中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2022年，桃源鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府中心工作，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)法治建設(shè)工作，為服務(wù)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府中心工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。2022年度，我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的工作能力水平
深入貫徹落實(shí)黨中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題,將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
二、全面深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，確保正確法治建設(shè)的方向
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，抓準(zhǔn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的方向。
2022年11月2日，我鎮(zhèn)召開(kāi)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和省、江門市、鶴山市傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)精神，并對(duì)今后我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行部署安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各部門、各村（社區(qū)）、各基層黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神要義，汲取奮進(jìn)新征程的思想偉力，準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)和二十大報(bào)告提出的新表述新論斷以及黨未來(lái)五年的新戰(zhàn)略新部署。
?。ǘ?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，提升學(xué)法用法水平。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組多次專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)。今年以來(lái)共組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法2場(chǎng)次，切實(shí)提高我鎮(zhèn)干部學(xué)法用法的能力和水平。
?。ㄈ?qiáng)化轄區(qū)群眾學(xué)法系列宣傳活動(dòng)，提升法治意識(shí)。
2022年，我鎮(zhèn)多部門聯(lián)動(dòng)，深入村居、廠企等場(chǎng)所開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)憲法》、“新冠感染”疫情防控、《民法典》、安全生產(chǎn)等主題的普法宣傳教育活動(dòng)，共舉行法治宣傳教育活動(dòng)12場(chǎng)，受教育群眾5000余人，發(fā)放宣傳資料4500余份，進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的法治文化知識(shí)。
三、持續(xù)推進(jìn)依法行政，打造陽(yáng)光桃源
(一)完善政府信息公開(kāi)制度，依法做好政府信息公開(kāi)工作。
我鎮(zhèn)設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，制定政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，公開(kāi)了鎮(zhèn)黨委、政府職能、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了鎮(zhèn)各部門、村(社區(qū))的工作職責(zé)內(nèi)容，確保涉及民眾的計(jì)生、民政等服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)得到有效辦理。今年我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心承辦社保業(yè)務(wù)2865件，市場(chǎng)監(jiān)管所業(yè)務(wù)1985件，公安業(yè)務(wù)11866件，衛(wèi)健639件，合共辦理17355件。2022年1月，在鶴山政府網(wǎng)公開(kāi)桃源鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告；2022年至今主動(dòng)公開(kāi)政府信息113條。
(二)落實(shí)科學(xué)民主決策程序，強(qiáng)化決策法治化程序落實(shí)。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，強(qiáng)化重大行政決策程序制度，堅(jiān)持民主集中制原則。重大決策須經(jīng)鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)先行合法性審查，最終集體討論決定，防止決策的盲目性、隨意性，避免決策失誤。進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化解意識(shí)，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，事前進(jìn)行可行性和可控性評(píng)估，避免出現(xiàn)因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位而引發(fā)的不良事件。
(三)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，強(qiáng)化政府決策合法性審查。
2022年我鎮(zhèn)聘請(qǐng)方先波律師擔(dān)任政府的常年法律顧問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，嚴(yán)把法律關(guān)。今年來(lái)法律顧問(wèn)室審查行政決策、重大項(xiàng)目、合同10份，出具法律意見(jiàn)3份，律師函1份，為疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策、歷史遺留問(wèn)題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供法律支持，全面防控政府法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，提升行政執(zhí)法成效
?。ㄒ唬┏闪⑻以存?zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，依法開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作。
制定《桃源鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)建設(shè)方案》，完善運(yùn)作機(jī)制，健全制度建設(shè)，率先制定綜合行政執(zhí)法相關(guān)程序白皮書，定期召開(kāi)會(huì)議，成立至今已順利召開(kāi)6次聯(lián)席會(huì)議，有效處理權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、自由裁量權(quán)不明等問(wèn)題，有效地發(fā)揮統(tǒng)一指揮、調(diào)配職能作用。
?。ǘ┰圏c(diǎn)建設(shè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制，倒逼行政執(zhí)法案件成效。
今年3月1日，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)督辦辦公室依托桃源司法所順利完成掛牌并投入開(kāi)展工作，正式對(duì)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開(kāi)展協(xié)調(diào)與監(jiān)督，打通了行政執(zhí)法監(jiān)督向基層延伸的最后一公里。桃源司法所建立了每月兩培訓(xùn)、每月兩檢查、每季度一案卷評(píng)查的工作機(jī)制，有效地推動(dòng)了綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作制度的落地，厘清了不同層級(jí)和部門間的職責(zé)關(guān)系、避免基層在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)“攬權(quán)”或者“推諉”的不良現(xiàn)象；同時(shí)，監(jiān)督執(zhí)法部門依法依程序開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，避免執(zhí)法程序欠缺等導(dǎo)致案件的不合法問(wèn)題出現(xiàn)。
