一、2022年工作總結(jié)
2022年，廣東省財政廳認(rèn)真貫徹落實財政部推廣PPP模式?jīng)Q策部署，堅持促發(fā)展和防風(fēng)險相結(jié)合，持續(xù)推動PPP模式高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年12月末，已納入全國PPP綜合信息平臺項目573個，總投資額7,017億元，其中474個項目已簽約落地進(jìn)入執(zhí)行階段，總投資額5503億元，項目總體落地率91%。
（一）完善制度，樹立PPP規(guī)范發(fā)展核心理念。印發(fā)《 廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳關(guān)于開展全國PPP綜合信息平臺項目信息質(zhì)量提升專項行動的通知》《廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進(jìn)一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，組織各地市開展項目信息質(zhì)量提升專項檢查，加強(qiáng)PPP項目全生命周期管理，壓實各級財政部門PPP項目入庫審核、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理以及項目信息的錄入、更新、篩查等工作的主體責(zé)任，全面提升PPP綜合信息平臺項目信息質(zhì)量。
（二）嚴(yán)格把關(guān)，推動PPP項目規(guī)范有序發(fā)展。針對PPP項目行業(yè)領(lǐng)域分布廣、政策性和專業(yè)性強(qiáng)的特點，建立第三方機(jī)構(gòu)會審及廳內(nèi)多處室集中審核機(jī)制，嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展實施意見》（財金〔2019〕10號）規(guī)定，對各地新增入庫項目嚴(yán)格審核。指導(dǎo)各地市準(zhǔn)確把握PPP適用范圍，優(yōu)先實施屬于公共服務(wù)領(lǐng)域、需求長期穩(wěn)定、回報機(jī)制清晰、收益水平合理、具有運營內(nèi)容的項目，依法依規(guī)做好項目規(guī)劃立項等前期工作，科學(xué)編制項目實施方案，增強(qiáng)項目的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。
（三）定期核查，堅決遏制以PPP名義變相舉債。印發(fā)《廣東省財政廳關(guān)于開展全省PPP綜合信息平臺項目梳理核查工作的通知》，組織各地對已納入PPP綜合信息平臺的項目信息開展全面核查，確保項目信息及時、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入平臺和在庫項目合法合規(guī)，防止PPP異化為新的融資平臺。開展PPP項目實地調(diào)研督導(dǎo)，積極配合審計及監(jiān)督檢查部門對我省PPP工作開展專項審計，指導(dǎo)有關(guān)地市對照審計及監(jiān)督檢查反映問題，完善工作措施，厘清責(zé)任主體，落實整改要求，堅決遏制以PPP名義變相舉債。
（四）積極引導(dǎo)，發(fā)揮PPP穩(wěn)投資促增長優(yōu)勢作用。截至2022年，全省在庫PPP項目合計引入社會資本約5613億元，涉及市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、水利等領(lǐng)域，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其中污水處理、水生態(tài)綜合治理、垃圾處理等在庫項目數(shù)占比54.6%，有效助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、教育等民生服務(wù)領(lǐng)域項目總投資額206億元，對加快補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)揮了良好帶動作用。
二、2023年工作計劃
2023年，廣東省財政廳將持續(xù)深入貫徹中央財經(jīng)委第11次會議和《財政部關(guān)于進(jìn)一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（財金〔2022〕119號）精神，堅持“防風(fēng)險、促發(fā)展”并重，推動PPP模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。
（一）規(guī)范在庫項目實施。督促各地市規(guī)范在庫PPP項目執(zhí)行，對續(xù)存條件發(fā)生變化的項目及時清理退庫或重新論證，對早期入庫的項目加強(qiáng)和社會資本方協(xié)商、完善績效考核機(jī)制，對未納入財政部綜合信息平臺的項目開展清理整頓。督促項目實施機(jī)構(gòu)規(guī)范遴選社會資本方，健全績效運行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)績效評價及結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格按績付費，強(qiáng)化對社會資本的激勵約束，保障公共服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給，防止項目停工或拖欠政府付費。
（二）健全聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制。會同各級財政部門把好項目入庫審核關(guān)，健全項目入庫聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格開展財政承受能力論證，嚴(yán)守財政支出責(zé)任不超一般公共預(yù)算支出10%的紅線。加強(qiáng)與地方政府隱性債風(fēng)險防范工作協(xié)同和信息共享，做好PPP合同審查，確保嚴(yán)格按績付費，防止出現(xiàn)向社會資本方回購?fù)顿Y本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔(dān)投資本金損失、承擔(dān)融資償還責(zé)任或其他以名股實債方式融資等兜底條款。
（三）完善全生命周期管理。制訂出臺PPP全生命周期管理辦法，明確各級財政、行業(yè)主管部門及有關(guān)方面責(zé)任，建立健全PPP項目儲備、采購、執(zhí)行、入庫（退庫）、調(diào)整變更、信息公開等全過程監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對在庫項目信息錄入、更新和公開情況的監(jiān)督檢查，推動PPP項目全生命周期信息公開，真實、完整、準(zhǔn)確、及時反映項目實施進(jìn)展情況，保障社會公眾知情權(quán)，主動接受審計和社會監(jiān)督。
（四）有序推廣PPP模式。壓實地市主體責(zé)任，適時組織PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大相關(guān)政策宣傳，深入挖掘推廣優(yōu)秀案例和示范項目，引導(dǎo)地市政府、社會資本和金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序開展和參與PPP項目，準(zhǔn)確把握PPP的適用范圍，依法依規(guī)做好項目規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評等前期工作，科學(xué)編制項目實施方案，合理設(shè)置項目風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和投資回報機(jī)制，形成“謀劃一批、儲備一批、開發(fā)一批、落地一批”的PPP可持續(xù)發(fā)展格局。
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