近年來，鶴山市自然資源局以深入實施“百千萬工程”為抓手，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為牽引，利用好土地這一鄉(xiāng)村最大的資源資產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興最重要的支撐要素，在村莊規(guī)劃、要素保障、全域土地整治等方面持續(xù)發(fā)力，積極為鄉(xiāng)村振興提供資源要素保障。
堅持規(guī)劃先行
謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間布局
實施“百千萬工程”，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一頭是城鎮(zhèn)，一頭是鄉(xiāng)村，近年來，鶴山堅持規(guī)劃先行突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進多規(guī)合一，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。
△ 共和鎮(zhèn)來蘇村新貌
據(jù)了解，目前，鶴山已有75條行政村（含村改居）開展村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，占鶴山全市總數(shù)的64.66%，數(shù)量和占比在五邑地區(qū)走在前列。
在“百千萬工程”典型村建設(shè)方面，目前，鶴山市共有典型村56個，其中，省級典型村10個、江門市典型村20個、鶴山市典型村26個。目前，鶴山56個典型村中，38個典型村已啟動村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，另有7個典型村屬于控制性詳細規(guī)劃覆蓋范圍。
共和鎮(zhèn)來蘇村、平漢村是廣東省典型村，大凹村是江門市典型村。3條村莊因地理位置鄰近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互惠互補、行政管理便利等優(yōu)勢，采取聯(lián)合編制的形式開展村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，連片村莊規(guī)劃總面積約34.30平方公里。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，來蘇、大凹、平漢村連片村莊以“鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范帶、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特色名片”為規(guī)劃目標，定位為“人文生態(tài)休閑地，宜居宜業(yè)典型村”。方案還確定了三條村的村域空間結(jié)構(gòu)，將打造“一軸兩帶三心多節(jié)點”空間結(jié)構(gòu)。
“通過聯(lián)合編制村莊規(guī)劃優(yōu)化提升方案，來蘇村、平漢村、大凹村3條典型村的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面均得到顯著提升。”共和鎮(zhèn)相關(guān)負責人說。
強化資源要素保障
推動鄉(xiāng)村振興項目落地
△ 共和鎮(zhèn)山水人家項目是江門市首個完成“點狀供地”的項目
推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，離不開土地要素的支撐。近年來，鶴山堅持精準供給鄉(xiāng)村振興用地，每年安排不少于15%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村振興項目用地需求；安排不少于15%的建設(shè)用地規(guī)模，用于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求和鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)需要。
“截至今年5月底，鶴山全市已落實用地指標10.47公頃（約157畝），切實保障鄉(xiāng)村振興項目落地建設(shè)?！柄Q山市自然資源局相關(guān)負責人說。
值得一提的是，近年來，鶴山積極探索運用點狀供地政策，切實解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目用地問題。點狀供地作為一種新型土地資源配置方式，根據(jù)建設(shè)計劃和土地特點，靈活提供土地，滿足布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村新型服務(wù)等項目的發(fā)展空間需求。
據(jù)了解，2020年起，鶴山多次組織開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求調(diào)研摸底工作，收集形成鶴山全市產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅用地需求清單，通過自然資源“一張圖”管理，加強自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、發(fā)改等部門的溝通協(xié)作，篩查出一批符合點狀供地要求的項目，通過掛圖作戰(zhàn)的方式推動點狀供地工作。鶴山成為江門首批完成點狀供地的縣（市、區(qū)），為江門全市推動點狀供地提供了實實在在的鶴山經(jīng)驗。
“目前，鶴山全市已有8個項目完成點狀供地實施方案批復(fù)及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)，共8.642公頃（約129.63畝）。近期，我們計劃通過點狀供地政策，推動9個農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，涉及用地面積約8.67公頃（130畝）?！柄Q山市自然資源局土地開發(fā)整理中心主任彭廣湘說。
嚴守耕地保護紅線
夯實鄉(xiāng)村振興根基
農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地保護紅線是端牢“中國飯碗”的重要保證。
△ 圖為宅梧鎮(zhèn)大片良田
今年5月15日，由鶴山市自然資源局牽頭制定的《鶴山市全面推行田長制工作實施方案》印發(fā)，鶴山市正式全面實施田長制。
據(jù)悉，鶴山市自然資源局派出工作組，分別到轄區(qū)10個鎮(zhèn)（街）開展耕地保護及田長制業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)工作，重點解讀耕地保護政策、法律法規(guī)，田長組織體系及各級田長職責內(nèi)容等，讓各級田長充分了解田長制工作機制，為全面推行田長制奠定理論基礎(chǔ)。
“下一步，我們將繼續(xù)深入推進田長制，制定完善各項配套制度，推動縣、鎮(zhèn)、村和網(wǎng)格‘3+1’級田長全面開展巡田工作，全面構(gòu)建黨政同責、部門協(xié)同、科技支撐、網(wǎng)格管理的耕地保護工作機制?！柄Q山市自然資源局相關(guān)負責人說。
同時，鶴山還將進一步落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護措施，將耕地保護監(jiān)督管理延伸到“最后一公里”，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，全面提升鶴山市的耕地質(zhì)量和農(nóng)田保護水平。
推進全域土地綜合整治
激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力
△ 鶴城鎮(zhèn)萬和村以“資產(chǎn)包整治單元”新模式，盤活閑置用地，整合土地資源（鶴城鎮(zhèn)供圖）
近年來，鶴山積極謀劃，全面推進全域土地綜合整治工作。鶴山市自然資源局牽頭成立鶴山市“百千萬工程”指揮部全域土地綜合整治專班，專責指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制全域土地綜合整治實施方案。
目前，鶴山已有9個鎮(zhèn)正在謀劃鎮(zhèn)域范圍的全域土地綜合整治。除桃源鎮(zhèn)外，其余鎮(zhèn)均已在廣東省土地整治與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中上報了年度計劃并完成項目備案。
其中，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目已經(jīng)全面啟動，實施方案已呈報江門市自然資源局，爭取納入省級全域土地綜合整治項目庫。據(jù)了解，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目范圍為鶴城鎮(zhèn)全域，實施期限為4年，即2024年至2027年，內(nèi)容包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、風貌提升及歷史文化保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入六大空間板塊，共27個項目。
“我們將錨定‘百千萬工程’，重點圍繞空間優(yōu)化和土地要素流動，將鶴城鎮(zhèn)打造成‘良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美’的鎮(zhèn)域典范，打造自然資源高水平保護和高效率利用示范鎮(zhèn)，以及鶴山市三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)?！柄Q城鎮(zhèn)相關(guān)負責人說。
來源：江門日報鶴山新聞
整理：鶴山市融媒體中心
編輯：吳仕君
初審：李文華
復(fù)審：何建明
終審：秋月
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