2020年址山鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）年》，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，嚴(yán)格履行政府行政職能，加快法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)法治政府水平不斷提高?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，推進(jìn)黨委法治建設(shè)，提升決策水平
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任
1.址山鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管政法、人大工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他班子成員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和村（居）書(shū)記等為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開(kāi)展推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，確保普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。
2.堅(jiān)定正確政治方向，把法治建設(shè)工作擺在全鎮(zhèn)工作重要位置，根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.按照有關(guān)要求，把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)
址山鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，制定《址山鎮(zhèn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度》，明確指導(dǎo)思想、重要意義、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容和實(shí)施步驟等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦，有力提升依法行政能力水平。
（三）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《廣東省法治宣傳教育條例》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神等法律法規(guī)和黨的理論政策，統(tǒng)籌開(kāi)展全鎮(zhèn)依法行政各項(xiàng)工作。
二、強(qiáng)化法治建設(shè)工作，提升全面依法治理能力
（一）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，加大政府信息公開(kāi)力度
址山鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，及時(shí)、主動(dòng)更新政府信息公開(kāi)，包括機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、部門(mén)機(jī)構(gòu)主要職能、法規(guī)文件類(lèi)、工作動(dòng)態(tài)類(lèi)、通知公告類(lèi)、政府工作報(bào)告及財(cái)政預(yù)決算等信息共計(jì)174余條。
（二）依法履行政府職能
1.址山鎮(zhèn)貫徹落實(shí)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)，做好部門(mén)職能的調(diào)整。
2.成立址山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，明確執(zhí)法主體和行政執(zhí)法職能，整合執(zhí)法力量，充實(shí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作，提高綜合執(zhí)法水平，提升執(zhí)法效能。同時(shí)全力推進(jìn)“兩平臺(tái)”建設(shè)，嚴(yán)格做好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。目前我鎮(zhèn)在冊(cè)持證行政執(zhí)法人員共50人。
3.全面落實(shí)法律顧問(wèn)工作制度，聘請(qǐng)了廣東大衛(wèi)律師事務(wù)所索茂軍、謝少波作為址山鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，協(xié)助處理各類(lèi)涉法事務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，在重大行政決策，對(duì)外簽訂協(xié)議、合同，重大矛盾糾紛調(diào)處等都先征詢法律顧問(wèn)團(tuán)意見(jiàn)。2020年，法律顧問(wèn)共辦理行政、民事訴訟案件共8件，審查修改合同32份，提出法律意見(jiàn)41條，有力地維護(hù)了鎮(zhèn)政府的合法權(quán)益，推動(dòng)了依法行政工作的貫徹落實(shí)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
建立健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。加強(qiáng)和充實(shí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作力量，積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判情況的監(jiān)督。截止2020年11月，址山鎮(zhèn)無(wú)行政應(yīng)訴案件。
三、有效維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)建立共建共治共享社會(huì)治理格局
?。ㄒ唬┤媛男芯C治中心職責(zé)
址山鎮(zhèn)以深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安創(chuàng)新、和諧平安址山”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“維護(hù)一方平安”的社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)富裕和諧址山創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法制環(huán)境。截至2020年11月，處理群眾越級(jí)到市上訪共8宗，接待群眾來(lái)信來(lái)訪15宗，處理12345政府服務(wù)熱線205宗，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政1宗；共摸排涉黑惡亂線索總量115條，破獲涉黑惡刑事案件21宗，受理涉黑惡治安案件24起，查處賭博案件59宗；開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查出拖欠村集體租金線索51條，涉及金額達(dá)130多萬(wàn)元；調(diào)解成功各類(lèi)案件并形成檔案共計(jì)35件，調(diào)解金額達(dá)到300萬(wàn)元。
