行政處罰決定書(shū)
江鶴環(huán)罰﹝2021﹞66號(hào)
當(dāng)事人：盧光杰（鶴山市址山鎮(zhèn)金洛衛(wèi)浴廠經(jīng)營(yíng)者）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92440784MA5413AK0U
經(jīng)營(yíng)地址：鶴山市址山鎮(zhèn)東溪開(kāi)發(fā)A區(qū)長(zhǎng)源路10號(hào)
盧光杰（鶴山市址山鎮(zhèn)金洛衛(wèi)浴廠經(jīng)營(yíng)者）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于2021年8月17日對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
一、你未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，便于2019年10月在鶴山市址山鎮(zhèn)東溪開(kāi)發(fā)A區(qū)長(zhǎng)源路10號(hào)開(kāi)辦鶴山市址山鎮(zhèn)金洛衛(wèi)浴廠，建成金屬表面處理及熱處理加工項(xiàng)目，從事五金衛(wèi)浴件的來(lái)料噴漆加工生產(chǎn)，項(xiàng)目總投資額為20萬(wàn)元；
二、你的金屬表面處理及熱處理加工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中拉絲工序產(chǎn)生的粉塵經(jīng)治理設(shè)施（集塵房+水噴淋）處理后高空排放，噴漆烘干工序產(chǎn)生的廢氣經(jīng)配套水簾機(jī)過(guò)濾后通過(guò)治理設(shè)施（水噴淋+UV光解+活性炭吸附）處理后高空排放，項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，便已投入正式生產(chǎn)。
以上事實(shí)有2021年8月10日的《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、2021年8月17日的《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《投資額度說(shuō)明》、《溶劑型涂料（含稀釋劑）用量說(shuō)明》、《廠房租賃合同》、《鶴山市宏盛衛(wèi)浴噴漆廠轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表及收據(jù)各三份和現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片等證據(jù)為憑。
你上述第一項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條關(guān)于“國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)”和第二十五條關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”的規(guī)定；
你上述第二項(xiàng)行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
我局于2021年9月13日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕57號(hào)）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。你在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見(jiàn)和聽(tīng)證申請(qǐng)。
以上事實(shí)，有江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（江鶴環(huán)罰聽(tīng)告〔2021〕57號(hào)）、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
針對(duì)你上述第一項(xiàng)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款關(guān)于“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”及參照《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表》序號(hào)1-1類別2關(guān)于“報(bào)告表項(xiàng)目，主體工程已建設(shè)完成的，責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之二以上百分之三以下的罰款”的規(guī)定，我局決定對(duì)你作出罰款人民幣肆仟元整的行政處罰；
針對(duì)你上述第二項(xiàng)違法行為，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款”及參照《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、附件《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表》序號(hào)8-3第一項(xiàng)類別1關(guān)于“應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。”的規(guī)定，我局決定對(duì)你作出罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整的行政處罰；
綜上所述，我局決定對(duì)你上述兩項(xiàng)環(huán)境違法行為作出合計(jì)罰款人民幣貳拾萬(wàn)肆仟元整的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應(yīng)于接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書(shū)”將罰款足額繳納至鶴山市國(guó)庫(kù)，你繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報(bào)送江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處理決定之日起60日內(nèi)向江門(mén)市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，受理地址：江門(mén)市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門(mén)市蓬江區(qū)西園里中三號(hào)之一江門(mén)市人民政府西側(cè)門(mén)，也可在接到本決定書(shū)六個(gè)月內(nèi)直接向江門(mén)市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：劉先生 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號(hào) 郵政編碼：529700
江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局
2021年10月8日
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