教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學(xué)科類
校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知
教監(jiān)管廳〔2023〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳、市場監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、公安局、市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，鞏固藝考培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)成果，全面落實(shí)《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，保護(hù)學(xué)生人身安全和健康，針對(duì)藝考培訓(xùn)的突出特點(diǎn)和實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理工作通知如下。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院“雙減”決策部署，深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，聚焦重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持育人為本、實(shí)事求是，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持綜合施策、穩(wěn)步推進(jìn)，到2024年藝考培訓(xùn)管理長效機(jī)制基本健全，人民群眾滿意度明顯提升。
二、工作重點(diǎn)
1.嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)主體。各類經(jīng)營主體面向高中階段學(xué)生，針對(duì)音樂類、表（導(dǎo)）演類、舞蹈類、美術(shù)與設(shè)計(jì)類、播音與主持藝術(shù)類、書法類、戲曲類等高校藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考、高校校考考試科目開展相關(guān)專業(yè)能力培訓(xùn)，必須取得藝術(shù)類校外培訓(xùn)資質(zhì)。堅(jiān)持“證照齊全”原則，機(jī)構(gòu)取得行政許可后，依法進(jìn)行法人登記。藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要暢通審批渠道，從嚴(yán)審核把關(guān)，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范使用名稱，其中不得含有藝術(shù)院校、專業(yè)院團(tuán)、行業(yè)組織等可能引發(fā)歧義或誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱；要對(duì)機(jī)構(gòu)的藝考培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并于2023年9月底前完成已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目標(biāo)識(shí)工作；要將機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡稱全國監(jiān)管平臺(tái)）管理，及時(shí)向社會(huì)公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單。
2.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。各省級(jí)藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要明確藝考培訓(xùn)從業(yè)人員相關(guān)要求，確保從業(yè)人員具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)核心素養(yǎng)，反對(duì)機(jī)械應(yīng)試訓(xùn)練，不得開展學(xué)科類培訓(xùn)。普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工、參與相關(guān)藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考和高校?？济}、評(píng)分（卷）的專家評(píng)委不得參與或變相參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的藝考培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢制度，機(jī)構(gòu)不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息要進(jìn)行公示并錄入全國監(jiān)管平臺(tái)。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)管理。各地要堅(jiān)持藝考培訓(xùn)公益屬性，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行公開公示。各地要將藝考培訓(xùn)收費(fèi)納入非學(xué)科類培訓(xùn)市場監(jiān)測體系，予以重點(diǎn)監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求，督促機(jī)構(gòu)按規(guī)定選擇銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式實(shí)施預(yù)收費(fèi)全額監(jiān)管；對(duì)于集中住宿培訓(xùn)，應(yīng)確保一次性預(yù)先收取培訓(xùn)費(fèi)不超過3個(gè)月并全額納入預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)采取先培訓(xùn)后收費(fèi)方式運(yùn)營。
4.規(guī)范宣傳招生秩序。各地要規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳行為，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假商業(yè)營銷宣傳，炒作考試錄取結(jié)果。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生管理，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)到學(xué)校開展招生，不得通過中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓(xùn)生源，不得以相關(guān)藝術(shù)院校及其教職工名義招攬生源。嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)與教師、評(píng)委等人員內(nèi)外勾連、組織考試作弊、干擾考試秩序。對(duì)機(jī)構(gòu)制造虛假信息、誤導(dǎo)家長、借機(jī)牟利或擾亂教學(xué)考試秩序的，學(xué)校在職教職員工接受利益輸送、獲取資金回扣的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.守住安全管理底線。各地要落實(shí)機(jī)構(gòu)法定代表人和實(shí)際控制人為安全管理第一責(zé)任人，藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門督促機(jī)構(gòu)建立安全管理制度，按照相關(guān)規(guī)定完善人防、物防、技防等安全風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)，保障未成年學(xué)生培訓(xùn)期間人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)有一定危險(xiǎn)性的專業(yè)訓(xùn)練，機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專業(yè)人員保護(hù)、專業(yè)器材防護(hù)、專業(yè)教學(xué)規(guī)范相結(jié)合的安全防范體系，制定安全應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)應(yīng)確保培訓(xùn)場所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對(duì)一”培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為，對(duì)發(fā)生性侵、惡意傷害、虐待未成年等惡性案件的機(jī)構(gòu)一查到底，依法予以處理。