截至目前，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法案件共378宗，行政檢查案件、行政處罰案件分別是352宗、26宗，處罰金額14.59萬(wàn)元，未發(fā)生因行政執(zhí)法而提起的行政復(fù)議，行政訴訟案件，有效地實(shí)現(xiàn)了大執(zhí)法、大管理、小復(fù)議、小訴訟的良好局面。
?。ㄈ┞鋵?shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法應(yīng)對(duì)各類行政訴訟案件。
2022年至今，我鎮(zhèn)行政訴訟案件共4宗，行政負(fù)責(zé)人均有出庭應(yīng)訴，出庭率達(dá)100%。
五、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，確保糾紛依法有效化解
（一）運(yùn)用信訪、調(diào)解、人社、司法等方式，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委員會(huì)，聯(lián)動(dòng)化解各類矛盾糾紛。
截至2022年10月，我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素209宗，均已全部調(diào)處。全面落實(shí)多元解紛機(jī)制，聯(lián)同司法所、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所調(diào)解多起非工亡案件。全力落實(shí)防護(hù)期的信訪維穩(wěn)糾紛排查工作，抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群眾的穩(wěn)控工作，全力確保在敏感時(shí)期及重大節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。在全鎮(zhèn)積極構(gòu)建訴求服務(wù)“超市+外賣”工作模式，推動(dòng)基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，高標(biāo)準(zhǔn)完成“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用全省試點(diǎn)工作。截至12月，我鎮(zhèn)已錄入1055條事項(xiàng)，均為三類普通事件，已全部結(jié)案。同時(shí)，大力推動(dòng)我鎮(zhèn)訴求服務(wù)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，將群眾信訪訴求服務(wù)站延伸到村、到群眾，建立群眾身邊的“信訪超市驛站”，打造“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”的主陣地。
（二）暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，確保群眾問(wèn)題依法解決。
2022年1月至今，桃源鎮(zhèn)綜合治理辦公室共受理上級(jí)交辦的信訪案件51宗，辦結(jié)51宗，辦結(jié)率100%；12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)接入群眾投訴事項(xiàng)277宗，辦結(jié)270宗，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件。
?。ㄈ┐罱ü卜煞?wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。
結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作開(kāi)展，在全鎮(zhèn)轄區(qū)村（社區(qū)）搭建起公共法律服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，為村（居）民提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)法律資源的有效下沉，打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。2022年1月至今，法律顧問(wèn)定期“坐診”各村（社區(qū)）委會(huì)，累計(jì)為村、居、群眾提供服務(wù)總數(shù)149次，其中接訪咨詢126次，上法制課13次。
（四）推進(jìn) “法律明白人”培養(yǎng)工程，提升鄉(xiāng)村治理成效。
為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)今年從村委會(huì)、干部、退休群眾中培養(yǎng)了48名“法律明白人”，通過(guò)舉辦專題講座、集中授課等線下與線上形式進(jìn)行規(guī)范培養(yǎng)，以提升“法律明白人”的法律素養(yǎng)和法治實(shí)踐能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、平安鶴山和法治鶴山建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
六、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，打造法治惠企新局面
為滿足企業(yè)法律服務(wù)需求，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的法治營(yíng)商環(huán)境，我鎮(zhèn)開(kāi)展了多次“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。司法所、綜治辦、禁毒辦、應(yīng)急辦、人社所等部門到先后嘉米基、恒保等多家企業(yè)舉辦法治宣傳，開(kāi)辦講座5場(chǎng)，派發(fā)宣傳資料2000多份。同時(shí)，加強(qiáng)疫情防控宣傳與排查，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)提供法治保障。
七、持續(xù)推進(jìn)普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造法治文化氛圍
今年來(lái)開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)32場(chǎng)次，其中大型宣傳活動(dòng)12場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、場(chǎng)所8場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村15場(chǎng)、進(jìn)校園2場(chǎng)、進(jìn)家庭3場(chǎng)，進(jìn)工廠6場(chǎng)。共發(fā)放宣傳資料、手冊(cè)子共10000多份，受教育人數(shù)達(dá)10000人次，開(kāi)展公共法律服務(wù)工作，共接待群眾來(lái)訪解答法律咨詢60多人次，全鎮(zhèn)受教育群眾達(dá)20000多人次。內(nèi)容包括：禁毒、反詐、反邪、民法典、網(wǎng)絡(luò)犯罪、憲法、合同法、信訪工作條例、反有組織犯罪法等。
八、存在的問(wèn)題
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮不突出，運(yùn)用法治思維和法治方式科學(xué)決策、依法決策的意識(shí)不夠強(qiáng)，在解決問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾方面的法治文化水平有待提高；二是基層普法治理工作開(kāi)展不平衡，未能在各村居、各企業(yè)等場(chǎng)所深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，活動(dòng)成效需提高。
九、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展法治建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷推進(jìn)健全依法行政和依法執(zhí)政制度化建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，在法治軌道上牢牢開(kāi)展鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府各項(xiàng)中心工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治文化氛圍。
（三）全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，促使學(xué)法用法的法治社會(huì)文化氛圍蔚然成風(fēng)。
（四）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。堅(jiān)持法治宣傳與人民群眾日常生產(chǎn)生活相結(jié)合，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。
中共鶴山市桃源鎮(zhèn)委員會(huì)
鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府
2022年12月29日
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