據(jù)財政部微信公眾號消息，財政部、住建部近日印發(fā)通知加強對農(nóng)村危房改造資金的使用管理，通知中指出，各地要充分考慮政策可持續(xù)性與財力可能，不得不顧財力限制盲目擴(kuò)大對象范圍，也不能攤薄對中央下達(dá)任務(wù)的補助。
——切實落實農(nóng)村危房改造資金保障責(zé)任
通知指出，農(nóng)村危房改造屬于中央與地方共同財政事權(quán)范圍，實行地方承擔(dān)主體責(zé)任、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的責(zé)任分擔(dān)方式，中央統(tǒng)籌指導(dǎo)并給予補助。地方各級財政部門要依據(jù)上述責(zé)任劃分，根據(jù)農(nóng)村危房改造工作需要和財力狀況，科學(xué)測算安排補助資金，切實落實資金保障責(zé)任。有條件的省級財政部門要進(jìn)一步加大投入力度，減輕貧困地區(qū)市、縣的資金籌集壓力。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要緊緊圍繞住房安全有保障的目標(biāo)，堅持既盡力而為、又量力而行的原則，合理確定農(nóng)村危房改造對象范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央財政補助資金要嚴(yán)格按規(guī)定用于建檔立卡貧困戶等重點對象的危房改造以及農(nóng)村集體公租房建設(shè)等其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。各地在中央下達(dá)任務(wù)之外，通過地方財政補助資金自行增加安排建檔立卡貧困戶等重點對象或其他農(nóng)戶危房改造任務(wù)的，要充分考慮政策可持續(xù)性與財力可能，不得不顧財力限制盲目擴(kuò)大對象范圍，也不能攤薄對中央下達(dá)任務(wù)的補助。在規(guī)劃建設(shè)上要堅持保障基本居住安全、不盲目吊高胃口的原則，確保農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能要求。各地要結(jié)合實際制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕因超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶負(fù)擔(dān)過重的問題出現(xiàn)。同時，通過因地制宜采取適宜改造方式、開發(fā)推廣低造價農(nóng)房建造技術(shù)、鼓勵農(nóng)戶投工投勞和互幫互助等措施，努力降低改造成本，避免農(nóng)戶因建房而致貧返貧。
——著力加大對深度貧困地區(qū)和特困農(nóng)戶農(nóng)村危房改造的傾斜支持
通知表示，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、住房不安全的群體規(guī)模大，是開展農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動的重中之重。中央財政將單列對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造補助資金，進(jìn)一步加大傾斜支持力度。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格按要求將中央財政補助資金及時撥付到位，并統(tǒng)籌安排好地方財政補助資金，對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)給予重點傾斜。
對于自籌資金和投工投料能力極弱、無力自建的特困農(nóng)戶，各地要切實承擔(dān)起基本住房安全有保障的責(zé)任。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)時充分考慮其特殊困難，體現(xiàn)重點支持，并根據(jù)實際情況選取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等低成本、集約化的保障方式，財政部門要在資金安排上予以積極保障，確保全部貧困戶如期實現(xiàn)住房安全目標(biāo)。
——繼續(xù)支持做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作
通知要求，各地要落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）要求，繼續(xù)支持做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分配給貧困縣的中央財政農(nóng)村危房改造補助資金，資金增幅不得低于該項資金的平均增幅，且一律采取“切塊下達(dá)”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠砸?guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，做好貧困戶住房安全保障工作，并加強與農(nóng)村危房改造總體工作進(jìn)度的銜接，但不得以部門專項規(guī)劃、約束性任務(wù)為由限制貧困縣統(tǒng)籌整合資金，不得考核貧困縣約束性任務(wù)完成情況。地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時梳理資金管理和績效評價辦法，及時取消限制貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的要求。
——不斷加強農(nóng)村危房改造資金規(guī)范管理
通知強調(diào)，地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要落實中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理規(guī)定和扶貧資金監(jiān)管要求，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金使用管理，按規(guī)定及時足額將資金支付到位。要利用好中央財政提前下達(dá)資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。資金下達(dá)和支付情況，應(yīng)及時錄入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺。同時，要建立全過程預(yù)算績效管理機制，加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和績效自評，不斷提高資金使用效益。要加強對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、截留和滯留資金等違規(guī)問題，應(yīng)及時糾正并按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、觸犯刑律的問題線索，及時移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，完善農(nóng)村危房改造信息公開公示制度，建立健全群眾反映問題的處理反饋機制，不斷提高工作透明度。
各地應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確保補助對象數(shù)量、竣工驗收情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實有效，財政部門確保預(yù)算編制科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范及時的原則，明確責(zé)任分工，細(xì)化政策措施，切實加強農(nóng)村危房改造資金使用管理，支持做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造。各地資金投入和管理情況，將列為中央財政分配農(nóng)村危房改造補助資金以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部研究確定農(nóng)村危房改造激勵對象名單的重要參考因素。
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