第一章 總則
第一條 為加強我市農村飲水工程的運行管理，建立健全我市農村飲水安全管理責任體系，實現(xiàn)農村飲水工程建得成、管得好、長受益的目標。根據(jù)《中華人民共和國水法》《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》等法律、法規(guī)以及《廣東省農村供水工程建后管理工作指導意見》《廣東省水利廳轉發(fā)水利部關于建立健全農村飲水安全管理責任體系的通知》（粵水農水農電函〔2019〕325號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事農村供水和使用農村供水及其相關管理活動，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農村飲水工程，是指位于縣城城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等由政府投資或補助、企業(yè)投資、群眾自資修建而成的集中式供水工程。
第四條 所有供水入戶設施由用水戶自主管理，以入戶計量水表為界，水表末端供水設施為入戶設施。
第五條 農村供水堅持政府主導與市場化運營相結合，確保水質與保障水量相結合的原則。
第六條 農村飲水安全管理實行地方行政首長負責制，本級人民政府對轄區(qū)內的農村飲水工程管理負總責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內農村飲水安全負主體責任；水利、城管、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境局是農村飲水運行管理的行業(yè)主管部門，負責行業(yè)監(jiān)管責任；發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村局等有關部門按各自的職責，共同做好農村飲水工程運行管理工作。
?。ㄒ唬┏闪ⅩQ山市農村飲水工程運行管理協(xié)調小組，組長由分管副市長擔任，單位成員包括市水利、城管、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村局及各鎮(zhèn)、街道辦等，領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局，負責統(tǒng)籌、管理和調度我市農村飲水各項工作。
（二）水利部門負責組織研究、制定農村飲水工程管理規(guī)章制度；負責規(guī)劃和指導農村飲水工程提質改造；協(xié)助相關部門做好水價核定、水質監(jiān)測、飲用水源保護和運行管理經(jīng)費保障等工作。
?。ㄈ┏枪懿块T負責城區(qū)水廠延伸到農村的供水設施進行監(jiān)督運行管理。
?。ㄋ模┬l(wèi)健部門負責農村飲水工程的水質監(jiān)測、水質改善技術指導、飲水衛(wèi)生宣傳教育等工作。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌飲用水水源保護和污染防治工作，加強水源地水質監(jiān)測。
?。┌l(fā)改部門負責供水水價的核定和監(jiān)管，負責農村飲水工程提質改造的立項審批。
?。ㄆ撸┕╇姴块T負責為農村飲水工程運行提供電力保障，落實農村飲水工程優(yōu)惠電價。
?。ò耍└骷壺斦块T負責落實由政府投資的農村供水工程運行管護和提質改造經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。
（九）林業(yè)部門負責飲用水水源地涵養(yǎng)林的保護和管理，加強對林業(yè)生產經(jīng)營的監(jiān)管管理，防止污染飲用水源。
?。ㄊ┺r業(yè)農村部門負責飲用水水源保護范圍內化肥和農藥的使用和監(jiān)督管理，加強對農業(yè)和漁業(yè)生產的監(jiān)督管理，做好防止面源污染的相關工作。
?。ㄊ唬┕膊块T負責依法查處破壞供水工程設施或故意投毒等違法犯罪行為。
第七條 按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內農村飲水工程的日常監(jiān)督管理和安全生產檢查，落實鎮(zhèn)級農村飲水工作監(jiān)管責任人,健全鎮(zhèn)級管理制度及責任體系，并配合上級部門做好相關工作。
第八條 各村委會及村小組負責對轄區(qū)內村級集中式供水工程進行日常管理和維護工作，設置專人管理供水設施，完善檢查臺賬，配合鎮(zhèn)級人民政府做好相關工作。
第三章 工程管理
第九條 農村飲水工程的運行管理按照工程建設投資渠道、設計供水規(guī)模等進行分類管理，主要有政府管理、企業(yè)管理、群眾管理和個體經(jīng)營等運行管理模式。
?。ㄒ唬┱顿Y興建的鎮(zhèn)級自來水廠，資產所有權歸國家所有，工程責任主體為鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府落實供水管理單位負責運行管理。
（二）企業(yè)投資興建或企業(yè)收購的鎮(zhèn)級自來水廠，資產所有權歸企業(yè)所有，工程責任主體為投資者，由投資者或其設立現(xiàn)場管理單位負責管理。
（三）村民自籌資金或政府補助興建的小型集中供水工程，資產所有權歸村集體所有，由工程受益行政村或村小組負責管理。具備條件的，可通過提質改造并入規(guī)模以上的水廠，由鎮(zhèn)政府或企業(yè)統(tǒng)一管理。