6.規(guī)范集中住宿培訓(xùn)。各地藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)藝考集中住宿培訓(xùn)管理。機(jī)構(gòu)不得擅自向?qū)W生提供住宿、餐飲等超出許可范圍的服務(wù)，如需提供相關(guān)服務(wù)，機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)并符合國家關(guān)于消防、安全防范、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等相關(guān)要求，或由具備相關(guān)資質(zhì)、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立法人提供相應(yīng)服務(wù)，并由學(xué)生自愿選擇。機(jī)構(gòu)開展集中住宿培訓(xùn)或接受外地學(xué)生，應(yīng)向培訓(xùn)主管部門報(bào)備相關(guān)信息，落實(shí)人員、場地和條件配備等要求。藝考培訓(xùn)不得擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，集中住宿培訓(xùn)原則上應(yīng)安排在國家法定節(jié)假日、休息日或寒暑假。
7.加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)外銜接管理。各地教育行政部門要督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生管理，在學(xué)校無法提供藝考教學(xué)輔導(dǎo)的前提下，高三學(xué)生確需離校進(jìn)行短期藝術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí)，應(yīng)做好家校銜接，由學(xué)生及家長先提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，并約定各方責(zé)任。在外培訓(xùn)期間，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，機(jī)構(gòu)要與家長建立信息溝通機(jī)制。學(xué)校要為離校的藝考學(xué)生做好教學(xué)銜接，確保完成國家課程教學(xué)任務(wù)，滿足學(xué)生文化課學(xué)習(xí)需求。
8.推動(dòng)校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效。堅(jiān)持立足校內(nèi)，各地要在統(tǒng)籌推進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生改革落地的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入，積極提升校內(nèi)藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化辦學(xué)，結(jié)合實(shí)際布局藝術(shù)類特色高中并支持其發(fā)展，對(duì)于有藝術(shù)升學(xué)需求的生源進(jìn)行合理規(guī)劃和培養(yǎng)。要加強(qiáng)普通高中學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)教師配備，根據(jù)學(xué)校實(shí)際開設(shè)多樣化藝術(shù)選修課程。各地可統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育資源，為在校學(xué)生提供集中輔導(dǎo)。對(duì)于縣域內(nèi)資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)。學(xué)校教師承擔(dān)校內(nèi)額外的藝考教學(xué)、輔導(dǎo)及相應(yīng)管理工作等計(jì)入工作量。
9. 合理引入校外藝術(shù)教育資源。對(duì)于校內(nèi)資源無法滿足學(xué)生需求的，各地教育行政部門可根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)引入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝考培訓(xùn)資源，為藝考學(xué)生提供集中輔導(dǎo)。教育行政部門要明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目引入的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序、引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在合規(guī)機(jī)構(gòu)中確定允許引入的服務(wù)項(xiàng)目清單，及時(shí)公示，并動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。教育行政部門會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門通過招標(biāo)等競爭方式確定引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)水平。確需向?qū)W生收費(fèi)的，各地可采取代收費(fèi)等方式，堅(jiān)持公益性原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)扣除財(cái)政補(bǔ)貼。學(xué)校根據(jù)實(shí)際需求選擇清單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，不得對(duì)代收費(fèi)加價(jià)、獲取收益，由學(xué)生自愿參加。
三、組織實(shí)施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，發(fā)揮“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按照非學(xué)科類培訓(xùn)管理分工要求，明確各成員單位職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)學(xué)校做好藝術(shù)教育提質(zhì)增效及校外資源引入等工作，協(xié)同文化和旅游等部門做好藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、藝考培訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)和其他日常監(jiān)管等工作；發(fā)展改革部門加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理，配合做好校外資源引入等工作；市場監(jiān)管部門按職責(zé)依法做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)價(jià)格行為、商業(yè)營銷宣傳等監(jiān)管工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違法犯罪、犯罪記錄查詢等工作。充分發(fā)揮各級(jí)專家指導(dǎo)委員會(huì)、專家組和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)于出現(xiàn)的各種新情況新問題及時(shí)跟蹤研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.開展專項(xiàng)治理。各地要盯住秋季學(xué)期特別是藝考前后等重要時(shí)段，組織開展藝考培訓(xùn)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)收費(fèi)、培訓(xùn)安全、招考秩序等方面進(jìn)行全面排查。要建立教育、文化和旅游、市場監(jiān)管、公安等跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，提升執(zhí)法協(xié)作能力。暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，線索及時(shí)移交，對(duì)各類違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。
3.注重督導(dǎo)宣傳。各地要認(rèn)真履行職責(zé)，培訓(xùn)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)藝考培訓(xùn)治理、校內(nèi)提質(zhì)增效工作的督導(dǎo)檢查和考核問責(zé)，對(duì)工作推進(jìn)中責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成不良后果或影響的地方及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)做好藝考改革、培訓(xùn)治理、資源引入等相關(guān)政策解讀，幫助學(xué)校、家長、機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)確理解政策精神和改革方向，引導(dǎo)合理預(yù)期，營造良好社會(huì)氛圍。
請(qǐng)各地認(rèn)真做好梳理和總結(jié)，省級(jí)教育行政部門于2023年12月底前將藝考培訓(xùn)治理及校內(nèi)資源建設(shè)等工作情況報(bào)教育部（校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司）。
教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2023年7月12日
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