5.76%，年均增長(zhǎng)18.9% ；社會(huì)固定資產(chǎn)投資6億元，同比增長(zhǎng)3%，年均增長(zhǎng)3.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.5億元，同比增長(zhǎng)30%，年均增長(zhǎng)22.3%；農(nóng)民人均收入11270元，同比增長(zhǎng)5.2%，年均增長(zhǎng)9.5%。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。不斷完善朝陽(yáng)工業(yè)園和江沙公路汽貿(mào)街建設(shè)，為大項(xiàng)目的配套和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。推動(dòng)傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，閩江水族、新粵纖維、鎮(zhèn)怡摩托、科賢電子、沃霖機(jī)電、科藍(lán)環(huán)保等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鴻興印刷、東旭化工、宏塑膠粘、德塑實(shí)業(yè)等一批項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。塑料五金、印刷、化工等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)增加效益。加大盤(pán)活閑置土地和廠房力度，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自留用地的開(kāi)發(fā)，五年共處置閑置土地25宗526畝，為承載優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)拓展空間。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。積極實(shí)施“優(yōu)二強(qiáng)三”發(fā)展戰(zhàn)略，汽貿(mào)、餐飲、休閑、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，堅(jiān)美園、龍翔花園、財(cái)富廣場(chǎng)、清華苑、新華城等房地產(chǎn)項(xiàng)目不斷壯大發(fā)展。依托江沙公路、佛開(kāi)高速陳山出入口便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造物流中心。經(jīng)過(guò)近幾年的打造和發(fā)展，江沙公路雅瑤段已初步形成了汽車(chē)貿(mào)易、零配件銷(xiāo)售、二手車(chē)交易、服務(wù)維修、汽車(chē)美容、駕駛培訓(xùn)一條街，隨著穗鶴汽車(chē)城、穗鶴二手車(chē)交易中心、廣汽豐田4S店、鶴山江鈴4S店、南京依維柯江門(mén)榮昌4S店的建成運(yùn)營(yíng)，汽貿(mào)街更顯蓬勃生機(jī)，雅瑤商貿(mào)氛圍更加濃厚。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。五年共發(fā)放各類(lèi)糧種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1095萬(wàn)元。集體林權(quán)制度改革工作代表鶴山市順利通過(guò)省驗(yàn)收。推進(jìn)雅瑤、石湖、古橋等村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自留地的開(kāi)發(fā)利用，完成大崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展自留地的確權(quán)登記和發(fā)證工作。村（居）集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，古橋、古蠶村委會(huì)雙古片區(qū)進(jìn)行TOD開(kāi)發(fā)規(guī)劃，大崗居委會(huì)擬引入外資開(kāi)發(fā)自留發(fā)展用地500多畝，投資1000多萬(wàn)元的維也納連鎖酒店已建成開(kāi)業(yè)。
三、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鎮(zhèn)村面貌進(jìn)一步改善?！笆濉笔俏益?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多的五年。五年來(lái)，共投入近3000萬(wàn)元完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路水泥硬底化。共投入2300多萬(wàn)元加快水利工程建設(shè)，完成那水陂、昆東灌區(qū)、赤草水庫(kù)灌渠工程、石仔坑山塘、李公坑山塘、清溪灌區(qū)、鶴山中小河流治理重點(diǎn)縣綜合治理（雅瑤項(xiàng)目區(qū)）等水利工程的建設(shè)和改造，不間斷對(duì)四大流域進(jìn)行清淤。投入800多萬(wàn)元解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，全面開(kāi)展我市村村通自來(lái)水雅瑤項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)雅瑤、南靖、昆東、建良等村自來(lái)水入戶(hù)工程，自來(lái)水管網(wǎng)日益完善。加快圩鎮(zhèn)改造力度，完成江沙公路圩鎮(zhèn)段、中心路段、舊糧所、寶瑤小學(xué)背后一帶等一批路燈改造工程，對(duì)圩鎮(zhèn)的危舊房屋進(jìn)行改造，抓好圩鎮(zhèn)的為民路、新雅街、中心路等整治配套工作，重新選址建設(shè)圩鎮(zhèn)公廁等。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施的工作部署，做了大量的群眾工作，攻堅(jiān)克難，積極做好了江肇高速、廣中江高速、十里方圓、碧桂園、陳山出口下沉式隧道、市氣象觀測(cè)站、省天然氣管網(wǎng)、糯扎渡高壓線(xiàn)、江門(mén)大道北、國(guó)道G325線(xiàn)鶴山改線(xiàn)工程及江門(mén)市先進(jìn)制造業(yè)示范園區(qū)等省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征地和拆遷工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。節(jié)能減排和環(huán)保工作不斷加強(qiáng)。按時(shí)按質(zhì)完成“黃標(biāo)車(chē)”提前淘汰工作任務(wù)。做好佛開(kāi)高速公路主干道兩側(cè)生態(tài)景觀林帶、江沙公路沿路景觀和離明閣周邊環(huán)境綠化整治工程建設(shè)。新建一批村級(jí)文化樓、籃球場(chǎng)、公園、公廁和綠化美化等工程。陳山創(chuàng)建成江門(mén)市宜居村莊示范點(diǎn)，黃洞創(chuàng)建成廣東省衛(wèi)生村。
四、群眾生活顯著改善
社會(huì)保障日益完善。企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作、新型城鄉(xiāng)醫(yī)保工作和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)98 %，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)完成110%，超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。五年來(lái)低保救助支出累計(jì)1100多萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象定恤定補(bǔ)金、優(yōu)待及安置補(bǔ)助金等累計(jì)150多萬(wàn)元。
