11月6日，全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“‘百千萬工程’”）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展現場會在茂名市召開。會上宣讀了省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單，共有22個縣（市、區(qū)）、110個鎮(zhèn)、1062個村（社區(qū)）入選。其中，鶴山市成功入選全省首批“百千萬工程”典型縣名單，并成為全省9個創(chuàng)先類典型縣之一。同時，鶴山市還有2個鎮(zhèn)、10個村分別入選全省首批“百千萬工程”典型鎮(zhèn)（街）、典型村（社區(qū)）名單。
今年以來，廣東深入實施“百千萬工程”，并將其作為推動高質量發(fā)展的“頭號工程”全面推進，通過抓縣域發(fā)展、抓城鎮(zhèn)提能、抓鄉(xiāng)村振興、抓城鄉(xiāng)融合，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村，加快把短板變?yōu)闈摿Π?，努力建設煥然一新的縣鎮(zhèn)村，讓中國式現代化的美麗圖景在廣東可感知、有共鳴。
入選全省首批“百千萬工程”典型縣名單，鶴山市實至名歸。近年來，鶴山市先后跨入全國80個小康縣（市）、全國綜合實力百強縣（市）、全國投資潛力百強縣（市）等先進行列。自“百千萬工程”實施以來，鶴山市全面貫徹落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，按照“落實‘百千萬’、建好主平臺、爭創(chuàng)百強縣，用五年時間推動鶴山縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化”的總體思路，奮力爭創(chuàng)省“百千萬工程”示范縣，各項工作實現開好局、起好步。
一、堅持高位統(tǒng)籌，構建強有力工作推進機制
高質量發(fā)展是鶴山市實現現代化的必由之路、光明之路、奮進之路，要走好這條路，需要解決的問題有很多，其中最緊要最迫切的，就是破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題。
自“百千萬工程”實施以來，鶴山市堅持早部署、快行動、重落實，成立縣級“百千萬工程”指揮部并保持指揮體系高效運轉，科學制定了推進“百千萬工程”行動方案，動員全市上下高質量抓好“百千萬工程”落地見效，不斷提升縣域的承載力、吸引力，爭當廣東縣域高質量發(fā)展排頭兵，奮力爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣和省“百千萬工程”示范縣。
今年2月23日，鶴山在江門地區(qū)率先成立由鶴山市委書記任總指揮的縣級“百千萬工程”指揮部，配足配強人員編制，實行實體化運作，以“頭號工程”扎實推進“百千萬工程”。今年4月27日，鶴山市正式印發(fā)《關于全面推進“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的行動方案》，明確實施“1+6”工作舉措（深入實施制造業(yè)當家“一把手”工程，扎實開展縣域提升、強鎮(zhèn)賦能、綠美鶴山、百村共興、百村共建、百村共治“六大行動”）。
鶴山市深入開展“拔頭籌、爭上游”“向上向下兩個走訪”“三項重點工作”三大行動；開辦“百千萬工程”大講堂，出臺公務員及時獎勵制度和容錯糾錯實施意見，完成三批次5個項目獎勵；以城鄉(xiāng)綠化質量問題倒查問責“小切口”，依規(guī)依紀問責9人，推動綠美鶴山生態(tài)建設、干部隊伍作風建設取得“大變化”。
此外，鶴山市明確目標任務，大力開展市直機關干部“百千萬工程”專題調研和鎮(zhèn)（街）干部為市直機關“找問題、提建議”活動，形成調研報告2453篇，集中干部群眾智慧為鶴山發(fā)展出謀獻策；細化部署“1+6”工作舉措和2023年縣鎮(zhèn)村三級366項任務清單，讓“百千萬工程”實施更有章法、更切合實際。
目標明確，任務清晰，關鍵在于抓落實。今年以來，鶴山市“百千萬工程”指揮部堅持每周一調度、半月一研判、一月一分析，強力推進省委和江門市委各項工作安排。在開展“雙百行動”方面，梳理出12萬平方米孵化器和加速器、136套人才公寓等配套設施以及需求對接清單112項，初步選定專家智庫成員名單；在要素保障方面，成立對接國開行廣東分行工作專班，形成“整縣推進”項目五年行動計劃；在信息化綜合平臺建設方面，創(chuàng)建江門首個接入省“百千萬工程”信息綜合平臺縣鎮(zhèn)村示范點，率先實現首批數據在省“百千萬工程”信息綜合平臺對接上線。
二、發(fā)展縣域經濟，奮力再造一個工業(yè)新鶴山
實施“百千萬工程”，關鍵是要振興縣域經濟，夯實制造業(yè)“家底”。鶴山市提出，要堅持把制造業(yè)當家貫穿“百千萬工程”始終，力爭實現連續(xù)5年每年凈增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的目標。
今年以來，鶴山市通過實施園區(qū)載體提升行動、產業(yè)能級提升行動、企業(yè)主體提升行動、營商環(huán)境提升行動，以工業(yè)經濟為主的縣域經濟發(fā)展取得新成效。
數據顯示，前三季度，鶴山市地區(qū)生產總值355.90億元，同比增長6.2%，增速比1-6月提高1.5個百分點，多項主要經濟指標在江門名列前茅。
