一、項目概況
項目名稱：江門市鶴山市全域土地綜合整治實施方案（宅梧鎮(zhèn)單元）
項目區(qū)域：全域土地綜合整治項目范圍為宅梧鎮(zhèn)全域，下轄10個行政村。
整治區(qū)域：宅梧鎮(zhèn)全域土地綜合整治子項目涉及宅梧鎮(zhèn)所有行政村及梧岡社區(qū)、青年林場、萬畝林場、市松林場、營頂茶場，根據(jù)整治區(qū)域劃定應(yīng)集中連片的原則，劃定宅梧鎮(zhèn)整個鎮(zhèn)域范圍為整治區(qū)域，面積為20666.0980公頃。
實施期限：宅梧鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目實施期限為4年，即2024年—2027年。
二、整治目標(biāo)
宅梧鎮(zhèn)全域工作深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和百千萬的戰(zhàn)略要求。充分銜接鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，以“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護利用新格局為整治目標(biāo)，充分發(fā)揮宅梧綠美生態(tài)資源，通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等綠美生態(tài)單元全域整治，全域統(tǒng)籌打造生態(tài)文旅“一鎮(zhèn)一業(yè)”，將宅梧鎮(zhèn)打造為以農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村研學(xué)、生態(tài)休閑為特色的珠三角生態(tài)文旅示范鎮(zhèn)、廣東省森林小鎮(zhèn)。
三、工作內(nèi)容
本方案整治內(nèi)容涵蓋農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和歷史文化保護、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大板塊，擬實施31個子項目。
1、農(nóng)用地整理
利用補充耕地、墾造水田和拆舊復(fù)墾等政策，整合碎片化耕地、推進補充耕地項目，優(yōu)化耕地空間布局，以“千＋百畝方”為核心，促進農(nóng)用地集中連片，通過墾造水田項目和零星農(nóng)田整合項目，形成“耕田”變“良田”，“良田”變“糧田”的農(nóng)業(yè)新格局。實現(xiàn)耕地集中連片、耕地質(zhì)量全面提升、耕地長期穩(wěn)定高效利用。預(yù)計整治區(qū)域內(nèi)宅梧鎮(zhèn)新增耕地面積94.7480公頃、耕地集中連片度提升0.46%，5畝以下耕地圖斑減少21.40%、“百畝方、千畝方、萬畝方”耕地連片整治項目安排2個。
2、建設(shè)用地整理
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)用地，通過盤活低效建設(shè)用地集中工業(yè)用地、支持重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土利用綜合效益進而支持鎮(zhèn)村發(fā)展；通過利用村莊內(nèi)尚未建設(shè)土地，支撐鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及完善村內(nèi)宅基地、公服市政、道路交通等民生設(shè)施，推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。整治區(qū)域計劃安排建設(shè)用地整理項目共3個，通過對低效建設(shè)用地包括曬板廠、舊改區(qū)等以及原址重建或另建新村的方式盤活再利用，通過騰挪集中村莊內(nèi)尚未建設(shè)土地到工業(yè)園區(qū)或結(jié)合農(nóng)林用地進行農(nóng)旅配套產(chǎn)業(yè)，以及調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，最終有效實現(xiàn)建設(shè)用地布局優(yōu)化、集約節(jié)約、高效利用的目標(biāo)。整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地整理面積共65.4247公頃，村莊建設(shè)用地面積減少3.19%。其中盤活利用低效建設(shè)用地面積20.1168公頃，低效建設(shè)用地主要分布于堂馬村、靖村村、雙龍村；農(nóng)村人均建設(shè)用地減少0.0037公頃。
3、生態(tài)保護修復(fù)
優(yōu)化生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)底線，嚴(yán)格保護三線，進行山體和水體修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境保護機制，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，保護保育生態(tài)資源；同時通過完成一河兩岸工程，為鎮(zhèn)村居民生態(tài)休閑提供了新去處，成為綠美生態(tài)的示范帶；充分發(fā)揮宅梧鎮(zhèn)林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，通過林業(yè)碳匯儲備工程提升宅梧鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時轉(zhuǎn)化生態(tài)經(jīng)濟效益成為宅梧鎮(zhèn)的生態(tài)庫。整治區(qū)域計劃安排生態(tài)保護修復(fù)項目共3個。水環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合項目（一期）進行水環(huán)境治理，包括治理宅梧河（包括石水河、沙水河及其它支流）內(nèi)澇、養(yǎng)豬場排水污染問題、養(yǎng)殖魚塘尾水問題及農(nóng)村生活污水問題。