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2017年3月24日18時(shí)，江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司磨砂車間發(fā)生一起機(jī)械傷害致一人死亡的生產(chǎn)安全事故。

市安全監(jiān)管局接報(bào)后，立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核處情況，同時(shí)，通過電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，層級(jí)報(bào)送事故信息。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，3月25日，鶴山市人民政府成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)聯(lián)合組成的江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司 “3–24”機(jī)械傷害一般事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)鶴山市人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、深入分析，查清了事故經(jīng)過，查明了原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見和防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故現(xiàn)場(chǎng)處置及善后工作情況

接報(bào)后，市公安局、市安全監(jiān)管局和共和鎮(zhèn)人民政府第一時(shí)間派員趕至事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施圍閉、責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、對(duì)在場(chǎng)人員實(shí)施留置詢問等措施，同時(shí)，對(duì)事故發(fā)生概況和死者的基本情況進(jìn)行了解核實(shí)。

市安全監(jiān)管局對(duì)事故進(jìn)行核實(shí)了解后，立即依法層級(jí)上報(bào)事故情況，責(zé)令江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司立即停止磨砂車間的作業(yè)，同時(shí)將事故情況報(bào)告市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市維穩(wěn)辦等部門，通過信息網(wǎng)絡(luò)公布事故發(fā)生概況，實(shí)施有效的輿情管理。

市公安局法醫(yī)對(duì)事故中死者進(jìn)行檢驗(yàn)，證實(shí)符合機(jī)械傷害的死亡條件，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和詢問情況，排除刑事案件可能性。

共和鎮(zhèn)人民政府指示維穩(wěn)、司法、勞動(dòng)、安監(jiān)等部門組織和指導(dǎo)事故企業(yè)開展善后處置工作。事故當(dāng)日，死者的部分家屬已經(jīng)趕至事發(fā)企業(yè)。3月25日，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人與事故死者家屬展開事故賠償協(xié)商，經(jīng)調(diào)解，至3月27日，事故死者家屬與江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司就事故賠償事宜達(dá)成意見一致，并簽訂協(xié)議，目前，賠償款項(xiàng)和善后工作已落實(shí)到位。

二、事故基本情況

（一）事故時(shí)間：2017年3月24日18時(shí)

（二）事故地點(diǎn)：江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司磨砂車間RP-1250-1型整卷不銹鋼帶表面油磨線的前驅(qū)動(dòng)部位

（三）事故類別：機(jī)械傷害

（四）傷亡人數(shù)：1人死亡

（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：90萬元

三、事故原因分析

（一）直接原因

1、油磨線設(shè)備機(jī)臺(tái)部位沒有設(shè)置防卷入的安全設(shè)施，沒有設(shè)置事故緊急切斷裝置，運(yùn)行中的機(jī)臺(tái)膠輥極容易將人的肢體、衣服等卷入。

2、黃云陽違反安全管理規(guī)定，在油磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，冒險(xiǎn)進(jìn)入機(jī)臺(tái)膠輥運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)域進(jìn)行保養(yǎng)作業(yè)，導(dǎo)致此次事故發(fā)生。

（二）間接原因

1、現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)沒有盡到職責(zé)，作業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)期間未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止黃云陽的違章作業(yè)行為。

2、油磨線的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全管理和安全監(jiān)護(hù)職責(zé)不清晰，且安全警示標(biāo)識(shí)不足。

3、員工的安全教育和培訓(xùn)不足，缺乏安全操作技術(shù)知識(shí)和安全防范意識(shí)的考評(píng)體系。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，根據(jù)事故原因分析，認(rèn)定江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司“3·24”機(jī)械傷害致一人死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任分析及處理意見

為吸取事故教訓(xùn)，教育、懲誡有關(guān)責(zé)任單位和人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組對(duì)江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司“3·24”機(jī)械傷害一般事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議如下：

（一）江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司

該公司未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未依法建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)此次事故負(fù)有主要責(zé)任，建議鶴山市安全監(jiān)管局依法給予江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司行政處罰。

（二）張志東

作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，未依法全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)此次事故負(fù)有次要責(zé)任，建議江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司給予張志東行政處罰，報(bào)鶴山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（三）張克成

作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司油磨線安全員當(dāng)班的帶班師傅和從業(yè)人員，未依法全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)此次事故負(fù)有次要責(zé)任，建議江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司給予張克成行政處罰，報(bào)鶴山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（四）袁國(guó)鋒

作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司油磨生產(chǎn)線的當(dāng)班機(jī)長(zhǎng)，未依規(guī)定落實(shí)安全監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)此次事故負(fù)有次要責(zé)任，建議江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司給予袁國(guó)鋒行政處罰，報(bào)鶴山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（五）黃云陽

作為江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司油磨生產(chǎn)線的當(dāng)班操作工人，安全意識(shí)淡薄，沒有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，鑒于黃云陽在此次事故中已經(jīng)死亡，建議免予追究責(zé)任。

六、防范措施建議

（一）江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立和健全嚴(yán)格的安全規(guī)章制度體系，特別是進(jìn)一步完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全崗位責(zé)任制，必須明確各個(gè)崗位和部位的安全責(zé)任人員、安全責(zé)任范圍和安全防范措施。

（二）江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司必須認(rèn)真組織召開專題安全生產(chǎn)會(huì)議和安全生產(chǎn)大檢查，在通報(bào)事故的原因和處理意見的同時(shí)，結(jié)合各個(gè)作業(yè)崗位的特點(diǎn)，明確日常安全巡查人員和監(jiān)護(hù)人員，細(xì)化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作內(nèi)容，組織開展對(duì)全廠的安全生產(chǎn)大檢查，深入分析本單位的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺生產(chǎn)活動(dòng)中存在的突出安全隱患，對(duì)查找出的安全隱患要落實(shí)整改措施。加強(qiáng)日常安全巡查和事故隱患的整改落實(shí)跟蹤工作，突出強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高整體事故防范能力。

（三）江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司要切實(shí)開展全員“三級(jí)安全教育和培訓(xùn)”，對(duì)在崗人員開展經(jīng)常性教育，進(jìn)一步完善新進(jìn)員工、在崗員工的操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等方面的學(xué)習(xí)和考評(píng)體系，確保員工具備應(yīng)有的安全意識(shí)和安全操作技能，方可上崗作業(yè)。

（四）江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，結(jié)合五金加工的工藝流程和設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)，利用技術(shù)管理手段，編寫各崗位的安全操作規(guī)程，尤其是機(jī)器設(shè)備操作、沖壓作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)等重要單元的操作規(guī)程，砂磨機(jī)、油磨機(jī)等設(shè)備的裝卸料位置要設(shè)置防護(hù)欄、安全警示標(biāo)識(shí)等，利用科學(xué)技術(shù)手段增設(shè)防卷入、防觸電等緊急切斷裝置。

（五）江門市經(jīng)宇五金電器設(shè)備有限公司應(yīng)根據(jù)《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》中對(duì)公司安全評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及人員要求、安全生產(chǎn)管理制度、從業(yè)人員安全管理、廠區(qū)平面布置、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、設(shè)施安全、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全生產(chǎn)投入、事故預(yù)防與處理等項(xiàng)目?jī)?nèi)容提出的評(píng)價(jià)意見進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)公司系統(tǒng)主要危險(xiǎn)、有害因素落實(shí)安全對(duì)策措施。