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圖解：鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設規(guī)劃(2019-2021年）圖解

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：

　　《鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設規(guī)劃（2019-2021年）》已經(jīng)市政府十五屆34次常務會議審議通過，并提交市十五屆人大常委會第二十二次會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

鶴山市人民政府

2019年11月4日

鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設規(guī)劃

（2019-2021年）

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號）和《廣東省人民政府辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的實施意見》（粵府辦〔2018〕46號）文件精神，緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展農(nóng)村義務教育，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，重點保障、兜住底線，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”的原則，為全面加強農(nóng)村寄宿制學校建設和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市學校實際，制定本規(guī)劃。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學?，F(xiàn)狀

　　（一）現(xiàn)狀分析。

　　目前，我市有農(nóng)村小學30所（含2所九年一貫制的學校和一所分校），在校小學生22295人，有農(nóng)村初中11所（含1所完中的初中部，含2所九年一貫制學校），在校初中生9459人。

　　我市公辦小學實行就近入學，沒有學生在校寄宿，3所民辦學校有1047名學生在校寄宿。2013年我市制定了校車運行方案，采用標準的校車接送學生上下學，全市中小學共有校車79臺，每天有9419名小學生坐車，占小學在校生的24.6%，有效解決了全市小學遠途學生的上下學問題。我市小學無寄宿建設需求。

　　我市11所農(nóng)村初中都是寄宿制學校，在校學生9459人，入宿率100%。我市農(nóng)村寄宿制學校擁有床位13510個，能滿足學生入宿的需要。宿舍內(nèi)或樓層兩邊設有公共衛(wèi)生間，有熱水供應，全市除鶴山二中、址山中學以外9所農(nóng)村初中學校宿舍都安裝有空調(diào)。學校設有非營利性經(jīng)營的自辦食堂，能滿足學生的用餐需求。各寄宿制學校建立了學生學習、生活、安全等方面的管理制度，安裝了安全監(jiān)視設備，逐步實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。

　　2018年，我市根據(jù)上級文件精神，按照每生每年300元的標準對義務教育寄宿制公辦學校安排公用經(jīng)費補助，2019年補助標準提高到每生每年350元。對無空調(diào)供應的農(nóng)村寄宿制學校按照每生每年150元的標準安排補助經(jīng)費，對有空調(diào)供應的農(nóng)村寄宿制學校按照每生每年260元的標準安排補助經(jīng)費，較好地解決了寄宿制學校的經(jīng)費問題。

　?。ǘ┘乃拗茖W校需求分析。

鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校后勤情況統(tǒng)計表

　　備注:九年一貫制學校及完全中學只報初中部分數(shù)據(jù)。

　　近年來，我市通過調(diào)整學校布局，完善寄宿制學校各項條件等措施，為廣大寄宿生創(chuàng)造了一個安全和舒適的生活學習環(huán)境。但是隨著學生人數(shù)的增多，我市寄宿制學校建設和管理存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　1. 部分學校學位、宿位日益緊張。

　　目前，全市11所農(nóng)村初中（均為寄宿制學校）共有床位13510個，總體上床位有空余，但個別學校由于男女比例問題，導致床位結(jié)構性不足；古勞中學、址山中學未來學生數(shù)量可能有增長,存在床位短缺。

　　2. 部分學校寄宿條件設施陳舊、條件簡陋。

　　目前，鶴山二中、址山中學兩所學校沒有安裝空調(diào)。部分學校也出現(xiàn)食堂餐位不足，宿舍硬件設施、生活設施殘舊、不足等問題。

　　3. 寄宿制學校管理難度增大。

　　為保障在校學生的安全，寄宿制學校的后勤工作、衛(wèi)生防疫、校園安全等要求較高。當前，各學校普遍存在師資短缺問題，各校值日老師工作時間長。

　　4. 寄宿制學校安全管理隱患較多。

　　隨著我市農(nóng)村初中寄宿學生規(guī)模不斷增大，存在較多安全隱患，一是部分農(nóng)村寄宿制學校沒有校醫(yī)。二是部分學校的安保人員不足，素質(zhì)不高。三是部分學校宿舍存在著用電、消防等安全隱患。

