2021 年，桃源鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府中心工作，扎實開展法治建設(shè)工作，充分發(fā)揮法治建設(shè)在推進基層治理能力現(xiàn)代化體系中的積極作用?，F(xiàn)就桃源鎮(zhèn)2021年法治建設(shè)工作開展情況作如下匯報：
一、強化領(lǐng)導職責，嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責。一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。會議專題學習中央全面依法治國工作會議、中央依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，促進鎮(zhèn)政府依法行政思維全面養(yǎng)成。二是加強黨政主要負責人述法工作。部署將落實全面依法治國要求和加強法治政府建設(shè)等工作實效列入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核。
二、深化政務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。
完善政府信息公開制度，依法做好政府信息公開工作。桃源鎮(zhèn)全面公開公示單位工作人員姓名、職務(wù)、部門和照片，設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，制定政務(wù)公開標準目錄，公開了鎮(zhèn)黨委、政府職能、職責、機構(gòu)設(shè)置，明確了鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強值班制度，涉及民眾的計生、民政等服務(wù)事項及時得到辦理，鎮(zhèn)、村工作分工明確，確保不越位、出實效。今年桃源鎮(zhèn)公共服務(wù)中心承辦社保業(yè)務(wù)4304件，市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)2399件，公安業(yè)務(wù)10448件，計生343件，城建局業(yè)務(wù)49件，合共辦理17543件。2020年12月16日，在鶴山政府網(wǎng)公開桃源鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)年度報告；2021年至今主動公開政府信息167條。
三、堅持推進依法行政，打造法治陽光政府。
一是嚴格落實科學民主決策程序。定期召開全體黨政班子會議、黨工委會議，討論近期重大事項，對事關(guān)全局性的重大問題、重大事項、重大決策以及大額財政資金使用，一律提交集體討論。
二是發(fā)揮政府法律顧問作用，強化政府決策合法性審查。2021年聘任楊艷菁律師擔任政府的常年法律顧問，加強對街道重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，嚴把法律關(guān)。今年來法律顧問室審查行政決策、重大項目、合同30份，出具法律意見15份，為疫情防控、重大項目建設(shè)、重大決策、歷史遺留問題和突發(fā)事件應(yīng)對提供法律支持，全面防控政府法律風險。
四、規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。
一是推進綜合行政執(zhí)法體制改革。重點加強市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村建房等領(lǐng)域基層執(zhí)法隊伍力量。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法效能。打造行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺，實現(xiàn)對全市行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督和全面監(jiān)督。配強配齊綜合執(zhí)法隊伍，從嚴治隊，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，做到點線面相結(jié)合，從上午6時到晚上12時不間斷巡查，清走違章經(jīng)營小商小販，監(jiān)管和清理違章?lián)尳咏?，保持路面路暢，成功實現(xiàn)主干道無亂擺賣、小街小巷可控的目標。2021年，桃源鎮(zhèn)執(zhí)法辦依托行政執(zhí)法“兩平臺”，圍繞上級部門下放的職權(quán)事項開展日常行政執(zhí)法工作（行政檢查101宗、行政處罰16宗、行政強制措施0宗、收繳罰款63500元）。土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作，共處理違法用地31宗，完成整治面積105.09畝。6月至10月，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展2021年無照經(jīng)營專項行動，出動執(zhí)法人員89人次，查處無照經(jīng)營場所10個，其中按要求整改后復工案件4宗、立案行政處罰案件6宗。
五、健全監(jiān)督機制，確保權(quán)力陽光行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效。
一是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。3月，桃源鎮(zhèn)人大開展了民生實事工程調(diào)研，組織代表們先后視察了竹蓢幼兒園改建工程、污水處理廠污水預處理工程、桃源中學教師宿舍樓建設(shè)工程，聽取了工程進度及存在問題。4月，鎮(zhèn)人大組織代表開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研，針對目前狀況，鎮(zhèn)人大提出要充分發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色等的意見和建議。11月，鎮(zhèn)人大組織代表到蟠光三村調(diào)研農(nóng)村污水處理管網(wǎng)項目情況，并就項目提出意見建議。
