關(guān)于印發(fā)《鶴山市企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作 推進(jìn)方案》的通知
鶴府〔2017〕22號
鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科工商務(wù)局反映。
鶴山市人民政府
2017年10月30日
鶴山市企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作推進(jìn)方案
為推動企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)、三產(chǎn)和建筑企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，壯大我市經(jīng)濟總量，確保穩(wěn)增長大局，特制訂本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加快推進(jìn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組 長：林錫波（市委常委）
副組長：龔文進(jìn)（市資產(chǎn)辦主任）
儲涂應(yīng)（市科工商務(wù)局局長）
麥婉芬（市統(tǒng)計局局長）
成員：市府辦、市委組織部、市科工商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市財政局、市交通運輸局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市文廣新局、市旅游局、市發(fā)展改革局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、鶴山供電局、鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦。工作小組下設(shè)辦公室在市科工商務(wù)局，辦公室主任由謝錦濤兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二、工作對象
（一）工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上。
（二）商業(yè)企業(yè)：批發(fā)業(yè)年銷售額2000萬元及以上；零售業(yè)年銷售額500萬元及以上；住宿和餐飲業(yè)年營業(yè)額200萬元及以上。
（三）重點服務(wù)業(yè)企業(yè)：年營業(yè)收入1000萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作行業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)；年營業(yè)收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)。
（四）建筑業(yè)企業(yè)：具備資質(zhì)等級以上。
凡是達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，都要求申報入統(tǒng)。
三、責(zé)任分工
按照誰主管誰牽頭負(fù)責(zé)的原則，各有關(guān)單位要自覺落實工作責(zé)任，把推動企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)作為穩(wěn)增長保發(fā)展的重要舉措抓緊抓實，協(xié)同推進(jìn)，形成合力。
（一）市府辦負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)、督辦落實等工作。
（二）市委組織部負(fù)責(zé)任務(wù)考核工作。
（三）市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)工業(yè)、商業(yè)等企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報指導(dǎo)工作；加強對升規(guī)入統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時匯總相關(guān)情況，制定年度目標(biāo)任務(wù)等；組織財政獎勵等。
（四）市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)企業(yè)申報業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、材料審核和匯總報送工作；加強統(tǒng)計法宣傳，開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督；開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促企業(yè)全面、準(zhǔn)確填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（五）市財政局負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)財務(wù)，兌現(xiàn)財政獎勵，落實經(jīng)費保障。
（六）市交通運輸局負(fù)責(zé)交通運輸服務(wù)業(yè)單位的培育、扶持、摸排、申報指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報表。
（七）市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)醫(yī)藥銷售企業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報指導(dǎo)工作；推動個體醫(yī)藥銷售業(yè)、餐飲業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報表。
（八）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)（工程技術(shù)服務(wù)）、物業(yè)管理、租賃等企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報表。
（九）市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)和個體戶有關(guān)資料，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)完善所需相關(guān)入統(tǒng)手續(xù)；負(fù)責(zé)牽頭組織全市個體戶轉(zhuǎn)法人企業(yè)工作。
（十）市文廣新局負(fù)責(zé)文化、娛樂業(yè)企業(yè)的培育、扶持、摸排、申報指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報表。
（十一）市旅游局負(fù)責(zé)旅游業(yè)企業(yè)、星級賓館的培育、扶持、摸排、申報指導(dǎo)工作；提供所管行業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)報表。
（十二）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)提供投資項目資料，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)。
（十三）市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)根據(jù)稅收優(yōu)惠政策落實好對已入統(tǒng)企業(yè)的支持；負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)營業(yè)收入等數(shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)；協(xié)同開展聯(lián)合處理行動。
（十四）市國土資源局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)用地數(shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合檢查行動。
（十五）市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)占用環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合處理行動。
