一圖讀懂廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知
11月12日，廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力》的通知（下稱《通知》），提出加快推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，精簡涉企生產(chǎn)經(jīng)營許可，加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
開辦企業(yè)便利度被視為營商環(huán)境的試金石。《通知》提出，加快推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。各地、各部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和成本。依托廣東省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記“一表填報、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”，確保企業(yè)開辦全流程壓縮至3個工作日。推動相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐“粵商通”。推動使用電子營業(yè)執(zhí)照作為辦理公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、參保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的身份驗證和電子簽名。
在深化企業(yè)住所和名稱登記改革方面，《通知》明確，各地要按照《廣東省商事登記條例》對住所和經(jīng)營場所作出具體規(guī)定。深化“一照多址”改革，允許企業(yè)在同一地級以上市范圍內(nèi)登記多個經(jīng)營場所，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記；積極推廣住所申報制，鼓勵具備條件的地級以上市通過線上核驗地址信息，免于提交住所證明。通過事中事后動態(tài)核驗住所地址信息，提高企業(yè)住所信息真實性。優(yōu)化強(qiáng)制除名流程，對于被認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以用統(tǒng)一社會信用代碼代替企業(yè)名稱。
如何進(jìn)一步精簡涉企生產(chǎn)經(jīng)營許可？《通知》指出，自2020年10月起，由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批管理，優(yōu)化審批流程。依法推進(jìn)直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放。優(yōu)化完善食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)開通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品綠色通道、簡化認(rèn)證程序、縮短辦理時限等。
《通知》還提出，加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，細(xì)化配套政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、特色，利用第三方評價機(jī)構(gòu)開展評選。鼓勵各地、各部門在政府質(zhì)量獎等工作中采信“領(lǐng)跑者”評估結(jié)果，引導(dǎo)更多企業(yè)自我聲明公開高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍。
在市場監(jiān)管領(lǐng)域，《通知》提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，在登記和審批領(lǐng)域?qū)?yán)重違法失信行為依法依規(guī)進(jìn)行限制，在全省市場監(jiān)管食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告等領(lǐng)域推進(jìn)信用報告代替無違法違規(guī)證明。推動出臺產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范，對全省市場主體生產(chǎn)、銷售（含提供使用）的工業(yè)產(chǎn)品及其經(jīng)營者試行建立失信檔案和開展失信評級，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，探索實行每年檢查獲證企業(yè)比例不低于20%，以生產(chǎn)許可證5年有效期為周期，基本實現(xiàn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。
針對問題頻出的互聯(lián)網(wǎng)平臺，《通知》明確加大監(jiān)管力度，加快建設(shè)“廣東省電子商務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)測平臺”，進(jìn)一步提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。推動相關(guān)經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會落實主體責(zé)任，積極引導(dǎo)誠信經(jīng)營、公平競爭。依法查處假冒偽劣商品和刷單炒信、不正當(dāng)競爭、價格欺詐等行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
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