公共服務(wù)不斷健全。投入460萬(wàn)元建成敬老院頤雅樓，以雅瑤敬老院為依托，在全市首創(chuàng)“公辦民營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式，引入民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人的“關(guān)愛(ài)鈴”、“銀齡安康”等活動(dòng)，受到省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。盤(pán)活閑置的陳山學(xué)校校舍，引入民資開(kāi)辦民辦小學(xué)雅瑤新蕾學(xué)校。投入300多萬(wàn)元建成鎮(zhèn)全民健身體育公園。新建成社會(huì)創(chuàng)新綜合辦公樓。新成立了雅瑤食品藥品監(jiān)督所。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。對(duì)鐵夫畫(huà)閣等文化設(shè)施進(jìn)行大修繕，提高鐵夫畫(huà)閣、宋氏宗祠愛(ài)國(guó)主義教育基地的知名度。陳山火龍成功創(chuàng)建為廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，參加市運(yùn)會(huì)取得好成績(jī)，舉辦了首屆百姓健康舞藝術(shù)大賽。成功舉辦第一屆“新農(nóng)村杯”籃球賽和連續(xù)五屆“碧桂園杯”籃球賽。對(duì)雅瑤中學(xué)、寶瑤小學(xué)、大崗小學(xué)、石湖小學(xué)進(jìn)行改造，新建學(xué)生綜合樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宿舍樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施，以?xún)?yōu)異的成績(jī)通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。落實(shí)“小升初”免試就近入學(xué)政策和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師崗位津貼政策。落實(shí)文化惠民政策，舉辦一系列群眾文化活動(dòng)。不斷完善計(jì)生服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，通過(guò)省計(jì)生迎檢考核。
各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。陳山村、雅瑤圣堂村獲得廣東省第二批“廣東名村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，黃洞村獲得江門(mén)市“五邑名村”和“五邑示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。石湖社區(qū)被評(píng)為全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)，黃洞村婦代會(huì)創(chuàng)建省婦女之家示范點(diǎn)。古蠶和黃洞鄉(xiāng)親聯(lián)誼會(huì)分別成為鶴山和江門(mén)市試點(diǎn)聯(lián)誼會(huì)。創(chuàng)建成為江門(mén)市檔案工作示范鎮(zhèn)，鎮(zhèn)武裝部被評(píng)為“江門(mén)市先進(jìn)武裝部”。2011—2012年連續(xù)兩年被評(píng)為“鶴山市文明鎮(zhèn)”，2012年評(píng)為江門(mén)市文明鎮(zhèn)。成立15支義工服務(wù)隊(duì)，開(kāi)通24小時(shí)民生服務(wù)救助熱線(xiàn)。開(kāi)展基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”和黨代表接訪(fǎng)活動(dòng)。不斷強(qiáng)化村級(jí)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作責(zé)任，增強(qiáng)包村領(lǐng)導(dǎo)的工作力度，使大量矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。安全生產(chǎn)管理常抓不懈，在全市首創(chuàng)聘請(qǐng)安全監(jiān)管員制度，組織開(kāi)展“八打八治”和打非治違專(zhuān)項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完成全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。此外，征兵、檔案、婦聯(lián)、殘疾人、僑務(wù)等工作都取得了新進(jìn)步。
五、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
政府效能不斷提高。堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨政班子會(huì)議決策制度，行政運(yùn)作規(guī)范高效。優(yōu)化政府職能，推動(dòng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加務(wù)實(shí)高效。健全重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
提高服務(wù)群眾水平。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，五年共辦理人大建議、議案53件。積極發(fā)揮民主黨派、工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和黨外人士參政議政的作用。繼續(xù)認(rèn)真推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)工程規(guī)劃報(bào)建、招投標(biāo)程序和施工許可等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。農(nóng)村集體“三資”管理不斷加強(qiáng)。“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”、12345政府服務(wù)熱線(xiàn)等群眾在線(xiàn)咨詢(xún)辦復(fù)率達(dá)100%。
作風(fēng)建設(shè)有成效。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部管理，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，努力打造一支黨性強(qiáng)、辦事能力強(qiáng)和為民服務(wù)意識(shí)高的基層干部隊(duì)伍。建立和完善科學(xué)的管理制度，狠抓機(jī)關(guān)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)整體形象和辦事效率。