　　二、寄宿制學校分年建設目標

　　2019年：完善各類生活、衛(wèi)生設施，學生宿舍保證一人一床，設置儲物柜、衣物晾曬空間及設施，保障淋浴熱水供應，完善空調(diào)配備，配備足額的飲用水設施；基本完成改建、擴建學校的規(guī)劃和項目建設的前期準備工作。

　　 2020年：加大基礎建設投入力度，完善寄宿制學校建設，配備專職衛(wèi)生技術人員或?qū)＜媛毐＝〗處煟纳粕钚l(wèi)生條件，確保學校辦學條件達到省定標準要求，使學生能夠享受公平而有質(zhì)量的教育，促進學生健康成長。

　　2021年：全面完成改建擴建寄宿制學校任務，進一步按標準完善生活衛(wèi)生設備設施，解決學校后勤服務人員不足問題，全面優(yōu)化學校辦學條件，整體提高農(nóng)村宿制學校教育質(zhì)量和辦學水平。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設規(guī)劃情況

　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景。

　　我市位于珠江三角洲西岸，是江門市代管縣級市?；浉郯拇鬄硡^(qū)的規(guī)劃建設，對地處廣佛都市圈向西輻射的節(jié)點與門戶位置的我市將帶來新的發(fā)展機遇。江門市委、市政府賦予鶴山“東部一體北門戶、珠西制造生力軍”的新定位，并把中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)（核心區(qū)）和物流樞紐中心等戰(zhàn)略平臺設置在鶴山。我市積極主動融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，深入推進物流、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市品質(zhì)等方面的發(fā)展戰(zhàn)略，務求將鶴山打造成為珠西門戶節(jié)點、灣區(qū)物流城市、宜居嶺南水鄉(xiāng)。

　　根據(jù)《鶴山市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）及北部板塊總體統(tǒng)籌規(guī)劃》，我市教育定位:加強教育資源共建共享，通過“合作辦學”“聯(lián)盟辦學”“集團辦學”等管理模式，整體推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面加強農(nóng)村寄宿制學校建設和管理、不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，是進一步縮小城鄉(xiāng)義務教育差距，促進全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必由之路。

　?。ǘ┬陆?、改擴建規(guī)劃：

　　1. 古勞中學：2019年報建一棟學生宿舍樓，約2300平方米。

　　2. 桃源中學：2019年建設一棟教師宿舍，建筑面積2400平方米。

　　3. 共和中學：2021年新建一棟教職工宿舍樓（B座），建筑面積4060平方米。

　　4. 鶴山二中：2021年建設一棟40套單間的教職工宿舍，約2300平方米。

　　5. 昆侖學校（民辦）：2019年建設好教師公寓，配套相應的設施設備并交付使用。

　　6. 鶴山三中：2019年擴建學生食堂，預算資金100萬元。對校舍進行改建、翻新。

　　7. 址山中學：

　?。?）2019年完善學生食堂、教師宿舍及學生公廁建設。

　　（2）2021年計劃建設一棟學生宿舍，建筑面積3000平方，樓高5層，每層有8個室，提供500個床位。

　　8. 黎明學校（民辦）：

　?。?）2019年加建餐廳，面積200平方米。

　　（2）2019-2020年新建一棟5層宿舍樓，面積3600平方米。

　?。ㄈ┩晟圃O備設施規(guī)劃。

　　1. 雅瑤中學：2019年完成學校師生食堂蒸汽發(fā)生器、廚房設備的更新。完成陸容章教師宿舍樓門窗更換。完成500KVA箱式變壓器擴容。

　　2. 古勞中學：2019年把現(xiàn)有的學校小賣部和學生單車房與現(xiàn)有的學生飯?zhí)么蛲?，改擴建學生飯?zhí)?。完成供電專用箱變提升?00KVA。更換學生宿舍鐵床。