二是健全行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。2021年，桃源鎮(zhèn)行政訴訟案件共兩宗，均有行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率100%。
三是建立健全“12345”政務(wù)服務(wù)平臺與投訴舉報平臺，暢通群眾投訴舉報監(jiān)督渠道。2021年1月至今，桃源鎮(zhèn)綜合治理辦公室共受理上級交辦的信訪案件21宗，辦結(jié)20宗，辦結(jié)率95%；12345政府服務(wù)熱線平臺接入群眾投訴事項294宗，辦結(jié)285宗，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件。
六、社會矛盾糾紛依法有效化解。
一是推進矛盾糾紛大排查專項行動，切實維護敏感時期及重大節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮鎮(zhèn)“三人小組”的職能作用，落實全鎮(zhèn)疫情防控工作。截至10月，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素267宗，其中來訪案件10宗、網(wǎng)上信訪事件9宗、市民網(wǎng)絡(luò)問政5宗、12345熱線243宗，均已全部調(diào)處。常態(tài)化推動“掃黃打非”工作，做實做細“正道”“新風”“凈網(wǎng)”“秋風”“護苗”五大專項行動，完成了旺龍村委會“掃黃打非”示范點的創(chuàng)建工作。
二是加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，確保特殊人群不脫管、不漏管。2021年，社區(qū)矯正對象新增共17人，解矯10人，目前在冊19人，其中男17人，女2人。安置幫教在冊66人，其中刑釋23人，社矯43人；男63人，女3人，未發(fā)生脫管、漏管問題。
三是深入開展憲法、民法典、掃黑除惡、禁毒、反邪教等宣傳工作，營造良好的法治社會文化氛圍。今年來開展“六進”活動32場次，其中大型社區(qū)禁毒宣傳活動10場、進場所8場、進農(nóng)村26場、進校園3場、進家庭3場，進工廠5場。共發(fā)放宣傳資料、手冊子共10000多份，受教育人數(shù)達10000人次，開展公共法律服務(wù)工作，共接待群眾來訪解答法律咨詢50多人次，全鎮(zhèn)受教育群眾達12000多人次。
七、持續(xù)開展反腐工作，營造風清氣正的執(zhí)政環(huán)境。
一是持續(xù)深化鞏固基層正風反腐三年行動，聚焦扶貧領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗以及違反中央八項規(guī)定精神等問題，深入懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題。今年以來，共摸排農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法問題線索40條，立案10件，結(jié)案9件，其余正辦理中。二是加大對懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和涉黑涉惡腐敗“兩項工作”的力度。重點摸排扶貧領(lǐng)域責任落實不到位問題、扶貧領(lǐng)域腐敗問題、扶貧領(lǐng)域作風問題；堅持掃黑除惡與反腐敗斗爭一同推進，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，加強與鎮(zhèn)掃黑辦、派出所等部門的信息互通，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，深挖細挖，堅決打掉黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”。
八、優(yōu)化法治營商環(huán)境，打造法治惠企新局面。
為滿足企業(yè)法律服務(wù)需求，營造優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境，桃源鎮(zhèn)開展了多次“法律服務(wù)進企業(yè)”活動，為企業(yè)提供“法治體檢”。司法所、維穩(wěn)辦、禁毒辦、應(yīng)急辦、勞動所等部門到新紅陽、聯(lián)塑等多家企業(yè)舉辦法治宣傳，開辦講座4場，派發(fā)宣傳資料2000多份。同時，加強疫情防控宣傳與排查，為企業(yè)安心經(jīng)營提供法治保障。
九、持續(xù)推進普法宣傳活動，營造法治文化氛圍。
一是抓好干部職工法律教育。桃源鎮(zhèn)采取集中學習和自學的方法，增強干部職工的法律素質(zhì)，提升依法辦事、依法行政的能力，同時利用群眾會組織各村（社區(qū)）群眾進行法治學習交流，不定期對村（社區(qū)）四職干部進行培訓，使民主決策、依法決策、依法管理、依法辦事觀念深入各村（社區(qū)）；近年來主要學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等重要法律。
二是抓好在校中小學生的法制教育。本年度開展法治課堂3次，受教育人數(shù)達到3000余人次，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法公民。