?。ㄋ模﹤€體投資興建的自來水廠或小型集中供水工程，資產所有權歸投資者所有，由個體經(jīng)營者組建管理單位負責管理。具備條件的，可通過提質改造并入規(guī)模以上的水廠，由鎮(zhèn)政府或企業(yè)統(tǒng)一管理。
（五）政府投資興建的農村管網(wǎng)延伸、提質改造工程，建成后資產所有權歸屬地鎮(zhèn)政府所有，管網(wǎng)委托所在供水廠的管理單位統(tǒng)一管理維護。
第十條 農村飲水工程管理單位（人員）的基本職責：
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家或行業(yè)的有關法律、法規(guī)，宣傳保護水源和供水工程、節(jié)約用水和飲用水衛(wèi)生安全知識。
?。ǘ┮婪ūＷo供水工程及其設施，維護工程設施的正常安全運行。
?。ㄈ┴撠煿こ踢\行管理，包括工程各項設施的日常維修、養(yǎng)護，確保水質合格安全，滿足用水需求。
?。ㄋ模┙⒐こ踢\行管理檔案制度，歸檔資料應真實完整，并由專人管理。歸檔材料包括：供水工程竣工報告、竣工圖紙，工程招標合同、設計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產清單等；供水工程運行中的水質監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等。
第十一條 農村飲水工程水源關系到農村群眾的身體健康和生命安全。各鎮(zhèn)人民政府、相關部門、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護飲用水水源不受破壞的責任和義務。
第十二條 各管護主體要加強對飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家、省、市有關規(guī)定，對工程飲用水水源保護范圍內采取相應的保護措施，禁止從事可能污染水源的任何活動。
(一)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。
(二)禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。
(三)運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。
(四)禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。
第十三條 農村飲水工程水源地應按國家有關規(guī)定設置保護范圍。
第十四條 生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健、建設等部門應結合各自的職責，對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。
第十五條 因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關部門調查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。
第十六條 供水單位應根據(jù)工程具體情況建立水質檢驗制度，配備檢驗人員和檢驗設備，對原水、出水廠和管網(wǎng)末梢水進行水質檢驗，并接受當?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督。
第十七條 設計日供水規(guī)模1000立方米以上農村飲水工程的運行管理單位應配備必要的水質檢驗儀器、人員，每日對供水水質進行自檢。不能檢驗的項目應委托有資質的檢測單位定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質檢測。
第十八條 衛(wèi)健部門負責應按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定對農村供水工程的水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行抽檢。
日供水規(guī)模1000立方米及以上的集中式供水工程水源水在豐、枯水期各檢測一次，出廠水常規(guī)指標每季度檢測一次；管網(wǎng)末梢水上、下半年各檢測一次。日供水規(guī)模1000立方米以下的農村飲水工程每年不小于一次抽檢。
第十九條 水質自檢或抽檢發(fā)現(xiàn)有水質不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的，供水管理單位應及時查找原因，采取補救措施迅速整改，確保水質達到生活飲用水標準。
第六章 供水管理
第二十條 供水單位應根據(jù)工程具體情況建立包括水源衛(wèi)生防護、水質檢驗、崗位責任、運行操作、交接班、維護保養(yǎng)、計量收費等運行管理制度，按制度進行管理。
第二十一條 供水單位應按照因事設崗、以崗定員、精簡高效的原則合理設置崗位、配備管理人員；管理人員應經(jīng)過崗前培訓，熟練掌握其崗位的技術要求，持證上崗。
第二十二條 供水單位應認真填寫運行管理日志，作好檔案管理，定期向主管部門報告供水情況。
