——中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋情況綜述
1月30日傍晚，備受關(guān)注的中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋情況出爐，成為農(nóng)歷新年來臨前有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的又一重磅消息。
本輪巡視是黨的十九大后第二輪中央巡視，也是首次圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視的特點(diǎn)和規(guī)律，脫貧攻堅(jiān)的成績和問題，以及堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，在對(duì)13個(gè)省區(qū)市、11個(gè)中央國家機(jī)關(guān)和2個(gè)中管金融企業(yè)黨組織的“體檢報(bào)告”中得以充分體現(xiàn)。
突出“?！钡奶攸c(diǎn)，監(jiān)督內(nèi)容更聚焦
巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。本輪巡視最大的亮點(diǎn)就是首次圍繞黨中央重大決策部署，集中在一個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，突出一個(gè)“?！弊?。
“?！钡亩ㄎ?，決定了在監(jiān)督內(nèi)容上更加聚焦，不搞面面俱到。從巡視反饋情況看，無論是納入扶貧考核的13個(gè)中西部省區(qū)市，還是脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)重要職責(zé)的11個(gè)中央國家機(jī)關(guān)和2個(gè)中管金融企業(yè)黨組織，對(duì)其監(jiān)督檢查的內(nèi)容，均緊扣落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等“四個(gè)落實(shí)”。
以對(duì)西藏自治區(qū)黨委的反饋為例，“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)‘精準(zhǔn)’要求不夠扎實(shí)”“主體責(zé)任有待壓實(shí)”“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓力傳導(dǎo)層層減弱”“職能部門監(jiān)管不到位”“對(duì)整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌研究不夠”……問題表述以“四個(gè)落實(shí)”為基本框架，緊緊扭住“責(zé)任”二字，體現(xiàn)“再監(jiān)督”。
緊扣政治責(zé)任，深入查找問題
精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大確定的全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，目的就是督促各級(jí)黨組織落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
26份巡視“體檢報(bào)告”均充分肯定被巡視地區(qū)、部門、單位黨組織脫貧攻堅(jiān)工作取得的明顯成效以及廣大扶貧干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出的重要貢獻(xiàn)。在看到成績的同時(shí)，問題也依然存在，歸結(jié)起來就是脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)不到位。
貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不夠到位，是本輪被巡視地區(qū)、部門、單位的一個(gè)“通病”。共性問題中又不乏“個(gè)性”。例如，新疆“教育扶貧工作仍有不足，發(fā)揮東西部協(xié)作和對(duì)口援疆政策優(yōu)勢不充分”，安徽“聚焦革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)前熱后冷”，國務(wù)院扶貧辦“落實(shí)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策措施不夠有力”。
與普遍存在的落實(shí)主體責(zé)任不力相比，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的問題同樣值得注意，個(gè)別地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還被指出了問責(zé)中存在的問題。如，江西“執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度不高”，甘肅“個(gè)別地方問責(zé)泛化”，湖北“有的問責(zé)追責(zé)簡單化”。問責(zé)考驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治站位、工作作風(fēng)和執(zhí)紀(jì)能力，務(wù)必慎之又慎，在扶貧領(lǐng)域、對(duì)待基層干部，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”。
形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵，扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義危害甚深。此次巡視反饋明確指出了7個(gè)省區(qū)市以及農(nóng)行存在的相關(guān)問題，其中，安徽、江西等地還“比較突出”。
秉持以往巡視反饋“新詞頻出”的特色，此次反饋也涌現(xiàn)出不少鮮活的新表述。例如，住建部選派扶貧干部未充分體現(xiàn)“盡銳出戰(zhàn)”；湖北有的市州脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任“降格落實(shí)”、層層下卸；青海存在扶貧政策“大水漫灌”現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏下“繡花功夫”的耐心和韌勁；云南有的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目搞“名股實(shí)債”。
創(chuàng)新巡視反饋，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督
記者發(fā)現(xiàn)，與以往中央巡視反饋相比，此次巡視反饋在形式上再次作出創(chuàng)新。
根據(jù)黨中央要求和習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化巡視整改的重要指示精神，除中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加巡視反饋并講話，對(duì)整改落實(shí)提出明確要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室和中央組織部有關(guān)干部局同樣派員參加。
巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，整改不落實(shí)，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)。此次巡視反饋再次創(chuàng)新，旨在實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接，進(jìn)一步釋放抓實(shí)整改日常監(jiān)督、強(qiáng)化整改落實(shí)的鮮明信號(hào)。
在創(chuàng)新形式的同時(shí)，此次巡視反饋重申整改要求，明確提出，被巡視地區(qū)、部門、單位黨組織要切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，堅(jiān)持從本級(jí)抓起，以上率下、帶頭整改；堅(jiān)持舉一反三，把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，一體整改、一體解決；把巡視整改與今后兩年脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合起來，既要集中精力抓脫貧，又要鞏固成果防返貧，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。
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