產業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭，是招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術產業(yè)、促進產業(yè)集聚的重要平臺。鶴山是江門對接廣州都市圈的“北門戶”，江門市承接產業(yè)有序轉移主平臺成為省重點支持建設的五個主平臺之一，今年以來，鶴山市依托主平臺1000公頃（1.5萬畝）工業(yè)用地打造鶴山縣域經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，籌集30億元投入園區(qū)建設，出讓工業(yè)用地200公頃（3000畝），全面夯實產業(yè)高質量發(fā)展基礎。
根據規(guī)劃，江門市承接產業(yè)有序轉移主平臺規(guī)劃總面積78.5平方公里，其中鶴山主平臺規(guī)劃總面積約31.2平方公里，轄區(qū)擁有省硅能源產業(yè)基地、鶴山工業(yè)城、中歐雅瑤新興產業(yè)園、中歐新材料創(chuàng)新基地、珠西物流國際中心五大重點產業(yè)平臺。省硅能源產業(yè)基地占地面積共約66.67公頃（1000畝）的兩個省重點項目隆基硅能源和信義玻璃同時在建，力爭年內投產，鶴山工業(yè)城全力爭創(chuàng)省經濟開發(fā)區(qū)，中歐新材料創(chuàng)新基地安全整治提升工作居全省前列，江門大型產業(yè)集聚區(qū)雅瑤先行啟動區(qū)落戶志高空調等一批項目。
在產業(yè)能級提升方面，鶴山市用活用好省推動產業(yè)有序轉移主平臺政策，加強產業(yè)鏈招商和基金項目招商取得顯著成效。今年初，鶴山市成立由市領導為組長的24個招商領導小組，目前已外出招商280余次，足跡遍及北京、山東、重慶、湖北、上海、江蘇、福建、廣東等地，拜訪考察企業(yè)項目346家次，積累招商線索234條。
一分耕耘，一分收獲。今年1-9月，鶴山市引進億元以上項目60個，計劃投資總額208.98億元，創(chuàng)近五年來項目數量和投資總額新高，成績鼓舞人心。
今年，鶴山市還大力實施企業(yè)主體提升行動，全力推上規(guī)、精心扶上市，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增和納稅億元級企業(yè)培育行動計劃，推動企業(yè)實施股份制改造，落實市領導掛鉤聯系大企業(yè)大項目、鎮(zhèn)（街）領導聯系規(guī)上企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實際困難。在多項舉措加持下，鶴山市在去年新增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的基礎上，今年有望再新增100家。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，鶴山市建立了部門為企業(yè)解決重大實際問題清單，創(chuàng)新推出營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，成立懲治損害營商環(huán)境突出問題工作組，開展營商環(huán)境滿意度測評，設立江門地區(qū)首個工業(yè)園區(qū)行政復議庭、縣域國際仲裁聯絡站，設置“辦不成事”窗口，持續(xù)深化營商環(huán)境建設，率先成為全省首個擁有3家“AA”級主體信用評級公司的縣級市。今年1-9月，鶴山市場主體總量達5.5萬家，較去年底增長6.4%。
三、狠抓城鎮(zhèn)提能，全面提升縣鎮(zhèn)綜合承載力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農村的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。
今年以來，鶴山市推進以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全市動工建設城市道路7條，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4個；新建供水管道4.8公里、市政天然氣管道12.1公里，全市自來水普及率達100%，實現城鎮(zhèn)、自然村生活污水處理設施全覆蓋；省道S270線鶴山鶴城至蓬江杜阮段擴建工程鶴城小官田村至共和寶豐新城段主線全線通車，國道G325線鶴山桃源至址山段改線項目得到省發(fā)改委立項批復，正在推動國道G325線高明楊梅至鶴山沙坪段、鶴山共和至蓬江杜阮段全線提升改造。
鶴山市堅持特色化差異化發(fā)展，著力打造一批珠三角中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，對全市9鎮(zhèn)1街精準分類、一鎮(zhèn)一策，推動各鎮(zhèn)（街）揚長避短、爭先進位。其中，共和鎮(zhèn)在全國鎮(zhèn)域經濟500強中排名344位，正全力打造省級樣板中心鎮(zhèn)；址山鎮(zhèn)依托省硅能源產業(yè)基地，打造鶴山第二個全國千強鎮(zhèn)；古勞鎮(zhèn)打好水鄉(xiāng)牌、僑鄉(xiāng)牌、詠春牌，宅梧鎮(zhèn)依托園林生態(tài)項目建設，打造珠三角生態(tài)文旅示范鎮(zhèn)；雅瑤、龍口、桃源、鶴城四鎮(zhèn)向工業(yè)中心鎮(zhèn)進軍，雙合鎮(zhèn)著力建設現代農業(yè)強鎮(zhèn)。
值得一提的是，鶴山市加快推動沙坪街道、共和鎮(zhèn)“南北雙城”建設，今年以來外地新遷入戶人口4455人；重點抓好共和、址山兩個中心鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)風貌整治提升。鶴山市啟動了為期3年的“百企興百村”專項行動，今年共遴選30個行政村（社區(qū)）進行重點支持，動員組織有能力有條件的企業(yè)開展形式多樣的幫扶。