各位代表，過(guò)去五年政府工作取得的成績(jī)來(lái)之不易！特別是在過(guò)去的2015年，面對(duì)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，我們較好地完成全年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，引入5個(gè)億元大項(xiàng)目，推進(jìn)江沙公路兩旁的綠化和美化整治工作，建成一個(gè)大型體育文化公園，建成5個(gè)村級(jí)文化樓和9個(gè)籃球場(chǎng)，共同抗擊百年一遇的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”等等。取得以上成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、上級(jí)駐我鎮(zhèn)單位及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到工作中存在的不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，稅源后繼乏力；征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題與新矛盾疊加，導(dǎo)致信訪(fǎng)量有所增加；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，特別是供水量不足成為制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；圩鎮(zhèn)缺乏整體規(guī)劃，圩鎮(zhèn)建設(shè)管理難度大；政府服務(wù)、行政效率與群眾需求仍有一定差距等。對(duì)于上述問(wèn)題，需要我們高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”奮斗目標(biāo)和工作思路
“十三五”時(shí)期是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期?？v觀當(dāng)前形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著江順大橋、江門(mén)大道北建成通車(chē)，以及國(guó)道G325線(xiàn)鶴山改線(xiàn)工程、廣佛江珠城際輕軌、南沙港鐵路等重大交通項(xiàng)目的建設(shè)，我鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
“十三五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”、江門(mén)市委打造“三門(mén)”建設(shè)“三心”的決策部署，把握“東提西進(jìn)、同城共融”重要機(jī)遇，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以全面深化改革為內(nèi)在動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，以“六大核心任務(wù)”為主要抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游珠西門(mén)戶(hù)小城鎮(zhèn)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福雅瑤。
“十三五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全市的平均水平。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。宜居雅瑤建設(shè)初見(jiàn)成效，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，到2018年與全市、全省同步全面建成小康社會(huì)。
為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，我們的主要思路是：圍繞“兩大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——“兩大任務(wù)”：一是到2018年與全省同步全面建成小康社會(huì)，提前兩年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。二是地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于鶴山市平均水平。
——實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)到“十三五”期末，先進(jìn)裝備制造業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。二是宜居城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和幸福新農(nóng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜商宜游的珠西門(mén)戶(hù)城鎮(zhèn)。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力實(shí)施十項(xiàng)民生實(shí)事工程，推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。四是政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新突破。深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、社會(huì)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建設(shè)法治政府，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有新提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)翻一番：生產(chǎn)總值達(dá)到24億元左右，年均增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)到2.4億元。
——嶺南特色宜居城鎮(zhèn)有新形象。城鎮(zhèn)改造取得成效，提升城鎮(zhèn)品位；人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量減少，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上；素質(zhì)教育和文明程度大幅提高，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化氛圍濃厚，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，幸福感不斷增強(qiáng)。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等發(fā)展水平全面提升，創(chuàng)新成為發(fā)展主動(dòng)力，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)打造教育強(qiáng)鎮(zhèn)品牌；扎實(shí)推進(jìn)文化名鎮(zhèn)建設(shè)，文化軟實(shí)力明顯提升；公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。
