2018年，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）的規(guī)定，鶴山市審計局按照廣東省、江門市的統(tǒng)一部署和要求，對鶴山市2018年落實國家和省重大政策措施情況進行了跟蹤審計。在2018年跟蹤審計中，市審計局共投入審計人員20人次，累計抽查相關(guān)單位14個。重點關(guān)注了補短板行動計劃情況、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進情況、降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施落實情況、不動產(chǎn)交易登記改革情況、農(nóng)商行組建改革主要差距、原因和整改意見、《外資新十條》推進落實情況和調(diào)查了解自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作等七個方面的情況。
一、推進國家和省重大政策措施貫徹落實主要情況
（一）補短板行動計劃落實情況
我市在落實補短板行動計劃重點工作任務(wù)中，認真研究并制定年度建設(shè)計劃，明確年度建設(shè)目標任務(wù)，推動重大政策措施落實到位，城市地下管廊建設(shè)以及新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展取得階段性成效。
（二）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進情況
在推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，我市作為產(chǎn)業(yè)承接地，相關(guān)部門單位認真落實國家、省和市有關(guān)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進政策措施，取得了較好的成效。
（三）降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施落實情況
在省實體經(jīng)濟十條的基礎(chǔ)上，我市按照江門市經(jīng)信局關(guān)于征求貫徹落實《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）部門分工意見的函，各部門單位認真落實降成本計劃措施，并通過網(wǎng)站、LED大屏幕、宣講會、窗口指導(dǎo)等方式向企業(yè)、基層政府工作人員宣傳，把政策措施落到實處；同時推進簡政放權(quán)、正稅清費，努力幫助企業(yè)降低成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，部分政策措施已經(jīng)取得階段性成效。
（四）不動產(chǎn)交易登記改革情況
我市二手房買賣涉及房屋交易、稅收以及不動產(chǎn)登記等部門已建立工作銜接機制、二手房買賣涉及交易、稅務(wù)以及登記等環(huán)節(jié)已建立綜合服務(wù)窗口，實行“一窗受理，集成服務(wù)”。
我市不動產(chǎn)登記辦理承諾時限少于國家最新設(shè)定時限，不動產(chǎn)登記辦理已利用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批。辦事大廳已張貼擺放最新的收費標準。
在涉企方面，市不動產(chǎn)登記局已開辟“綠色通道”，通過事前提供咨詢、事中簡化辦事流程，事后跟蹤回訪，推動不動產(chǎn)交易登記改革順利完成。
（五）我市農(nóng)商行組建改革主要差距、原因和整改意見情況
我市政府按照省委、省政府的部署，高度重視農(nóng)信社改革工作，通過（1）成立廣東鶴山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作小組，并多次召開專題會議研究農(nóng)商行組建過程中的存在問題與難點；（2）落實幫扶政策，確保幫扶資金到位；（3）變現(xiàn)捐贈資產(chǎn)；（4）抵債資產(chǎn)處置等措施，優(yōu)化管理機制、彌補資金缺口，加大力度推進組建農(nóng)商行工作。
（六）《外資新十條》推進落實情況
我市于2017年12月29日建立了鶴山市招商引資聯(lián)席會議制度，定期召開全市招商引資工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重點項目（包括外資）在落戶、開工、建設(shè)當中遇到的各種問題。至審計截止日已召開了3次會議，積極推動重點招商項目（包括外資企業(yè)）的上馬、動工、投產(chǎn)。
我市出臺了相關(guān)政策措施對符合條件的項目用地提供保障；建立健全了知識產(chǎn)權(quán)保護投訴、處置機制，至審計截止日已開展知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督、處置行動3場次。
市科工商務(wù)局已通過鶴山市人民政府微信公眾號、政府網(wǎng)站、微信群等多種途徑轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施的通知》，積極向企業(yè)宣傳外資新十條政策；并在行政服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，對“多證合一”登記業(yè)務(wù)實行“一套材料、一表登記、一窗受理、一次采集、一檔管理”工作模式，同時優(yōu)化外資項目的行政審批代辦服務(wù)，提供“一條龍”審批服務(wù)。
（七）調(diào)查了解自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作方面
廣東省人民政府下達的95項4批次的廣東省自貿(mào)區(qū)在全省范圍內(nèi)可復(fù)制推廣事項在我市已基本復(fù)制推廣，如行政審批方面的“一口受理，同步審批”的“一站式”服務(wù)模式、企業(yè)登記注冊“三證合一”基礎(chǔ)上實行更多證照合一的管理，有效優(yōu)化了我市營商環(huán)境，促進外資的利用。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
個別企業(yè)對部分政策不了解。
鶴山市有關(guān)部門對《外資新十條》政策的宣講效果不夠理想，仍存在個別企業(yè)對部分政策不了解的情況。審計抽取鶴山市10家外商投資企業(yè)，以發(fā)放調(diào)查問卷方式調(diào)查了解其對《外資新十條》政策措施的了解利用等情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)鶴山雅圖仕印刷有限公司、鶴山利奧包裝印刷有限公司2家企業(yè)，對《外資新十條》中“七、加強知識產(chǎn)權(quán)保護”和“十、完善利用外資保障機制”政策不了解。
就上述問題我局向有關(guān)部門單位出具了相關(guān)審計文書，提出了整改和糾正的意見及建議，相關(guān)部門單位已經(jīng)采取有關(guān)措施進行了整改。
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