中共鶴山市委辦公室 鶴山市人民政府辦公室關于印發(fā)《鶴山市自然資源局職能配置、
內設機構和人員編制規(guī)定》的通知
各鎮(zhèn)（街），市有關單位：
《鶴山市自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經市委機構編制委員會辦公室審核后，已報市委和市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
中共鶴山市委辦公室
鶴山市人民政府辦公室
2019年3月28日
鶴山市自然資源局職能配置、內設機構
和人員編制規(guī)定
第一條根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《鶴山市機構改革方案》和《鶴山市機構改革實施意見》，制定本規(guī)定。
第二條 鶴山市自然資源局是市政府工作部門，為正科級。
第三條鶴山市自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，按照省委、江門市委和鶴山市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織起草有關自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪信息管理的規(guī)范性文件和政策措施并組織實施。
（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。制定本市自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立健全自然資源調查監(jiān)測評價體制機制。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測評價，負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責全市自然資源和不動產登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。實施全市自然資源和不動產確權登記管理工作。調處土地、礦產資源、林權等自然資源權屬爭議。
（四）負責自然資源資產有償使用工作。落實全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全市全民所有自然資源資產負債表，組織實施考核。實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。指導全市土地儲備工作。
（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織實施自然資源發(fā)展規(guī)劃和自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，開展節(jié)約集約利用工作。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。統(tǒng)籌推進全市舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造（以下簡稱“三舊”改造）工作，會同有關部門擬訂“三舊”改造政策并組織實施。
（六）負責建立空間規(guī)劃體系并組織實施。配合上級部門編制主體功能區(qū)規(guī)劃，落實上級國土空間規(guī)劃政策，負責建立市域空間規(guī)劃體系并組織實施。組織編制市國土空間規(guī)劃（包括主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等）和上級主管部門指定的政策性規(guī)劃，配合部門編制相關專項規(guī)劃。組織編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。指導和審核涉及國土空間規(guī)劃的法定規(guī)劃和有關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。配合上級部門劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術標準和制度并組織實施。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理工作。負責對全市違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設相關案件進行適法認定。
（七）建立健全本市國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國家空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。
（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土生態(tài)空間修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。
（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹落實耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，執(zhí)行占用耕地補償制度。
（十）管理地質勘查行業(yè)和全市地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并組織實施。管理本級地質勘查項目，組織實施上級委托的重大地質礦產勘查專項工作。參與或組織調處礦產資源勘查爭議和糾紛。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質災害問題。組織全市地質調查、礦產資源調查。
（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求。組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督全市地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。負責地質災害的預防和治理，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。配合屬地政府和相關部門做好地質災害應急救援的技術支撐工作。負責地質遺跡的監(jiān)督管理。
（十二）負責礦產資源管理工作。編制礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃并組織實施。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源的管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。
（十三）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。
（十四）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施市級科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。
（十五）負責自然資源行政執(zhí)法工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。配合國家自然資源領域督察相關工作。
（十六）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)局。
（十七）完成市委、市政府和上級部門交辦的其他任務。
（十八）職能轉變。市自然資源局應當貫徹落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，按照市委工作安排，強化制度設計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用全市自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進全市自然資源服務的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。
第四條 市自然資源局設下列內設機構：
（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。組織落實信息、保密、新聞宣傳、政務公開、建議提案、督查督辦和物資采購管理、固定資產日常管理、后勤保障等工作。承擔組織編制市自然資源年度計劃工作。協(xié)調自然資源領域綜合改革有關工作。組織自然資源領域重大課題調研、重要文稿起草、綜合統(tǒng)計分析和軍民融合深度發(fā)展工作。負責統(tǒng)籌推進自然資源信息化建設。
擬定有關財務、資金管理的規(guī)范性文件，負責機關和所屬單位財務及國有資產監(jiān)管，負責部門預算決算、政府采購、財政撥付、內部審計工作。負責國家和省規(guī)定的自然資源專項資金、自然資源相關行政事業(yè)性收費的征收及使用管理工作。
（二）人事和政策法規(guī)股（行政審批服務股）。負責機關和所屬單位的黨建、紀檢、意識形態(tài)、群團等工作。承擔機關和指導所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓和離退休人員服務。指導自然資源人才隊伍建設等工作。開展對外科技交流合作工作。
承擔有關規(guī)范性文件的合法性審查工作。統(tǒng)籌落實本系統(tǒng)依法行政和普法工作，組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政應訴、行政賠償有關工作。統(tǒng)籌負責行政審批服務事項，組織落實本單位行政審批事項網上辦理有關工作。
（三）測繪調查地理信息管理股。落實全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全市全民所有自然資源資產負債表，組織實施考核。
實施全市自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準。擬訂全市自然資源調查方案，定期組織實施全市性自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。指導全市自然資源調查監(jiān)測評價工作。