?。ǘ┩七M(jìn)全科網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和常態(tài)化
址山鎮(zhèn)以“全科網(wǎng)格，黨建+N”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，拓寬全科網(wǎng)格治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理工作現(xiàn)代化。在本轄區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃分37個(gè)網(wǎng)格單元，配備了37名網(wǎng)格員，并為每一名網(wǎng)格員配備了工作手機(jī)。網(wǎng)格員每天通過(guò)手機(jī)登錄綜治e通平臺(tái)，并把日常工作收集的各類(lèi)信息上傳到管理中心，由管理中心進(jìn)行分析研判、流轉(zhuǎn)處理。截至2020年11月，每月用戶活躍度均達(dá)100%，網(wǎng)格事件錄入案件數(shù)32258條，結(jié)案數(shù)32258條。
?。ㄈ﹫?jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，以“情法理”化解矛盾于萌芽狀態(tài)
探索創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式。為堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。2020年9月，址山鎮(zhèn)首家以個(gè)人名義命名的人民調(diào)解工作室掛牌。址山鎮(zhèn)掛牌成立四大專(zhuān)業(yè)調(diào)解室，該四大調(diào)解室分別是道路交通事故調(diào)解室、勞資糾紛調(diào)解室、醫(yī)患關(guān)系糾紛調(diào)解室、涉僑糾紛調(diào)解工作室。該四大調(diào)解工作室由址山司法所牽頭設(shè)立，是址山鎮(zhèn)創(chuàng)立多元化糾紛解決機(jī)制的又一項(xiàng)探索。著力鞏固13個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解中心建設(shè)，共同推進(jìn)址山鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任分工明確、工作推進(jìn)有序。2020年1月至11月，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解糾紛案件31件，調(diào)解成功31件，成功率100%；各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)共受理18件調(diào)解，成功率達(dá)100%。
?。ㄋ模┏闪⒅飞芥?zhèn)首個(gè)商會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)
鶴山市水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)的成立，標(biāo)志著址山鎮(zhèn)人民調(diào)解工作步入專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向。這對(duì)引導(dǎo)協(xié)會(huì)企業(yè)依法有序調(diào)處糾紛，健全完善矛盾調(diào)解機(jī)制的重要舉措。可以充分發(fā)揮行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作多領(lǐng)域覆蓋，切實(shí)維護(hù)協(xié)會(huì)成員企業(yè)、企業(yè)員工、消費(fèi)者等多方的合法權(quán)益，提升消費(fèi)者對(duì)址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)消費(fèi)環(huán)境的滿意度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄎ澹┩晟铺厥馊巳汗芾矸?wù)機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)管理職能
司法所聯(lián)合派出所、禁毒辦、防范辦、綜治維穩(wěn)辦堅(jiān)持監(jiān)管與幫教并重、法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一的工作模式，采取“一人一檔”形式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、社區(qū)涉毒（康復(fù)）人員、涉邪教人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行分段、分類(lèi)管理，采取理論教學(xué)和走訪排查雙管齊下，采用“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)+社工+志愿者”模式教育、服務(wù)和管理特殊人群。
四、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)法治宣傳落地見(jiàn)效
?。ㄒ唬┥钊牖鶎娱_(kāi)展全面法律法規(guī)政策宣傳
址山鎮(zhèn)開(kāi)展法治宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，并且依托址山公園、各村（居）委員會(huì)、各自然村聚居場(chǎng)所打造鎮(zhèn)、村、自然村三級(jí)普法宣傳陣地。面向全社會(huì)開(kāi)展“憲法”、“民法典”、“疫情防控”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、掃黑除惡、“消費(fèi)者權(quán)益”、“禁毒教育”、“安全生產(chǎn)月”、“國(guó)家安全教育”等法治宣傳教育活動(dòng)，提升全民守法意識(shí)。
?。ǘ┩苿?dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法用法守法走在前頭，發(fā)揮模范帶頭作用
開(kāi)展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法專(zhuān)題講座，把法治理念和法治思維的運(yùn)用滲透到基層工作中；組織村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)、村委干部進(jìn)行三資管理、人民調(diào)解等法律知識(shí)的培訓(xùn)；組織鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法考試，確保參考率和合格率100%；每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。2020年，址山鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加專(zhuān)題法治講座共2場(chǎng)次，址山司法所為鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)指導(dǎo)8次。
（三）著力基層法治宣傳，增強(qiáng)民主法治村的發(fā)展活力
