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江財(cái)采購(gòu)〔2020〕9號(hào)
市直各預(yù)算單位，人民銀行江門中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心），各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局制定了《江門市財(cái)政局關(guān)于江門市運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：江門市財(cái)政局關(guān)于江門市運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施
江門市財(cái)政局
2020年4月1日
附件：
江門市財(cái)政局關(guān)于江門市運(yùn)用政府采購(gòu)政策
支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施
為落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)參與我市政府采購(gòu)活動(dòng)，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定以下措施。
一、推行政府采購(gòu)質(zhì)押融資，拓寬中小微企業(yè)融資渠道
積極推行政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)質(zhì)押融資，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難問題。政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商可憑中標(biāo)通知書向相關(guān)銀行融資，采購(gòu)人要支持配合做好中小微企業(yè)質(zhì)押融資工作，市財(cái)政部門、人民銀行江門中心支行、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）加大力度推進(jìn)政府采購(gòu)質(zhì)押融資線上運(yùn)行。向我市政府采購(gòu)供應(yīng)商發(fā)放政府采購(gòu)質(zhì)押融資貸款的銀行類金融機(jī)構(gòu)，市財(cái)政局在開展2020年市本級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評(píng)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。2020年實(shí)際新增政府采購(gòu)質(zhì)押融資貸款規(guī)模每增加1000萬(wàn)元（貸款對(duì)象為中小微企業(yè)的按照120%計(jì)算），加1分，單家機(jī)構(gòu)最高加3分?！矩?zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行江門中心支行、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、市直各預(yù)算單位、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)】
二、采購(gòu)人及時(shí)支付款項(xiàng)，促進(jìn)供應(yīng)商履約
采購(gòu)人要統(tǒng)籌考慮資金安排和結(jié)合實(shí)際，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置付款條款。中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商溝通，及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同，確保按合同約定如期支付款項(xiàng)，為供應(yīng)商履約提供便利條件。鼓勵(lì)采購(gòu)人積極運(yùn)用公共信用信息，對(duì)信用記錄良好的中小微企業(yè)供應(yīng)商加大首付款或預(yù)付款比例。
供應(yīng)商完成履約義務(wù)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后及時(shí)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。（責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位）
三、免收投標(biāo)保證金，優(yōu)化履約保證
政府采購(gòu)活動(dòng)停止收取投標(biāo)保證金，投標(biāo)供應(yīng)商如有違規(guī)行為的，按誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定處理。鼓勵(lì)采購(gòu)人加大采用保函方式收取履約保證金或降低履約保證金收取比例，在供應(yīng)商履行合同約定義務(wù)后及時(shí)退還履約保證金?！矩?zé)任單位：市直各預(yù)算單位、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)】
四、建立采購(gòu)“綠色通道”, 發(fā)揮政策導(dǎo)向作用
疫情防控期間，在使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)時(shí)，由采購(gòu)單位自行采購(gòu)，無(wú)需執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控管理，做好決策記錄和采購(gòu)憑證備查。運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持醫(yī)療物資重點(diǎn)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)規(guī)模多為中小微企業(yè)的實(shí)際，采購(gòu)人在疫情防控相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目同等條件下，優(yōu)先考慮信用良好的中小微企業(yè)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策的導(dǎo)向作用，推動(dòng)信用良好的中小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位）
五、政府采購(gòu)平臺(tái)開設(shè)應(yīng)急防疫物資專欄
疫情防控期間，江門市政府采購(gòu)平臺(tái)開設(shè)“應(yīng)急防疫物資”專欄，鏈接省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有提供應(yīng)急防疫物資能力的供應(yīng)商參與，拓寬供應(yīng)渠道、加大物資供應(yīng)，為采購(gòu)人提供貨源信息；同時(shí)將采購(gòu)人需求信息整合歸類在“應(yīng)急防疫物資”專欄上，進(jìn)一步打通防疫物資采購(gòu)需求端和供給端的信息壁壘，促進(jìn)供需對(duì)接。加強(qiáng)防疫物資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。【責(zé)任單位：市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、市直各預(yù)算單位】
六、支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購(gòu)
在采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目中，增設(shè)“疫情防控”評(píng)分項(xiàng)，支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。具體評(píng)分項(xiàng)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)的范圍，由市財(cái)政局另行發(fā)文明確?！矩?zé)任單位：市財(cái)政局、市直各預(yù)算單位、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)】
七、支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)
在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。對(duì)于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，按照頂格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除?！矩?zé)任單位：市直各預(yù)算單位、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)】
八、加大力度推行電子化采購(gòu)
我市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）通過互聯(lián)網(wǎng)，為供應(yīng)商在線辦理注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)，提供“不見面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載采購(gòu)文件。疫情防控期間，通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式受理政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，網(wǎng)上辦理政府采購(gòu)評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資料審核等相關(guān)工作，進(jìn)一步完善我市政府采購(gòu)電子平臺(tái)建設(shè)，加快推行我市政府采購(gòu)電子評(píng)標(biāo)等工作?！矩?zé)任部門：市財(cái)政局、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、市直各預(yù)算單位】
九、妥善解決疫情影響履約事宜
為妥善解決疫情影響履約事宜，疫情防控期間，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商受疫情影響而不能按期履行政府采購(gòu)合同的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。因貨源地在重點(diǎn)疫區(qū)等原因?qū)е聼o(wú)法供貨，而供應(yīng)商可以提供能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性技術(shù)要求且性能相當(dāng)?shù)奶娲a(chǎn)品的，鼓勵(lì)采購(gòu)人予以積極考慮和接受。（責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位）
十、采購(gòu)單位可自行推薦專家
疫情期間不能暫停的項(xiàng)目，無(wú)法通過隨機(jī)抽取到評(píng)審專家，采購(gòu)單位經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可按要求自行推薦評(píng)審專家。【責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)】
十一、本文件自2020年4月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。期間若上級(jí)出臺(tái)新規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，按上級(jí)文件精神執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政局反饋。
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