第二十三條 直接從事供、管水人員必須持有效健康合格證明上崗，并定期參加體檢。如發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病，須立即離崗治療。
第二十四條 供水管理單位因施工或者檢修等原因確需臨時停止供水的，應在臨時停水前二十四小時前通過張貼通知、手機短信等方式將停水、恢復供水時間和注意事項等提前通知用水戶；因發(fā)生自然災害或供水工程發(fā)生不可預測事故而不能提前通知的，應在搶修的同時盡快通知用水戶，并逐級上報。任何單位和個人不得無故阻撓和干擾供水設施的搶修。
第二十五條 供水管理單位應在顯著場所公布供水服務熱線電話、服務指南等，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
第二十六條 農村飲水工程按照“補償成本、優(yōu)質優(yōu)價、合理收益、公平負擔”的原則實行有償供水，計量收費。
政府投資、企業(yè)投資或個體投資的日供水規(guī)模1000立方米以上的水廠，或城區(qū)水廠管網(wǎng)延伸的農村供水工程，其水價由物價部門按照有關政策合理核定；用水單位或個人在申請用水時與供水管理單位簽訂供水協(xié)議書，明確雙方責任和義務，按供水到戶、一戶一表按月計量收費。
政府投資以管網(wǎng)延伸方式擴建的農村飲水改造工程，由管網(wǎng)所在供水廠向用水戶統(tǒng)一收取水費，按第（一）項要求執(zhí)行。
?。ㄈ┐迕褡再Y建成的聯(lián)村或單村供水工程，其中千人以上的供水工程，應按水價核定的規(guī)定程序和辦法開展水費收繳工作，千人以下的供水工程水價，由村民委員會、村小組與用水戶協(xié)商確定。
（四）聯(lián)村或單村供水工程并入日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠后，按物價部門核定的水價統(tǒng)一向用水戶計量收費。
第二十七條 用水戶未按時交納水費的，收費單位可以向欠費用戶送達《催款通知》，用水戶在收到通知2個月后仍未交納水費的，供水單位可以停止供水。停止供水前，應當書面告知用戶。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后，供水單位應在5日內恢復供水。
第二十八條 供水管理單位要根據(jù)用水戶日用水量的大小及變化情況科學配置計量裝置，并對用水戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺賬，定期檢查維護，以提高計量的準確性。
第二十九條 水費的收取和使用實行“水價、水量、水費”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，水費的使用接受水利、物價、審計、財政部門的檢查和監(jiān)管。
第三十條 農村供水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費探索建立多元化的管理經(jīng)費投入機制，通過水費收取、社會捐助、財政補助等方式多渠道籌集資金，保障工程正常運行維護。
?。ㄒ唬┏菂^(qū)管網(wǎng)延伸供水工程、企業(yè)投資和個體經(jīng)營的日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠，運營維護經(jīng)費由供水企業(yè)或個體經(jīng)營者自負盈虧，通過向用水戶收取水費平衡解決水廠的日常運行和管護。
（二）政府投資的日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠，若供水成本高、水費收入難以保障正常運營的，由水廠所有權的鎮(zhèn)政府予于適當?shù)难a貼。
?。ㄈ┐迕褡再Y建成的聯(lián)村或單村供水工程，運營和維護資金由水費收入、集體投入或發(fā)動群眾捐贈解決。如不能正常運行的，可征求群眾意愿，由政府投資主管網(wǎng)、受益群眾自籌資金入戶安裝的方式實施農村飲水提質改造，通過并入日供水規(guī)模1000立方米以上的供水廠統(tǒng)一管理，按第（一）或第（二）種方式運行管護。
第三十一條 建立農村供水工程維修養(yǎng)護財政補貼的政策措施，市財政部門應每年在水利部門預算中安排不少于60萬元資金，用于實施政府或村集體投資的農村供水工程維修養(yǎng)護、提質改造等。企業(yè)投資和個體經(jīng)營的農村供水工程維修養(yǎng)護、提質改造費用由企業(yè)和個體自行負擔。
第三十二條 農村供水管理單位依法享受國家有關減免政策。
第三十三條 任何單位和個人都有保護供水水源、供水工程的義務，有權制止和舉報污染水質、破壞或損壞農村供水工程的違法行為。凡造成水源變化、水質污染或農村供水工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰賠償”的原則，造成嚴重后果的追究法律責任。
第三十四條 對管理不善，造成不能正常供水的單位和個人，視情節(jié)輕重依法給予相應處罰。
第三十五條 本辦法由鶴山市水利局負責解釋。各鎮(zhèn)（街）人民政府可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
第三十六條 本辦法自2020年2月1日起開始施行。
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