各位代表，落實(shí)“十三五”規(guī)劃必定使全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)美好前景。我們堅(jiān)信，只要全鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進(jìn)！
2016年的工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年鎮(zhèn)政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆七次全會(huì)和市十四屆人大六次會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)“珠西戰(zhàn)略”，積極融入江門(mén)東部一體，圍繞市委“六大核心任務(wù)”，著力增進(jìn)民生福祉，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10 %，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好四方面工作：
一、加快平臺(tái)建設(shè)，促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
提升發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)朝陽(yáng)工業(yè)區(qū)全面對(duì)接杜阮、棠下等鎮(zhèn)，積極融入江沙示范園一體化建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展水平。加大朝陽(yáng)工業(yè)區(qū)升級(jí)優(yōu)化工作力度，優(yōu)化改造朝陽(yáng)園區(qū)出入口并加建交通燈，加強(qiáng)園區(qū)主干道路建設(shè)，加快與江沙先進(jìn)制造業(yè)棠下基地的對(duì)接。
提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快雅瑤汽貿(mào)街建設(shè)，力爭(zhēng)今年引入2—3家4S店。依托橋頭堡優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌土地、行政服務(wù)資源等，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。加強(qiáng)對(duì)科技型、成長(zhǎng)型、稅源型企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)集約用地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方式進(jìn)一步提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益和土地產(chǎn)出效益。落實(shí)好各項(xiàng)幫扶政策，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增資擴(kuò)產(chǎn)。計(jì)劃新增規(guī)模以上企業(yè) 3家以上。
優(yōu)化招商引資。利用平臺(tái)建設(shè)契機(jī)，以朝陽(yáng)工業(yè)區(qū)為招商主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展健康食品和高端精密電子產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊盯珠三角的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭(zhēng)取簽約更多投資超億元項(xiàng)目。扶持更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)服務(wù)好科藍(lán)環(huán)保、金岸科技實(shí)業(yè)、閩江納米科技實(shí)業(yè)及幾家4S店等新項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。
優(yōu)化提升土地利用效率。著實(shí)處置好閑置土地、盤(pán)活存量土地和效益低的舊廠房，充分利用好閑置土地招商。堅(jiān)決制止和打擊違法用地和違章建筑，集中人力、物力啃“硬骨頭”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑依法堅(jiān)決拆除，打好整治違法用地和違章建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)、汽貿(mào)、飲食、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)堅(jiān)美園商業(yè)中心、龍翔花園、財(cái)富廣場(chǎng)、清華苑、新華城等房地產(chǎn)及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展。策劃開(kāi)發(fā)民俗歷史人文生態(tài)旅游點(diǎn)，打造旅游經(jīng)濟(jì)品牌。推廣 “鐵夫畫(huà)閣”“宋氏大宗祠”、“古蠶、隔朗古民居”等歷史文化景點(diǎn)，利用好“香泉嶺”等自然資源，規(guī)劃建設(shè)鶴山市潮人徑起點(diǎn)廣場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)具有雅瑤特色的鄉(xiāng)村旅游。
二、打造宜居城鄉(xiāng)，堅(jiān)持深入整治
協(xié)調(diào)和服務(wù)好重點(diǎn)工程建設(shè)。搶抓“東提西進(jìn)、同城共融”發(fā)展機(jī)遇，打好交通大會(huì)戰(zhàn)。配合市做好古橋古蠶片區(qū)TOD規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，升級(jí)改造一批鄉(xiāng)村道路，全力做好國(guó)道325鶴山改線(xiàn)工程、江門(mén)大道鶴山連接線(xiàn)、廣中江高速公路鶴山段、佛開(kāi)高速擴(kuò)建等重大交通工程項(xiàng)目的征地協(xié)調(diào)和施工服務(wù)工作，打造高效暢通的快速路網(wǎng)。
抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)施雅瑤圩鎮(zhèn)整體規(guī)劃為契機(jī)，打好小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷擴(kuò)大圩鎮(zhèn)規(guī)劃面積。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)商住、衛(wèi)生、路網(wǎng)、供水、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處理等。依托江沙公路、佛開(kāi)高速陳山出入口便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造汽貿(mào)街和以陳山出入口為聚集區(qū)的小物流中心。繼續(xù)整治江沙公路雅瑤路段，規(guī)范和美化村莊出入口。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以村莊整治和創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，建立大環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制和垃圾收運(yùn)體系，建成一個(gè)現(xiàn)代化的垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作，年底前完成雅瑤河流域及雙古片區(qū)重點(diǎn)污染區(qū)域的全面整治工作，杜絕畜禽新增污染源。堅(jiān)持源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活污染源整治，確保今年年底雅瑤河水體整治達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。繼續(xù)抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和排放關(guān)。深入開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)，規(guī)劃撫育景觀林帶4.8公里，建設(shè)綠化美化鄉(xiāng)村4條、生態(tài)林補(bǔ)植套種420畝。