針對雙龍村采石場周邊環(huán)境開展礦山修復(fù)工程。綜合宅梧鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)碳匯發(fā)展現(xiàn)狀，探索新的、更具競爭力的發(fā)展路徑，取得更大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。針對雙龍村的采石場開展礦山修復(fù)工程，對采石場周邊環(huán)境進行綜合整治修復(fù)，治理范圍總規(guī)模為58.9977公頃，通過開展水環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合項目對宅梧河進行水環(huán)境整治，對途徑雙龍村、選田村和靖村村的河段進行重點整治。預(yù)計整治區(qū)域內(nèi)宅梧鎮(zhèn)修復(fù)礦山面積達58.9977公頃，宅梧河水環(huán)境整治0.3633公頃，養(yǎng)殖魚塘尾水治理達109.5917公頃。
4、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和歷史文化保護
從自然生態(tài)要素、空間形態(tài)要素、人工構(gòu)成要素以及人文景觀要素四大方面切入，并從實施推進層面提出了落實保障措施，塑造具有嶺南韻味的特色鄉(xiāng)村空間。同時整合宅梧鎮(zhèn)文化資源，深入挖掘鄉(xiāng)村歷史人文資源，沿特色旅游文化節(jié)點建立千里步道宅梧示范帶。項目區(qū)域共安排鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升與歷史文化保護項目5個，通過村莊整治提升，優(yōu)化宅基地布局，改善鄉(xiāng)村內(nèi)部散、亂、臟、差的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，改善人居環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。預(yù)計整治區(qū)域內(nèi)在各村新種鄉(xiāng)土樹種達10140顆，整治河道兩岸景觀共計19.33千米，改善公路綠化景觀達5.13千米。
5、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入
整合統(tǒng)籌全鎮(zhèn)建設(shè)用地整理騰退的規(guī)模和指標(biāo)，與招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作相配合，推進城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。宅梧鎮(zhèn)村莊內(nèi)尚未建設(shè)用地規(guī)模達94.5101公頃，通過利用“1+4政策"，建立49.1219公頃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，將29.0051公頃村莊內(nèi)尚未建設(shè)用地“異地騰挪”以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過“規(guī)模指標(biāo)可在省域流轉(zhuǎn)”這一政策，宅梧鎮(zhèn)將節(jié)余20.1168公頃建設(shè)用地作為規(guī)模指標(biāo)流轉(zhuǎn)，支撐城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“大塊并小塊和低效用地再開發(fā)”政策，騰挪零星29.0051公頃建設(shè)用地，集中并入大塊連片建設(shè)用地，支撐12個產(chǎn)業(yè)項目，重點推進源林生態(tài)樂園開發(fā)項目、水環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合項目等，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
6、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，加強公共服務(wù)配套，提升公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)共享、融合發(fā)展的新局面；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，通過改造提升舊居民、舊街巷、商業(yè)街區(qū)等，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)配套建設(shè)、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)等用地訴求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。項目區(qū)域共安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目3個，為村民公共生活、產(chǎn)業(yè)配套完善設(shè)施建設(shè)。預(yù)計整治區(qū)域內(nèi)完成老舊污水管網(wǎng)改造1.8252公頃，實現(xiàn)“三同五化”提質(zhì)增效改造0.1368公頃。
四、公示周期
2024年9月18日起至2024年9月25日。
附件1：江門市鶴山市全域土地綜合整治（宅梧鎮(zhèn)單元）土地利用現(xiàn)狀圖
附件2：江門市鶴山市全域土地綜合整治（宅梧鎮(zhèn)單元）規(guī)劃圖
附件3：江門市鶴山市全域土地綜合整治（宅梧鎮(zhèn)單元）子項目分布圖
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