擬訂全市基礎測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。指導監(jiān)督全市測繪成果應用的制度、標準、規(guī)范。組織實施市級基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目。建立和管理全市測繪基準、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理民用測繪航空攝影和衛(wèi)星遙感。擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格。負責地理信息成果管理和測量標志保護。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務。
（四）自然資源開發(fā)利用股。實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。指導全市土地儲備工作。
負責統(tǒng)籌和指導全市自然資源有償使用工作、組織實施自然資源有償使用制度。完善自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。組織實施全市自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，完善自然資源市場信用體系建設。組織實施政府公示自然資源價格制度，組織落實自然資源分等定級價格評估工作。統(tǒng)籌開展全市節(jié)約集約用地工作。組織和指導閑置土地處置。編制全市年度土地供應計劃和組織實施全市儲備土地的供應。負責統(tǒng)籌推進全市“三舊”改造，完善“三舊”改造政策并組織實施。負責審查“三舊”改造涉及的土地征收手續(xù)和完善集體建設用地手續(xù)。承擔市推進“三舊”改造工作領導小組的日常工作。
擬訂國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準并監(jiān)督實施。提出土地年度利用計劃并組織實施。依法對建設項目用地進行審核和預審。承擔各類土地用途轉建設用地的審核、報批和備案工作。承擔全市的土地征收征用管理和協(xié)調工作。
（五）國土空間規(guī)劃股（市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室）。制定空間規(guī)劃管理的技術標準和制度并監(jiān)督實施。落實上級國土空間規(guī)劃政策，配合建立市域空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。配合上級部門劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。組織編制上級主管部門指定的政策性規(guī)劃。組織編制國土空間規(guī)劃（包括主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等）、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。協(xié)調跨行政區(qū)域的重大項目規(guī)劃。配合部門編制相關專項規(guī)劃。承擔報市政府或上級政府審批的法定規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的審核工作。審核市區(qū)各鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。指導各鎮(zhèn)（街）國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的編制工作，并指導其實施。負責市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度建設、會務組織、上會項目資料審查、會議決定事項跟蹤落實等工作。
（六）規(guī)劃建設管理股。負責組織實施城市規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內建設項目的規(guī)劃選址，配合上級立項項目規(guī)劃選址出具規(guī)劃意見。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內建設項目的規(guī)劃用地管理，制定出讓土地的規(guī)劃條件。負責規(guī)劃許可事項的審批工作。督促、協(xié)調和指導鎮(zhèn)級規(guī)劃的實施和管理工作。負責規(guī)劃區(qū)內建設工程規(guī)劃驗收工作。負責對全市違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設相關案件進行適法認定。
（七）耕地保護與生態(tài)修復股。貫徹落實耕地保護政策規(guī)定，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。指導鎮(zhèn)級國土空間生態(tài)修復工作。
（八）地質礦產資源管理股（地質環(huán)境股）。編制實施地質勘查與礦產資源規(guī)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。監(jiān)督管理礦產資源合理開發(fā)利用和保護。承擔采礦權審批登記。承擔礦產資源儲量登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立地質礦產資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督管理地質遺跡的有關工作。管理地質勘查行業(yè)和全市地質工作。管理本級地質勘查項目，組織實施上級委托的重大地質礦產勘查專項工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質災害問題。負責全市地質災害預防和治理工作，發(fā)布相關警報和公告。組織指導協(xié)調和監(jiān)督全市地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。配合屬地政府和相關部門做好地質災害應急救援的技術支撐工作。參與地質災害應急處置。承擔自然資源領域安全生產工作。
（九）執(zhí)法監(jiān)督股（信訪辦公室）。查處違反國土空間規(guī)劃和土地、礦產資源等自然資源以及測繪管理法律法規(guī)案件，指導監(jiān)督全市違法案件調查處理工作，協(xié)調解決跨區(qū)域違法案件查處。負責自然資源信訪工作。負責自然資源聽證和司法協(xié)助工作。負責轄區(qū)內自然資源動態(tài)巡查工作。配合有關部門查處違反土地、礦產、測繪管理法律法規(guī)的行為。承辦上級交辦的土地、礦產、測繪等方面的行政執(zhí)法工作。配合國家自然資源領域督察相關工作。指導全市自然資源執(zhí)法機構和隊伍建設。
第五條 市自然資源局人員編制32名（其中行政編制26名、行政執(zhí)法專項編制6名）。設局長1名，副局長3名?？偣こ處?名。正股級領導職數(shù)10名，副股級領導職數(shù)7名。編制和股級領導職數(shù)中包含市不動產登記局編制和職數(shù)。
第六條 市不動產登記局為市自然資源局直屬行政機構，正股級。
負責指導監(jiān)督全市實施各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。負責全市自然資源和不動產登記管理工作。負責全市不動產權利證書的監(jiān)管。承擔受理轄區(qū)內自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺、登記信息數(shù)據庫建設工作。指導自然資源和不動產統(tǒng)一登記資料社會查詢服務工作。承擔全市自然資源和不動產登記資料的匯交管理、共享工作。承擔全市自然資源和不動產登記數(shù)據的統(tǒng)計、分析和上報工作。指導全市自然資源和不動產登記檔案整理建庫工作。依法調處土地、林權等自然資源權屬爭議。
第七條 市自然資源局下設10個自然資源管理所，為市自然資源局的派出機構，名稱規(guī)范為“鶴山市自然資源局XX自然資源管理所”，正股級。主要職責是負責受理轄區(qū)內的農村居民住宅用地的申報及批準后的組織和監(jiān)督管理。開展地質災害監(jiān)測和巡查工作。開展自然資源執(zhí)法動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告自然資源違法行為。配合上級自然資源部門做好自然資源違法案件的調查取證和處理工作。做好自然資源信訪接待工作，及時調處和化解矛盾。承辦上級交辦的其他自然資源管理工作。
10個自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制共42名，各鎮(zhèn)（街）自然資源管理所的編制和領導職數(shù)核定如下：
（1）沙坪自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制5名，設正副所長各1名。
（2）雅瑤自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
（3）古勞自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
（4）龍口自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
（5）桃源自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
（6）鶴城自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
（7）共和自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制5名，設正副所長各1名。
（8）址山自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
（9）宅梧自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
（10）雙合自然資源管理所核定行政執(zhí)法專項編制4名，設正副所長各1名。
第八條 市自然資源局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第九條 本規(guī)定由市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按程序辦理。
第十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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