關于印發(fā)鶴山市鎮(zhèn)級醫(yī)療機構與民營醫(yī)療
機構醫(yī)療合作方案(試行)的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦,市各醫(yī)療衛(wèi)生單位:
現將《鶴山市鎮(zhèn)級醫(yī)療機構與民營醫(yī)療機構醫(yī)療合作方案(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市衛(wèi)生計生局反映。
鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局
2018年8月2日
鶴山市鎮(zhèn)級醫(yī)療機構與民營醫(yī)療機構
醫(yī)療合作方案(試行)
為貫徹落實市委、市政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,在加快發(fā)展社會辦醫(yī)的基礎上,將加快發(fā)展社會辦醫(yī)和加強基層醫(yī)療機構的衛(wèi)生服務能力建設工作相結合,探索構建鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(下稱鎮(zhèn)級衛(wèi)生院)與民營醫(yī)療機構醫(yī)療合作機制,實現公立與非公立醫(yī)療機構分工協作、共同發(fā)展,提升醫(yī)療服務體系整體效能,更好的滿足群眾健康需求,根據《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》(國辦發(fā)〔2017〕44號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案的通知》(粵府辦〔2018〕5號)精神,結合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
堅持“?;?、強基層、建機制”的原則,堅持為人民健康服務的方向,整合優(yōu)化縣域內的醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構的醫(yī)療合作,吸引民營醫(yī)療機構加入并發(fā)揮作用,打破機制體制壁壘,逐步建立完善不同級別、不同類別醫(yī)療機構間目標明確、權責清晰、公平有效的分工協作機制,提高醫(yī)療資源的總體配置效率和利用效率,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、連續(xù)、優(yōu)質的基本醫(yī)療服務。
二、組建方式
依據區(qū)域內醫(yī)療資源結構與布局、群眾看病就醫(yī)需求,鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構根據業(yè)務相關、優(yōu)勢互補、持續(xù)發(fā)展等要求,通過雙向選擇、自愿結合的方式建立醫(yī)療合作關系。
三、實施步驟
我市分步實施鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構建立醫(yī)療合作關系。
(一)2018年7月份,制定鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構醫(yī)療合作工作實施方案。
(二)2018年9月份,選取1個民營醫(yī)療機構與鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建立醫(yī)療合作關系試點。合作單位簽訂協議,實施醫(yī)療合作工作。
(三)2019年,在鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構開展醫(yī)療合作試點工作的基礎上,點面結合,總結經驗,并逐步推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構醫(yī)療合作模式。
四、醫(yī)療合作的管理
(一)組織管理
成立鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構醫(yī)療合作領導小組和工作小組,扎實推動醫(yī)療合作工作。
1.醫(yī)療合作領導小組
組 長:梁灶長(市衛(wèi)生計生局局長)
副組長:林軍青(市衛(wèi)生計生局副局長)
葉志威(市衛(wèi)生計生局副局長)
郭時貴(市衛(wèi)生計生局副局長)
馮家豪(市衛(wèi)生計生局副局長)
成 員:李建榮(沙坪街道黨工委副書記)
林培波(雅瑤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
李柏泉(古勞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
羅海峰(龍口鎮(zhèn)黨委委員)
容健明(桃源鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
陳魏瑜(共和鎮(zhèn)副書記)
麥文生(址山鎮(zhèn)黨委委員)
吳德強(鶴城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
梁廣祥(宅梧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
任建玲(雙合鎮(zhèn)黨委委員)
李金穩(wěn)(市衛(wèi)生計生局規(guī)財股股長)
溫永強(市衛(wèi)生計生局人事與宣教股股長)
黃彩霞(市衛(wèi)生計生局醫(yī)政股股長)
陳錦華(市衛(wèi)生計生局疾控股股長)