（十六）市水務(wù)局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合處理行動。
（十七）鶴山供電局負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)用電數(shù)據(jù)，協(xié)助摸排升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同開展聯(lián)合處理行動。
（十八）鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的具體實施工作，根據(jù)各單位提供的資料以及轄內(nèi)企業(yè)情況，制定培育企業(yè)名單及工作進(jìn)度計劃，并采取切實有效措施和辦法，推動工作落實，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
四、推進(jìn)方法
（一）建立培育企業(yè)庫。各部門要按照職責(zé)分工，將有關(guān)企業(yè)資料報送給工作小組辦公室，報送時間為每半年一次（4月20日前和8月20日前）。工作小組辦公室對有關(guān)資料進(jìn)行整理匯總，建立培育企業(yè)庫，分類別、按梯隊篩選升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)企業(yè)。（市科工商務(wù)局牽頭，各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二）實施專項獎勵
對首次申報入統(tǒng)的企業(yè)給予專項扶持。（市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)（街）配合）
1.對首次申報入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予5萬元扶持資金；
2.對首次申報入統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予2萬元扶持資金；
3.對首次申報入統(tǒng)的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予2萬元扶持資金；
4.對首次申報入統(tǒng)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予2萬元扶持資金。
5.對城市商務(wù)綜合體運營企業(yè)給予獎勵。綜合體有4家或以上企業(yè)首次申報入統(tǒng)的，對綜合體運營企業(yè)分三年（第一年50%，第二、三年各25%）給予10萬元獎勵資金（本項獎勵每個綜合體僅能享受一次）。
6.對工業(yè)企業(yè)開設(shè)并申報入庫的貿(mào)易公司，符合以下條件的，給予相應(yīng)獎勵：年零售額首次達(dá)到5000萬元的，一次性獎勵10萬元；年零售額首次達(dá)到1億元的，一次性獎勵20萬元；年銷售額首次達(dá)到2億元的，一次性獎勵10萬元；年銷售額首次達(dá)到5億元的，一次性獎勵20萬元。若符合多個條件的，以最高獎勵金額為準(zhǔn)，不重復(fù)獎勵。
7.對入統(tǒng)企業(yè)的數(shù)據(jù)直報負(fù)責(zé)人員給予補助。入統(tǒng)企業(yè)能按時按質(zhì)上報企業(yè)有關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)情況并且統(tǒng)計臺賬和制度完善的，經(jīng)鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）、市統(tǒng)計局核定后，按1000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)直報人員（每個企業(yè)限1人）補助。
上述資金按現(xiàn)行稅收分成比例，由市財政與鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）財政分擔(dān)。
（三）加強對未入統(tǒng)企業(yè)的精細(xì)化管理。
1.對產(chǎn)值、年主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（以申報立項、備案時提交的相關(guān)資料為依據(jù)）且投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)2年以上的企業(yè)，要對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行核查，實施低效整治行動。（鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，各部門配合）
2.對已達(dá)到或接近入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的未入統(tǒng)企業(yè)，主管部門要加強政策宣傳力度，組織企業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，及時推進(jìn)申報工作。（各部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街）配合）
3.對已達(dá)到或接近入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的“四下”企業(yè)，鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）要安排專人對企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，推動企業(yè)入統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值、收入等指標(biāo)與能耗、用地、稅收等明顯不符的，要聯(lián)合有關(guān)部門開展核查，督促企業(yè)真實、準(zhǔn)確地提供經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。（鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，各部門配合）
4.對提供不完整統(tǒng)計資料，或遲報、拒報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）配合）
（四）加強對退庫企業(yè)的核查工作。鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）要落實管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)退庫苗頭的企業(yè)，要及時上報工作小組辦公室。市科工商務(wù)局、市統(tǒng)計局聯(lián)合對企業(yè)情況進(jìn)行核查，組織有關(guān)部門采取有效措施幫助企業(yè)留庫。
五、保障措施
（一）加強督辦通報。工作小組每季度通報鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）新申報入統(tǒng)企業(yè)情況。對因工作不重視、措施不得力的單位予以通報。（市府辦、市科工商務(wù)局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）
（二）加強任務(wù)考核。將企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作列入鎮(zhèn)級實績考核，增強鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)（街）工作積極性和緊迫感。（市委組織部負(fù)責(zé)）
（三）落實執(zhí)法環(huán)境保障。未經(jīng)工作小組批準(zhǔn)，不得對入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查和處罰。日常檢查中，發(fā)現(xiàn)問題確需實施較重處罰的，要報工作小組備案。（各部門負(fù)責(zé)）
六、附則
本方案自2017年12月15日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。
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