三是抓好群眾的學法宣傳教育。選擇群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，利用各村（居）委會在法制宣傳欄、群眾會等宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。今年，桃源鎮(zhèn)不僅利用全鎮(zhèn)LED顯示屏、網(wǎng)格員入戶宣講法律知識等方式，還通過專欄和張貼標語等進行法治宣傳教育，廣大群眾的法律素質(zhì)明顯增強，守法意識，用法意識增強。
桃源鎮(zhèn)制定誰執(zhí)法誰普法”責任清單，明確工作任務(wù)，督促落實到位，例如應(yīng)急辦今年來每月安全生產(chǎn)工作會議；利用“5.12”防災減災日、安全生產(chǎn)月、重大事件警示教育、安全生產(chǎn)和消防宣傳等活動開展普法宣傳教育；結(jié)合行政執(zhí)法檢查等執(zhí)法活動，深入一線向經(jīng)營者、社會群眾面對面普法宣傳。印發(fā)新《安全生產(chǎn)法》《危險化學品宣傳小冊子》《特殊作業(yè)知識》《有限空間小冊子》派到企業(yè)一線員工進行普法宣傳教育。開展企業(yè)事故救援應(yīng)急演練。利用大型戶外LED廣告牌向社會發(fā)布安全生產(chǎn)宣傳廣告。聯(lián)合鶴山廣播電視臺制作兩則安全生產(chǎn)主題小故事并全年播放。
人社所利用大型招聘活動或其他政府部門組織的活動，派發(fā)勞動保障法律相關(guān)宣傳資料；利用年后集中入職時段在較大型企業(yè)內(nèi)，與企業(yè)合作，組織相關(guān)普法活動；對于勞動投訴頻發(fā)的企業(yè)，工作人員直接入企業(yè)，向企業(yè)主和企業(yè)管理人員宣講勞動保障法律，督促企業(yè)維護員工合法權(quán)益。
十、持續(xù)開展疫情防控工作，確保疫情防控見成效。
桃源鎮(zhèn)堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神及中央和省委、江門市委、鶴山市委各項決策部署，迅速行動、有序組織，大力開展新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作。一是黨群齊心，聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控工作落地見效。二是利用計生網(wǎng)格、綜治維穩(wěn)網(wǎng)格等激發(fā)網(wǎng)格活力，對疫情返回人員接觸人員進行全面摸排，確保不漏一戶、不落一人。三是加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于新型冠狀病毒肺炎知識的業(yè)務(wù)培訓。四是突出宣傳輿論氛圍營造。充分利用各村（社區(qū)）、下屬單位電子宣傳屏滾動刊播疫情防控宣傳標語，在路口、村道張貼疫情防控公益宣傳畫、懸掛防控疫情宣傳橫幅、派發(fā)防控疫情宣傳單、利用宣傳車、各村大喇叭等形式多舉措、全方位開展疫情防控宣傳工作，提高群眾知曉率和自我防控意識；五是大力發(fā)動村民群眾注射新冠疫苗。六是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
2021年，桃源鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但與建設(shè)法治政府的目標和上級的要求相比，還存在一些不足和問題。如執(zhí)法監(jiān)督工作力度不夠，大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動 開展較少；行政復議知曉率不高，化解矛盾糾紛主渠道作用發(fā)揮不足等等。這些問題，需要在今后的工作中認真加以解決。
2022年工作規(guī)劃 ：
2022年，加快推進法治政府建設(shè)各項工作，不斷提高法治政府建設(shè)工作水平。具體工作中，我們將繼續(xù)在以下幾個方面狠下功夫：
一加強工作落實。嚴格法治政府建設(shè)總體要求，持續(xù)強化法治政府建設(shè)工作的組織和統(tǒng)籌領(lǐng)導，依法全面履行法治政府建設(shè)工作職能。進一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進依法行政中的主抓手作用，將法治政府建設(shè)工作列入年度重點工作，突出對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督考核，不斷細化落實責任分工，按質(zhì)按量完成各項工作任務(wù)目標。主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動機制效能。
二加強制度建設(shè)。加快整章建制步伐，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步壓實部門各自責任。
三加強民主決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策范圍、目錄，落實重大決策各項制度，強化對決策失誤的責任追究，確保重大行政決策科學、民主、合法。積極轉(zhuǎn)變行政觀念，將執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合，全力把向社會承諾的各項服務(wù)落到實處。
四加強教育培訓，在法治宣傳上狠下功夫。將學法活動列入常態(tài)化建設(shè)，積極組織領(lǐng)導干部參加行政執(zhí)法教育培訓活動，特別是加強對新頒布法律法規(guī)的系統(tǒng)學習，增強行政執(zhí)法人員學法用法意識，提高行政執(zhí)法能力和水平。持續(xù)強化對法治政府建設(shè)的宣傳引導，充分發(fā)揮專業(yè)法律顧問作用，推動依法行政宣傳工作有序開展。
中共桃源鎮(zhèn)委員會
鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府
2021年12月29日
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