行政處罰決定書(shū)
江鶴環(huán)罰﹝2022﹞18號(hào)
當(dāng)事人：黃產(chǎn)平（為鶴山市齊美包裝有限公司法定代表人）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440784782968832B
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：鶴山市桃源鎮(zhèn)竹朗工業(yè)區(qū)
黃產(chǎn)平（為鶴山市齊美包裝有限公司法定代表人）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于2021年11月19日對(duì)鶴山市齊美包裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：該公司）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
該公司未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，于2005年在鶴山市桃源鎮(zhèn)竹朗工業(yè)區(qū)建成塑料制品業(yè)項(xiàng)目，從事塑料包裝袋的加工生產(chǎn)，年使用油性涂料約18噸、油性油墨約6噸，該項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2021年版）第53項(xiàng)“塑料制品業(yè)292”中的“年用溶劑型涂料（含稀釋劑）10噸及以上的”，屬于需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，便已正式投入生產(chǎn)。
以上事實(shí)有《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》（兩份）、《涂料、油墨使用量說(shuō)明》、黃產(chǎn)平身份證副本、何盛輝駕駛證副本、電費(fèi)單據(jù)（若干）、鶴山市齊美包裝有限公司出貨單、原材料技術(shù)說(shuō)明書(shū)（若干）和現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片等證據(jù)為憑。
該公司的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條關(guān)于“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！?/span>和第十九條第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。你作為該公司法定代表人，屬于該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，對(duì)此承擔(dān)直接責(zé)任。
我局于2021年12月24日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕126號(hào)）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。該公司于2021年12月27日交來(lái)《環(huán)保處罰陳述申辯書(shū)》一份及發(fā)票、送貨單原材料購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票等佐證材料若干。經(jīng)我局復(fù)核和研究，認(rèn)可該公司年用溶劑型涂料（含稀釋劑）不足10噸，應(yīng)屬于需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的項(xiàng)目，決定采納該公司相關(guān)的陳述、申辯意見(jiàn)，但該公司其它陳述、申辯意見(jiàn)不影響本案違法事實(shí)的認(rèn)定，我局決定繼續(xù)本案行政處罰程序。
以上事實(shí)，有江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕126號(hào)）、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》、《環(huán)保處罰陳述申辯書(shū)》、發(fā)票及送貨單原材料購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票若干、《鶴山市齊美包裝有限公司采購(gòu)單統(tǒng)計(jì)》、《鶴山市齊美包裝有限公司產(chǎn)能設(shè)計(jì)及材料消耗情況》、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、《復(fù)核意見(jiàn)》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定及參照《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表》序號(hào)8-3第三項(xiàng)類(lèi)別1關(guān)于“應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)施已建成的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，我局決定對(duì)你作出罰款人民幣伍萬(wàn)元整的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應(yīng)于接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書(shū)”將罰款足額繳納至鶴山市國(guó)庫(kù)，你繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報(bào)送江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向江門(mén)市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，受理地址：江門(mén)市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門(mén)市蓬江區(qū)西園里中三號(hào)之一江門(mén)市人民政府西側(cè)門(mén)，也可在接到本決定書(shū)六個(gè)月內(nèi)直接向江門(mén)市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：廖先生 電 話(huà)：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號(hào) 郵政編碼：529700
江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局
2022年2月22日
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