自國家數(shù)據(jù)局掛牌后，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏頻頻在公開場合發(fā)言。12月8日，劉烈宏在第二屆數(shù)字政府建設峰會暨數(shù)字灣區(qū)發(fā)展論壇上透露國家數(shù)據(jù)局下一步工作部署，將統(tǒng)籌推進政府數(shù)據(jù)共享，推動數(shù)字政府建設，從業(yè)務驅動、場景驅動向數(shù)據(jù)驅動的方向轉變。同時從六大方面大力推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，破解數(shù)據(jù)流通領域存在的“不愿開、不敢開、不會開”等難題。
數(shù)據(jù)賦能數(shù)字政府建設
隨著數(shù)字技術在政府管理服務中的廣泛應用，數(shù)據(jù)成為數(shù)字政府建設核心資源。劉烈宏透露，近年來，我國數(shù)字政府建設全面提速，國家政府數(shù)據(jù)共享機制不斷完善，有力支撐了“一網統(tǒng)管”“一網通辦”“一件事一次辦”等應用場景的全面推開。
2022聯(lián)合國電子政務調查報告顯示，在193個聯(lián)合國會員國中，我國電子政務排名從2012年的第78位上升到2022年的第43位，成為全球增幅最高的國家之一。其中電子政務發(fā)展指數(shù)進入全球“非常高水平”行列，實現(xiàn)了從追趕者向領跑者的跨越。
劉烈宏表示，服務事項網上辦已成為政務服務的主要方式，有效解決了群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢等問題，數(shù)字技術與政府管理深度融合帶來了系統(tǒng)性變革。
劉烈宏分析，深化數(shù)據(jù)賦能，推動數(shù)字政府建設向縱深發(fā)展。數(shù)字政府建設呈現(xiàn)了新的特征。一是整體協(xié)同，數(shù)字技術為打破部門職責分割、地方地域限制和行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘創(chuàng)造了條件，多部門協(xié)同治理和多事項集成思路成為必然。二是平臺支撐，高效協(xié)同的應用業(yè)務體系、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)資源體系都需要集約化、一體化的基礎平臺支撐。三是數(shù)據(jù)驅動，我國數(shù)字政府建設起步于“兩網、一站、四庫、十二金”等重要信息系統(tǒng)建設發(fā)展，帶動了基層治理和公共服務的創(chuàng)新實踐躍升，以及政務數(shù)據(jù)共享和深度應用。
劉烈宏表示，下一步國家數(shù)據(jù)局將配合好有關部門，統(tǒng)籌推進政府數(shù)據(jù)共享，不斷提升數(shù)據(jù)共享的效率和水平，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)在精準治理、優(yōu)化制度和科學決策中的作用，推動數(shù)字政府建設，從業(yè)務驅動、場景驅動向數(shù)據(jù)驅動的方向轉變。
推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
公共數(shù)據(jù)蘊含著豐富的經濟價值和社會價值。開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的關鍵舉措，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的引領工程，是發(fā)展數(shù)字經濟的重要支撐。
劉烈宏表示，“總體上看，我國公共數(shù)據(jù)的開放程度和利用水平，與社會各界期待相比，仍有很大差距。大家普遍反映，數(shù)據(jù)共享開放阻力大、顧慮多，數(shù)據(jù)供給的規(guī)模和質量都不夠，資源利用的渠道和方式不豐富、不便捷。”
劉烈宏認為，主要原因是數(shù)據(jù)持有者缺乏動力，存在“不愿開放”的問題；數(shù)據(jù)大范圍流通導致安全管理邊界擴大，存在“不敢開放”的問題；數(shù)據(jù)流通的效率、安全和成本難以兼顧，需要專業(yè)技術能力支撐，一些單位存在“不會開放”的問題。解決這些問題，不僅要繼續(xù)加大共享開放的工作力度，也要總結授權運營的實踐經驗，采用安全手段開發(fā)高價值數(shù)據(jù)，解決好安全保護和流通利用的矛盾。
對此，劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局將大力推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快數(shù)據(jù)市場化配置改革，將重點做好以下幾方面工作：
一是落實產權分置制度，明確公共數(shù)據(jù)授權運營的合規(guī)政策和管理要求，厘清數(shù)據(jù)供給、使用、管理的權責義務，探索公共數(shù)據(jù)產品和服務的價格形成機制，讓公共數(shù)據(jù)“供得出”。
二是加快建設安全可信的數(shù)據(jù)基礎設施，發(fā)展數(shù)據(jù)空間、高速數(shù)據(jù)網，推動匿名化、聯(lián)邦學習、多方安全計算等隱私計算和區(qū)塊鏈技術應用，增強數(shù)據(jù)利用可信、可控、可計量能力，讓公共數(shù)據(jù)“流得動”。
三是針對行業(yè)發(fā)展痛點堵點，實施數(shù)據(jù)要素ｘ行動計劃，形成一批服務經濟社會發(fā)展的典型應用場景，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應，讓公共數(shù)據(jù)“用得好”。
四是以公共數(shù)據(jù)為引領，鼓勵探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權使用新模式，引導龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、中小微企業(yè)開展雙向公平授權，共同合理使用企業(yè)數(shù)據(jù)。
五是數(shù)據(jù)開發(fā)利用離不開數(shù)商這類經營主體，我們將大力發(fā)展服務型、應用型、技術型數(shù)商，培育一批數(shù)據(jù)流通、價值實現(xiàn)的推進者、轉化者、開發(fā)者。還要優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場所布局，為數(shù)據(jù)產品和服務的價值發(fā)現(xiàn)、供需對接提供環(huán)境。
六是推動數(shù)據(jù)領域核心技術創(chuàng)新，支持高質量人工智能數(shù)據(jù)集、新型算力調度網絡建設，為激活數(shù)據(jù)要素價值，賦能實體經濟提供支撐。
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