倉廩實，天下安。初夏的田頭，青翠綠苗破土而出，滿滿都是豐年希望。近日，鶴山市宅梧鎮(zhèn)漱云村，昔日雜草叢生的撂荒地變成良田，引來優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植了20公頃玉米。這是鶴山市著力開展撂荒地治理、耕地“非糧化”整治的一個縮影。
據(jù)悉，2021年以來，鶴山市著力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作，取得顯著成效。截至目前，鶴山市已完成復(fù)耕面積559.45公頃，剔除不具備復(fù)耕條件（含已征地圖斑）和非撂荒地面積，上級下發(fā)的1公頃以上的撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作任務(wù)完成率為100%。
宅梧鎮(zhèn)漱云村復(fù)耕后的撂荒地。
守護(hù)糧食安全，多措并舉推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，也是糧食生產(chǎn)的命根子。積極推進(jìn)耕地“非糧化”及土地撂荒問題整治，穩(wěn)定糧食種植面積，是守護(hù)糧食安全的重要舉措之一。
“自去年召開撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作推進(jìn)會以來，我們始終站在守護(hù)糧食安全的高度，堅持多措并舉推進(jìn)該項工作?！柄Q山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股股長宋艷霞說。
去年以來，鶴山要求各鎮(zhèn)（街）繼續(xù)做好1公頃以上撂荒地復(fù)耕復(fù)種管護(hù)工作，并全面摸排轄區(qū)內(nèi)1公頃以下撂荒耕地情況。同時，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)情和農(nóng)耕時節(jié)變化，積極引導(dǎo)農(nóng)民自行復(fù)耕，鼓勵村集體統(tǒng)一收回撂荒地管理，引入種植大戶或合作社等進(jìn)行連片復(fù)耕，積極推動耕地“零棄耕”。
此外，鶴山還將撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作納入鄉(xiāng)村振興考核，組織成立7個專責(zé)檢查小組，不定期到各鎮(zhèn)（街）開展指導(dǎo)檢查；組織成立7個撂荒地復(fù)耕復(fù)種驗收小組，對已完成復(fù)耕的地塊進(jìn)行現(xiàn)場驗收。
在落實和強化資金保障方面，鶴山出臺《鶴山市撂荒地復(fù)耕復(fù)種管護(hù)資金實施方案》，鶴山市本級共補助資金200.89萬元，下達(dá)各鎮(zhèn)（街）用于撂荒地復(fù)耕復(fù)種管護(hù)。同時，各鎮(zhèn)（街）積極落實配套資金，用于改善和提升撂荒地基礎(chǔ)生產(chǎn)條件；嚴(yán)格執(zhí)行耕地地力保護(hù)補貼政策，對撂荒地停止發(fā)放補貼，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補貼范圍。
“我們還發(fā)布了《致農(nóng)民朋友的公開信》，充分利用微信、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，加大對農(nóng)村土地承包法、土地法等土地法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾深入了解農(nóng)村土地承包法基本內(nèi)容，明確承包農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)，自覺履行承包合同，摒棄撂荒耕地行為?！彼纹G霞說。
引入農(nóng)企統(tǒng)一規(guī)劃，撂荒地變“致富田”
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，留在村里的都是“一老一小”。
如何才能讓一直沉寂的撂荒地“活”起來？江門市人民檢察院派駐宅梧鎮(zhèn)漱云村第一書記梁崢嶸十分有心得。
據(jù)了解，宅梧鎮(zhèn)漱云村多為丘陵山地，坡度較大、灌溉不便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，難以流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)不同程度的耕地拋荒撂荒現(xiàn)象。
駐村以來，梁崢嶸迎來的第一項重任就是撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作。梁崢嶸表示，必須切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為撂荒地盤活優(yōu)勢，聯(lián)合漱云村黨委“靶向”發(fā)力，配套好服務(wù)措施，通過“非糧化”政策宣傳、清除雜樹等“化零為整”，引導(dǎo)農(nóng)戶把撂荒地流轉(zhuǎn)至新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)合作社、種植大戶等，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。
梁崢嶸說：“為解決村民復(fù)耕意愿低、勞動力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差等問題，我和村黨委經(jīng)研究，一致決定引入第三方農(nóng)業(yè)企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃開展復(fù)耕復(fù)種工作，由駐村直聯(lián)工作隊積極協(xié)調(diào)有關(guān)工作。在宅梧鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署下，我們成功引進(jìn)了一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)到漱云村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?！?/p>
目前宅梧鎮(zhèn)漱云村已與源林投資（廣東）有限公司合作，在復(fù)耕復(fù)種的撂荒地上采取“公司租地+農(nóng)戶耕作”模式，規(guī)?；N植玉米等作物，增加村民收入，以產(chǎn)業(yè)振興激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
“沉睡”的撂荒土地再次被激活，村民的錢袋子也鼓了起來。宅梧鎮(zhèn)漱云村推動撂荒土地得到充分利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，吸納當(dāng)?shù)卮迕窬徒鼊?wù)工，既解決了土地效益低的問題，又讓農(nóng)戶得到了實惠。目前，通過撂荒地復(fù)耕復(fù)種，該村已帶動周邊近300名農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。
探索建立長效機(jī)制，做好后期管護(hù)工作
據(jù)了解，在鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極指導(dǎo)下，目前鶴山各鎮(zhèn)（街）均結(jié)合自身實際，因地制宜采取有效措施，做好已復(fù)耕撂荒地塊的后期管護(hù)工作，同步推進(jìn)1公頃以下撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作。
如桃源鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)實行“公司+政府+農(nóng)戶”運作模式，企業(yè)負(fù)責(zé)確定種植品種、提供技術(shù)指導(dǎo)，轄區(qū)農(nóng)戶參與撂荒地的種植工作與后期管護(hù)；雙合鎮(zhèn)通過召開村民代表大會，為有長期耕種習(xí)慣和愿意復(fù)耕的農(nóng)戶統(tǒng)一集中安排耕地，其他農(nóng)戶土地由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，出租收益按份額分配，集中解決土地難以連片流轉(zhuǎn)、缺乏勞動力及農(nóng)民不愿耕作等問題。
接下來，鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）繼續(xù)做好1公頃以上撂荒地復(fù)耕復(fù)種管護(hù)工作，并同步推進(jìn)1公頃以下撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作。同時，進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過完善水源、排灌、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，采取鼓勵土地流轉(zhuǎn)、推廣良種良法、適當(dāng)獎補等措施，研究建立防止耕地撂荒的長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)土地高效利用。
【來源】江門日報
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