當前，鶴山市各鎮(zhèn)（街）積極強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村的節(jié)點功能，全面推進鄉(xiāng)村振興“點”上開花、“帶”上出彩。其中，古勞鎮(zhèn)高標準建設古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，古勞段雙橋圩農房改造工程已完成90%，沙坪段谷埠漁人碼頭建設進度超95%，打造鄉(xiāng)村夜市經濟新消費點。共和鎮(zhèn)舉辦“百千萬工程”農村“頭雁”擂臺比武活動，首期比武設置340萬元獎補資金，全方位、多角度比拼各村（社區(qū)）經濟發(fā)展、班子隊伍建設、工作計劃、駐村工作亮點等情況；舉辦駐村工作隊擂臺比武活動，設置80萬元獎補資金激發(fā)駐村工作隊干事創(chuàng)業(yè)活力。
此外，鶴山市加快完善學校、醫(yī)院、交通等公共服務設施建設。今年以來，鶴山全市新增公辦學位3300個，鶴山職教園區(qū)、工業(yè)城一小于9月啟用，高考入圍率居江門首位，在2022年度縣級政府履行教育職責評價中再奪佳績、全省排名前列；發(fā)動社會力量全資捐建、新增3000個學位的公辦小學源林小學破土動工；鶴山市人民醫(yī)院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院即將投入使用，鶴山成功列入國家級醫(yī)共體試點縣；打造“食安鶴山”亮點工程，成功創(chuàng)建江門首個省食品安全示范縣；創(chuàng)新推出社區(qū)警務融入網格、“網格員+電管家”等基層治理創(chuàng)新模式，人大代表“三聯雙到通網格”工作機制獲省人大推廣。
四、突出強村富民，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
今年以來，鶴山市加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，目前，全市100%村（居）達到干凈整潔標準，83%村（居）達到美麗宜居標準；扎實開展農房風貌管控提升，已完成“四沿兩重”區(qū)域農房美化87棟。此外，鶴山全市67個村已啟動重新編制村莊規(guī)劃工作，占比69.1%，數量和比例均居江門第一；創(chuàng)新開展“百企興百村”行動，已組織69家企業(yè)與村（居）開展第一批結對共建，動員各方力量著力改善提升農村人居環(huán)境；去年以來共完成農村道路“白改黑”66公里，惠及群眾超10萬人。
在大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村產業(yè)方面，鶴山市加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設，現有大灣區(qū)“菜籃子”基地2家，其中綠湖農莊獲批供港澳活豬自營出口經營權；做好“土特產”文章，雙合鎮(zhèn)千畝茶園、宅梧鎮(zhèn)白水帶茶葉專業(yè)村新增種茶面積約121.33公頃（1820畝）；創(chuàng)建古勞水鄉(xiāng)示范性美麗漁場，提前完成700公頃（1.05萬畝）的養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理任務；甘牛公司年屠宰加工肉牛5萬頭冷鏈深加工生產線項目建成投產。
在壯大農村集體經濟方面，鶴山市加快推進發(fā)展新型農村集體經濟專項改革試點，加大農村閑置資產資源盤活力度，因地制宜推進資源型、產業(yè)型、土地型、文旅型、“飛地”型5種發(fā)展模式，打造鶴山示范樣板。目前，鶴山全市112個行政村實現薄弱村100%“摘帽”，1-9月，共有77個行政村村組總收入超100萬元，4個超1000萬元。鶴山市正集中力量建設22個“百千萬工程”示范村，力爭到2025年，所有行政村村組集體年均收入達到400萬元以上。
此外，鶴山市大力聚焦生態(tài)建設，打造綠美廣東“鶴山樣板”。今年以來，鶴山市著力打造高品質幸福河湖，深入落實河湖長制，成為全省唯一獲國務院督查激勵的縣（市、區(qū)），獲得1000萬元獎補資金，河湖管理組獲廣東省“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號；爭創(chuàng)縣域綠色發(fā)展典范，彰顯嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)品質，高標準建設古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，打造主線長約291公里、支線長約350公里的“千里步道”，重塑鄉(xiāng)村價值；開展全民愛綠植綠護綠行動，完成重點區(qū)域林分優(yōu)化提升約1466.66公頃（2.2萬畝），植樹136萬株，紅茶、油茶、堅果等特色經濟林種植約333.33公頃（5000畝）。
展望未來，鶴山市將深入貫徹省委十三屆三次全會和江門市委十四屆五次全會精神，認真落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，按照“落實‘百千萬’、建好主平臺、爭創(chuàng)百強縣，用五年時間推動鶴山縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化”的工作思路，高質量推進“百千萬工程”落地見效，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上闖出一條新路，奮力推動鶴山在全省爭先進位，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出應有貢獻。
文：江門日報記者 諶磊
責任編輯：黃俊亮
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