　　3. 龍口中學：

　　（1）2019年更換男生宿舍的鐵床285張。

　　（2）2020年更換學生宿舍的儲物柜200個。

　?。?）2021年升級改造教學區(qū)、男生宿舍的廁所和男生宿舍沖涼房。

　　4. 鶴山二中：

　?。?）2020年前完成高低壓配電改造擴容。

　?。?）2021年前更換A、B座學生宿舍的門窗及防護欄和安裝毛巾架、置物架與更換學生衣柜。

　　5. 昆侖學校（民辦）：

　?。?）2019年為飯?zhí)煤退奚嵩黾?00KW應急發(fā)電機及配置相應設備，預算資金20萬元。完善學生宿舍和教師公寓的供水供電系統(tǒng)，采用太陽能為宿舍供電和熱水，確保宿舍供水穩(wěn)定。

　?。?）2020年啟用第3幢學生宿舍樓配套設施設備。

　?。?）2021年啟用第2幢學生宿舍樓配套設施設備。

　　6. 址山中學：

　　（1）2019年對宿舍樓殘舊電線線路進行改造，學生宿舍樓安裝空調(diào)，改善學生住宿條件。

　?。?）2020年改造學校內(nèi)殘舊電線線路。

　　7. 鶴山三中：

　?。?）2019年更換殘舊、安全性低的學生用床。采購50張共400座位的學生餐桌。

　?。?）2020年更換殘舊、安全性低的學生用床。

　?。?）2021年更換殘舊、安全性低的學生用床。

　　8. 振華學校（民辦）：2019年新增床位數(shù)180個。

　　9. 黎明學校（民辦）：

　　（1）2019年食堂增添洗碗機1臺，新增添餐桌120張。

　?。?）2020年購置師生宿舍床一批。

　　　四、保障措施

　　各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦及市有關單位要切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實施方案，確保規(guī)劃建設落實到位。

　　（一）加強領導。我市成立鶴山市幼兒園和中小學校建設規(guī)劃工作領導小組，由市長任組長，由分管教育工作的市領導任副組長，市發(fā)展改革局、教育局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦的主要領導為成員，統(tǒng)籌部署、督促指導寄宿制學校建設工作的實施，及時解決工作中遇到的突出困難和重大問題，推動我市寄宿制學校建設工作順利開展。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要把辦好寄宿制學校列入重要工作議事日程，進一步細化政策措施，全面推進學校建設。

　　（二）明確責任。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要擔負起本鎮(zhèn)（街）寄宿制學校建設的主體責任，確保工作的順利實施。市發(fā)展改革局要將該項工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實建設項目立項；市教育局要牽頭會同市有關單位編制規(guī)劃并推動實施；市財政局要組織編制寄宿制學校建設年度財政預算，落實財政資金投入，加大市財政對鎮(zhèn)教育專項資金補助扶持力度，切實解決好鎮(zhèn)（街）財政基建和設備設施資金不足的實際困難；市自然資源局負責優(yōu)先規(guī)劃學校建設用地，做好土地核實、確權和發(fā)放土地使用證等工作；市住房城鄉(xiāng)建設局要加強教育基礎設施配套建設，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設施按照標準同步設計、同步建設、同步驗收交付使用。

　?。ㄈ┩晟凭幹乒芾?。根據(jù)寄宿制學校教學、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式，解決寄宿制學校教師不足的問題。進一步完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助制度，突出差別化補助政策，分類分檔進行補助，加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設力度。

　　（四）加強經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要統(tǒng)籌使用好推進教育現(xiàn)代化省級獎補資金、中小學校舍安全保障長效機制資金、農(nóng)村寄宿制學校建設省級補助資金等各類校舍、基礎條件改善資金，以及中央和省對市縣教育轉(zhuǎn)移支付資金，將本級建設資金納入財政預算，多渠道籌措經(jīng)費，保障寄宿制學校建設資金需求。完善扶貧助學工作機制，落實農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費資助政策。

　　（五）強化督導考核。市教育督導室要建立和完善質(zhì)量監(jiān)測和督導評估機制，定期開展督導檢查，重點檢查規(guī)劃落實、項目建設進展、項目質(zhì)量、資金到位與使用等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，確保按期實現(xiàn)寄宿制學校建設任務。