國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》的通知
國統(tǒng)字〔2017〕97號
各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊：
《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》已經(jīng)1月24日國家統(tǒng)計局第3次常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國家統(tǒng)計局
2017年6月26日
企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）
第一條 為貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》文件的要求，推進統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設，引導企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計信用管理，是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)統(tǒng)計信用信息開展的采集、認定、公示和共享等管理活動。
企業(yè)統(tǒng)計信用信息是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息，具體是指：
（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或主要負責人；
（二）遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況；
（三）提供統(tǒng)計工作的組織、人員和工作條件保障情況；
（四）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；
（五）依法提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況；
（六）統(tǒng)計違法行為及處理情況；
（七）其他與統(tǒng)計信用相關(guān)的信息。
第三條 本辦法適用于承擔法定的政府統(tǒng)計資料報送義務的企業(yè)。
第四條 企業(yè)統(tǒng)計信用管理應當遵循真實準確、客觀公正的原則。
第五條 國家統(tǒng)計局負責全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理系統(tǒng)，指導、監(jiān)督全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。
省級統(tǒng)計機構(gòu)負責建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作。
市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應當按照本辦法以及省級統(tǒng)計機構(gòu)的部署，負責采集并及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，認定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況。
國家統(tǒng)計局派出調(diào)查機構(gòu)負責其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中所涉企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，及時將負責采集、認定的企業(yè)統(tǒng)計信用狀況與所在地有關(guān)部門共享。
第六條 企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，實施分類、動態(tài)管理。
第七條 企業(yè)統(tǒng)計信用狀況的認定實行誰認定、誰公示、誰負責的原則。
國家統(tǒng)計局、省級統(tǒng)計機構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，直接認定企業(yè)的統(tǒng)計信用狀況。
第八條 同時具備下列條件的企業(yè)，認定為統(tǒng)計守信企業(yè)：
（一）為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（三）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；
（四）積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查；
（五）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。
第九條 有下列情形之一的企業(yè),認定為統(tǒng)計信用異常企業(yè)：
（一）未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障；
（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，未建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（三）遲報統(tǒng)計資料；
（四）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋；
（五）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。
第十條 有下列情形之一的企業(yè)，認定為統(tǒng)計一般失信企業(yè)：
（一）提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應報數(shù)額比例較低，違法數(shù)額較?。?/p>
（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；
（三）多次遲報統(tǒng)計資料；
（四）被統(tǒng)計機構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。
第十一條 有下列情形之一的企業(yè),認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)：
（一）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
（二）提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應報數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；
（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；
（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；
（五）有其他嚴重統(tǒng)計違法行為，應當受到行政處罰。
第十二條 認定機構(gòu)將企業(yè)認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信的，應當作出認定決定。認定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、認定日期、認定事由、作出認定決定機構(gòu)。
第十三條 認定機構(gòu)應當自作出認定決定之日起10個工作日內(nèi)，書面向被認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信的企業(yè)告知所被認定的事實、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)力。
通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。
第十四條 認定機構(gòu)應當自作出統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人、統(tǒng)計違法行為、依法處理情況等。
公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密，不得危害國家安全和社會公共利益。
第十五條 國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄，并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通，向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息。
省級統(tǒng)計機構(gòu)在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄，公示職責范圍內(nèi)統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并鏈接到國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄。
市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應當按照法定職責分工，在本級或者上級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，同時加載到省級統(tǒng)計機構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。
第十六條 統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認真整改到位并提出申請，經(jīng)履行公示職責的統(tǒng)計機構(gòu)核實后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時間不得少于6個月。
公示期間，企業(yè)整改不到位被查實的，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的，自查實之日起，公示2年。
第十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對統(tǒng)計守信企業(yè)予以激勵；對統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)加強監(jiān)督檢查；將 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并按照《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，以及《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。
聯(lián)合懲戒措施包括：
（一）對失信企業(yè)依法作出行政處罰；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，屬于國家工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依紀依法給予組織處理或者處分。
（二）依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。
（三）依法限制參與建設工程招投標。
（四）將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行。
（五）暫停審批科技項目。
（六）依法限制參與政府采購活動。
（七）依法限制取得政府供應土地。
（八）嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。
（九）從嚴審核在銀行間市場發(fā)行債券。
（十）依法限制境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或者限制成為股權(quán)激勵對象。
（十一）對其進出口貨物加大監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。
（十二）申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過認證;已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。
（十三）將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗檢疫進出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進行信用評級和監(jiān)督。
（十四）認證機構(gòu)暫停或者撤銷相關(guān)認證證書。
（十五）在審批保險公司設立時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。
（十六）在核準與管理相關(guān)外匯額度時作審慎性參考。
（十七）依法限制招錄（聘）為公務員或事業(yè)單位工作人員。
（十八）對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應當參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。
（十九）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（二十）依法限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。
（二十一）將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。
（二十二）依法限制設立融資性擔保公司；在審批融資性擔保公司或金融機構(gòu)董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。
（二十三）將統(tǒng)計上嚴重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責任人考核、干部選任等的重要參考。
第十八條 企業(yè)可以向采集、認定本單位統(tǒng)計信用的政府統(tǒng)計機構(gòu)提出書面查詢申請，查詢本單位的統(tǒng)計信用信息和統(tǒng)計信用狀況。政府統(tǒng)計機構(gòu)應于15個工作日內(nèi)回復。
第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集、認定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，應當及時更正。
上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)采集、認定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，應當要求下級及時更正。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計機構(gòu)采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，有權(quán)要求統(tǒng)計機構(gòu)予以更正。經(jīng)核查確有錯誤的，履行公示職責的統(tǒng)計機構(gòu)應當及時予以更正或刪除。
第二十條 企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)在公示企業(yè)統(tǒng)計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當與同級有關(guān)部門建立合作機制，推進信用信息互認互通、信息共享。
第二十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責的，由上一級政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管領(lǐng)導和其他直接責任人員依法依紀依規(guī)予以處分。
第二十三條 本辦法中的各級統(tǒng)計機構(gòu)是指縣級以上人民政府統(tǒng)計局和國家調(diào)查隊。
第二十四條 政府有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 承擔法定的政府統(tǒng)計資料報送義務的其他單位，其統(tǒng)計信用管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 民間統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計信用管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。
第二十八條 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。
第二十九條 本辦法自2017年8月1日起施行
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