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展村居“法治體檢”活動(dòng)，規(guī)范、修正村規(guī)民約，審查土地流轉(zhuǎn)合同，為村務(wù)管理提供法律意見(jiàn)；組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、普法講師團(tuán)到各村（社區(qū)）開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”專(zhuān)題活動(dòng)，通過(guò)擺攤宣傳、解答法律咨詢、派發(fā)宣傳資料、參與糾紛調(diào)處等方式，為村民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提高了群眾的維權(quán)意識(shí)。2020年，址山鎮(zhèn)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)專(zhuān)題活動(dòng)8場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料6000份，受教育群眾達(dá)約3000人次。
五、深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)
?。ㄒ唬┨峁┒喾矫娑鄬哟蔚墓卜煞?wù)
址山司法所建立的公共法律服務(wù)工作站，提供多方面多層次的公共法律服務(wù)，融普法宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解職能為一體，為人民群眾提供精準(zhǔn)普惠便捷的公共法律服務(wù)，滿足了不同群體、不同層次群眾的公共法律服務(wù)需求。目前，址山鎮(zhèn)掛牌成立了一個(gè)公共法律服務(wù)工作站、以村委會(huì)（社區(qū)）為陣地建立十三個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，址山鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站還設(shè)置綜合服務(wù)崗、公共法律服務(wù)崗、律師服務(wù)崗等，配備服務(wù)廳、接待窗口、咨詢室、調(diào)解室，設(shè)立法律顧問(wèn)告示牌、法治宣傳欄、意見(jiàn)征集箱，擺放法治宣傳資料，切實(shí)讓村民享受到在“家門(mén)口”有高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，打通農(nóng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”，體現(xiàn)司法為民便民。2020年，址山鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站接待群眾來(lái)訪和法律咨詢服務(wù)約160余人，解答滿意度達(dá)100%。
（二）深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作制度
借助村（社區(qū)）法律顧問(wèn)到村居服務(wù)解答村民咨詢之機(jī)，廣泛宣講法律知識(shí)，促進(jìn)基層治理法治化和化解基層矛盾糾紛，推進(jìn)民主法治村工作進(jìn)程。整合公共法律服務(wù)資源，延伸鄉(xiāng)村，推進(jìn)民主法治村工作進(jìn)程。2020年址山鎮(zhèn)聘請(qǐng)8名律師擔(dān)任13個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，為其提供各類(lèi)法律服務(wù)共計(jì)134件。
六、2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）完善法治政府建設(shè)工作制度建設(shè)，加強(qiáng)依法行政和依法執(zhí)政。深化落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法，豐富學(xué)法內(nèi)容，提高學(xué)法效果；嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，黨委、政府規(guī)范性文件及重大決策法制審查制度。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。規(guī)范一鎮(zhèn)（街）一法律顧問(wèn)團(tuán)制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層民主法治創(chuàng)建工作，做好示范性公共法律服務(wù)工作站（室）和一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作督導(dǎo)檢查工作，努力打造專(zhuān)業(yè)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的部署開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建工作，按時(shí)按質(zhì)報(bào)送法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)項(xiàng)目。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，力求法治政府建設(shè)取得明顯成效。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃開(kāi)展2021-2025普法規(guī)劃，全力推進(jìn)普法依法治理。積極推動(dòng)普法依法治理工作持續(xù)深入，深化主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展各類(lèi)普法主題法治宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)全民法治宣傳教育，繼續(xù)抓好國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作，切實(shí)強(qiáng)化青少年法治宣傳教育。
（四）深化鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心工作站（室）建設(shè)。依托一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作平臺(tái)，整合律師資源，利用公共法律服務(wù)工作站（室），營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。深化鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)的外觀標(biāo)識(shí)、內(nèi)務(wù)規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。繼續(xù)組織黨員干部加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政執(zhí)法制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等；繼續(xù)加快推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”向縱深發(fā)展。不但要“兩平臺(tái)”使用率的全覆蓋，還要努力形成行政執(zhí)法“全過(guò)程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”的常態(tài)化工作模式，全面提升址山鎮(zhèn)依法行政能力和綜合行政執(zhí)法水平。
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