鶴山市人民代表大會常務委員會：
由于上級下達我市2023年地方政府新增債務額度，根據(jù)《預算法》《預算法實施條例》及地方政府債券管理的有關規(guī)定，現(xiàn)將2023年市本級財政預算調(diào)整方案報告如下：
一、地方政府新增債務額度情況
根據(jù)《江門市財政局關于下達2023年地方政府新增債務限額的通知》（江財債〔2023〕38號），下達我市2023年地方政府新增專項債券轉(zhuǎn)貸額度24.5億元，全部為專項債務額度，其中提前批新增債務限額20.5億元、本次增加下達新增債務限額4億元。由于年初報人大批復的地方政府新增專項債務額度22.5億元，年中根據(jù)《江門市財政局關于收回調(diào)整2023年提前批新增專項債務限額的通知》（江財債〔2023〕24號）收回我市2023年提前批新增專項債務額度2億元，結(jié)合本次增加下達新增債務限額4億元，實際調(diào)增地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金2億元。
截至2023年8月底，我市地方政府債務余額116.06億元，其中，一般債務余額 20.98億元、專項債務余額95.08億元。我市2023年地方政府債務限額為117.56億元，其中，一般債務限額22.48億元，專項債務限額95.08億元。目前，我市地方政府債務余額仍控制在債務限額內(nèi)。
雖然我市目前財政債務風險總體可控，但政府債務規(guī)模逐年攀升，債務風險防控壓力逐步加大。下一步，市財政將通過加大力度組織收入、拓寬財政收入來源渠道、加快土地出讓、盤活資源資產(chǎn)及各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減非剛性支出、積極向上爭取上級補助資金等方式做大財力，用好再融資債券政策化解政府債務到期本金償還壓力、統(tǒng)籌財力按期償還到期債務本息，努力壓降債務風險并拓展舉債空間，保障財政可持續(xù)和政府債務風險可控。
二、地方政府新增債務限額安排情況
根據(jù)江門市財政局文件要求，本次下達的專項債券資金要用到高質(zhì)量發(fā)展的關鍵處，集中支持投資帶動性強、資金效益明顯的“園區(qū)再造”重大平臺、重點項目，主要支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行啟動區(qū)項目，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺項目。結(jié)合我市重點項目資金需求、2023年提前批新增債券支出等情況，本次新增債券額度計劃安排鶴山市硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及基礎設施配套工程項目3億元、江門市（鶴山）精細化工產(chǎn)業(yè)園（擴園）基礎配套設施建設項目0.3億元、鶴山市中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（北區(qū)）基礎設施配套工程一期0.5億元、鶴山市中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（南區(qū)）基礎設施配套工程一期0.2億元（提前批債務調(diào)整及本次下達債務安排情況詳見附件1）。
本次發(fā)行政府債券可以有效解決地方財政缺口，增加融資渠道，促進地方經(jīng)濟增長，加大我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，符合《預算法》《地方政府性債務管理意見》《地方政府專項債券發(fā)行管理辦法》等相關要求。項目均已取得立項批復，已出具《專項評價報告》和《法律意見書》。
三、政府性基金預算調(diào)整情況
根據(jù)政府債務管理有關規(guī)定，上述地方政府新增債券列入市本級政府性基金預算收支管理。因此，本次預算調(diào)整僅涉及政府性基金預算收支，一般公共預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算收支不發(fā)生調(diào)整。根據(jù)上述情況，2023年市本級政府性基金預算收支總額由年初預算數(shù)420,969萬元調(diào)整為440,969萬元，調(diào)增20,000萬元，收支平衡（詳見附件2）。
附件：1.2023年鶴山市新增債務限額安排調(diào)整情況表
2.2023年鶴山市本級政府性基金預算調(diào)整表
鶴山市財政局
2023年9月15日
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