邱來銀(市衛(wèi)生計生局中醫(yī)股科員)
醫(yī)療合作領導小組下設辦公室在市衛(wèi)生計生局,辦公室主任:葉志威(兼)。
2.醫(yī)療合作工作小組
由鎮(zhèn)級衛(wèi)生院院長任組長,成員由鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構相關人員組成。
(二)協作機制
完善鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構內部分工協作機制,明確鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構的責任、權利和義務,并完善醫(yī)療質量管理等制度,提高管理效率。
(三)職責分工
1.市衛(wèi)生計生局:負責醫(yī)療合作單位的技術準入、質量監(jiān)督和績效考核,并對合作計劃、財政投入、重大項目實施等工作進行指導和服務;積極協調市有關部門為醫(yī)療合作單位提供各種政策支持,及時解決醫(yī)療合作上的困難和問題。
2.各鎮(zhèn)(街):協助鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構合作的相關工作。
3.鎮(zhèn)級衛(wèi)生院:主要負責醫(yī)療合作的實施、督導檢查等工作,制定單位合作計劃;負責制定雙向轉診、技術合作、人員培訓、綠色通道等工作細則;承擔轄區(qū)內常見病及多發(fā)病的診療和轉診、基本公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督協管、計劃生育技術服務等工作。
4.民營醫(yī)療機構:按照醫(yī)療機構的診療范圍為群眾提供診療,引導病人逐級轉診,根據醫(yī)療合作內容完成相應工作。
五、運行模式
(一)統一規(guī)劃發(fā)展,開展綜合考評。合作單位根據各自機構專業(yè)特點、功能定位和發(fā)展方向,在合作領導小組統一規(guī)劃下,實行總體控制、實時監(jiān)控、動態(tài)調整。合作領導小組制定綜合考評工作方案,將鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構協作情況、診療量占比、雙向轉診比例等指標納入考核體系,引導鎮(zhèn)級衛(wèi)生院履行責任、完善措施,加強與民營醫(yī)療機構的合作,切實發(fā)揮引領作用,引導轄區(qū)內民營醫(yī)療機構積極參與。
(二)強化民營醫(yī)療機構醫(yī)務人員業(yè)務指導培訓。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院要定期組織合作的民營醫(yī)療機構醫(yī)務人員進行業(yè)務學習,共同遵守統一的診療和操作規(guī)范,逐步實現疾病的規(guī)范化、同質化診療。
(三)完善雙向轉診制度,方便群眾就醫(yī)。合作單位按政策規(guī)定和各自功能定位及診療范圍,進一步健全分級診療、雙向轉診制度和家庭醫(yī)生簽約服務,完善分工協作機制,按照患者自愿、分級診治、連續(xù)治療、安全便捷和盡量減輕患者就醫(yī)費用負擔的原則,制定合理、方便、暢通的雙向轉診細則。通過建立患者雙向轉診“綠色通道”,為群眾提供方便可及的預約轉診、病案交接等服務,按照醫(yī)療機構的診療范圍為群眾提供診療服務,優(yōu)先向合作單位轉診超出自身服務能力的患者。
(四)推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構間的醫(yī)療信息互通、共享。利用現有醫(yī)療衛(wèi)生信息化資源,依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,建設醫(yī)療協同信息系統,實現合作單位的醫(yī)療服務信息互通,逐步完善合作單位的信息共享。合作單位的影像診斷、心電診斷、臨床檢驗、醫(yī)用消毒供應等資源共享,為合作的民營醫(yī)療機構提供相關的技術支持和服務,從而滿足合作單位醫(yī)療服務的需求。
(五)理順運行機制,加強績效考核。醫(yī)療合作領導小組要制定相應的激勵政策,根據合作單位的考核結果,做好績效考核與管理工作,合理分配取得的效益,以充分發(fā)揮合作單位和醫(yī)務人員的積極性,實現醫(yī)療合作的可持續(xù)發(fā)展。
六、工作要求
(一)加強組織領導。醫(yī)療合作領導小組要切實加強組織領導,統籌推進醫(yī)療合作工作,協調解決運行中出現的困難和問題。
(二)加強溝通協調。各鎮(zhèn)(街)、市衛(wèi)生計生局要加強溝通,對鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與民營醫(yī)療機構醫(yī)療合作的建立給予相應的支持,積極配合,形成工作合力,促進組建工作順利開展。合作單位要積極溝通,各司其職,各負其責,分工協作,共同推進醫(yī)療合作工作取得實效。
(三)加大督查力度。醫(yī)療合作領導小組要加強醫(yī)療合作工作的指導、協調和督查,及時反映和解決合作工作中的困難和問題,認真總結工作經驗,不斷完善政策措施,督促各合作單位按時間節(jié)點穩(wěn)步有序推進。
(四)加強輿論宣傳。市衛(wèi)生計生局、相關醫(yī)療單位開展醫(yī)療機構管理人員和醫(yī)務人員的政策培訓,進一步統一思想、形成共識,充分調動醫(yī)務人員參與醫(yī)療合作構建工作的積極性和主動性,為醫(yī)療合作順利組建和有效運行營造良好的輿論氛圍。同時,要充分發(fā)揮公共媒體作用,加強對分級診療和醫(yī)療合作建設的宣傳,提高社會認可度和支持度,引導群眾改變就醫(yī)觀念和習慣,逐步形成有序就醫(yī)格局。