三、創(chuàng)新社會(huì)管理，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉
推進(jìn)民生工程。以實(shí)施“五化一提高”工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)幸福新農(nóng)村建設(shè)，致力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建堅(jiān)美園至雅瑤DN600供水復(fù)線(xiàn)，解決雅瑤供水量不足的問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展村村通自來(lái)水工程，分步推進(jìn)南靖、陳山、上南等村的供水管網(wǎng)建設(shè)。完善鎮(zhèn)全民健身體育公園配套設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取資金支持各村（居）、村組搞好水利、道路、路燈等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，持續(xù)改善雅瑤中學(xué)、寶瑤小學(xué)、石湖小學(xué)、大崗小學(xué)的辦學(xué)條件，新建教學(xué)樓、學(xué)生食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)閱覽室等，鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，不斷提高教育水平和質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。探索公、民辦教育資源共建共享新模式，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)民營(yíng)辦學(xué)上有新突破。
提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)“全面二孩”政策，進(jìn)一步提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。保障婦女權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障。深入開(kāi)展志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建、道德講壇等活動(dòng)，切實(shí)提高群眾素質(zhì)。開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、百姓健康舞等文化惠民活動(dòng)，充分利用“離明閣”、“鐵夫畫(huà)閣”等歷史文物和“陳山香火龍”廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)雅瑤特色文化發(fā)展。加強(qiáng)村賬、組賬監(jiān)管力度，提高農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理水平。
強(qiáng)化民生保障。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)群眾安全感。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力水平。完善社工和志愿者工作機(jī)制，搭建社會(huì)工作平臺(tái)，組織開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)森林防火、校園安全、食品藥品安全和綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)做好創(chuàng)文、雙擁、工青婦、統(tǒng)計(jì)、殘疾、科技、檔案、保密等各項(xiàng)工作。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行力
推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序行使權(quán)力。在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議，做到讓群眾滿(mǎn)意、讓群眾受益。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題。深入基層一線(xiàn)，及時(shí)掌握社情民意，多為群眾解難事、辦實(shí)事。通過(guò)“示范帶動(dòng)”，抓好“邑家園”和“邑門(mén)式”社會(huì)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，為廣大企業(yè)和群眾提供便捷服務(wù)。
推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)范。充分調(diào)動(dòng)工作積極性，錘煉干部在新常態(tài)下勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)責(zé)的能力和魄力，要為肯干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?jiān)守廉政底線(xiàn)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)工作。以新《預(yù)算法》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。著力壓降行政成本，把有限的財(cái)力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，進(jìn)一步樹(shù)立政府“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
各位代表，新一年的工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們要在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，繼續(xù)負(fù)重奮進(jìn)，積極開(kāi)拓，創(chuàng)新工作思路，勇?lián)l(fā)展重任，共同為建設(shè)宜業(yè)宜居宜商宜游的珠西門(mén)戶(hù)小城鎮(zhèn)而努力奮斗！
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