2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，規(guī)劃完成好2015年的工作意義重大。指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實十八屆四中全會、省委十一屆四次全會和市委十一屆六次全會精神，發(fā)揚“顧大局、強責(zé)任、干實事、不畏難、敢擔(dān)當(dāng)”的精神，圍繞“促發(fā)展、疏矛盾、抓管理、惠民生”的核心工作，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強民生保障，維護社會和諧穩(wěn)定，努力構(gòu)建幸福沙坪。
為此，今年要著力抓好四項工作。
一、促發(fā)展，拉動新城市經(jīng)濟起飛。
省將江門定為珠西產(chǎn)業(yè)帶的主戰(zhàn)場，江門將鶴山定為橋頭堡，我們沙坪作為鶴山的橋頭堡，要緊緊抓住江順大橋和江門大道北將要建成通車的機遇，積極配合全市土地資源的宏觀調(diào)控與整合，拉動新城市經(jīng)濟發(fā)展。
一是實施“優(yōu)二進三”戰(zhàn)略。
在“優(yōu)二”方面。要積極履行“兩低”【即低效益、低產(chǎn)出】治理主體責(zé)任，堅決關(guān)停一批高能耗、高污染的低效企業(yè)，支持和鼓勵有條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資產(chǎn)收購、合資合作等方式，對低效企業(yè)進行兼并重組，推動低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，我們將根據(jù)市今年經(jīng)濟工作的部署，著力清理閑置土地和大力盤活低效用地。
在“進三”方面。充分利用城市資源和區(qū)位優(yōu)勢，主動接受廣佛經(jīng)濟圈的輻射，加快新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是依托鶴山國際物流港建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以物流業(yè)作為沙坪新的經(jīng)濟增長點大力培養(yǎng)。以濱江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“三館兩中心”【即博物館、文化館、圖書館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心】、美雅產(chǎn)業(yè)新城等重點項目，加快推動城市經(jīng)濟發(fā)展。全力打造名優(yōu)商品集聚地，大力發(fā)展專業(yè)市場，不斷優(yōu)化和夯實工商業(yè)基礎(chǔ)，重塑“不識沙坪不是商”的美名。
二是抓好企業(yè)幫扶工作。最大限度提高土地利用率，為招商引資及幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級逐步騰出空間，努力引進國家鼓勵支持、帶動力強、含金量高的企業(yè)和科技項目。堅定企業(yè)投資發(fā)展的信心，抓好企業(yè)的品牌建設(shè)，將對企業(yè)的幫扶與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步相結(jié)合，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。跟蹤好弗蘭卡餐飲設(shè)備安裝技術(shù)服務(wù)（中國）有限公司廠房擴建及駿景灣等重點項目的進度。
三是實施富民強村工程。提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是要重點發(fā)展村集體經(jīng)濟，多想辦法，因地制宜，積極盤活和開發(fā)村級自留用地，調(diào)動村一級積極參與城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，使村民能共享到發(fā)展的成果。
四是配合和推動重點工程建設(shè)。加強溝通，抓住時機，形成合力，科學(xué)制定項目推進時間節(jié)點，重點配合 325國道過境線、江門大道鶴山連接線、濱江大道鶴山延伸段及城區(qū)出入口等規(guī)劃建設(shè)；全力做好中山路延伸段、新環(huán)路跨涌段道路、小范街（經(jīng)華路至鶴山大道）、東升路（新環(huán)路-新業(yè)路）道路拓寬等工程的征地拆遷和施工服務(wù)工作；積極推進中東西中社村排水渠工程建設(shè)；大力整治小范街、鶯朗街、文邊、中東西市場路段的亂擺亂賣、占道經(jīng)營行為；穩(wěn)步推進擴容提質(zhì)工作，按計劃推進包括美雅產(chǎn)業(yè)新城在內(nèi)的16個小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)建設(shè)項目，加快推進“三舊”改造項目建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，增強城市功能和輻射帶動能力。
二、疏矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
一是切實維護社會穩(wěn)定。首先，全面摸底排查歷史遺留問題，建立臺賬，用發(fā)展的眼光解決歷史遺留問題，在法律和政策范圍內(nèi)創(chuàng)造條件化解各類矛盾，解決關(guān)系民生的突出問題，同時對弱勢群體給予適當(dāng)人文關(guān)懷。其次，解決重點難點問題，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極做好中東西、越塘、樓沖、坡山鐵圍片等問題突出村的穩(wěn)控工作。
二是創(chuàng)新主動維穩(wěn)工作機制。堅持依法辦事，落實維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；強化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)整合各種組織及民間調(diào)解力量，進一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的工作機制，切實維護群眾根本利益。同時，深入開展各項普法宣傳工作，進一步促進群眾的知法、懂法、守法、用法。全面推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋，群眾不出村（社區(qū)）即可享受法律服務(wù)。
三是深化安全生產(chǎn)鐵腕整治。繼續(xù)堅持屬地管理的原則，落實層級責(zé)任制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅持企業(yè)自查與部門督查相結(jié)合，全面行動與專項重點整治相結(jié)合，建設(shè)“平安沙坪”。
三、抓管理，提高政府行政效能。
一是做好駐點聯(lián)系工作。完善規(guī)章制度，建立行之有效的定人、定位、定責(zé)、定時的服務(wù)要求及服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范。建立信息臺賬，對網(wǎng)格內(nèi)各單位、村（居）民、商業(yè)網(wǎng)點等基本信息進行分類登記整合，切實了解黨情、戶情、民情、企情。創(chuàng)新管理特色，結(jié)合政府購買服務(wù)項目，協(xié)調(diào)社工機構(gòu)根據(jù)村（居）民群眾需求對特殊群體提供人性化、專業(yè)化的管理和服務(wù)，做到民情聯(lián)系無遺漏，教育管理無盲點，聯(lián)系服務(wù)無縫隙。
二是創(chuàng)新社會管理。把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，從創(chuàng)新方式方法、改進工作作風(fēng)、加強村級基層組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等方面入手，重點加強和創(chuàng)新村級社會管理。加強社區(qū)建設(shè)和管理，提升服務(wù)城市、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民工作水平，加快完成新業(yè)社區(qū)網(wǎng)格化試點工作，建立新的信息平臺，使網(wǎng)上辦事大廳真正進入社區(qū)。積極推廣政府購買公共服務(wù)，完善倉邊村居家養(yǎng)老服務(wù)站、新業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老助殘服務(wù)站、沙坪街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)。盡快完成拋網(wǎng)苑小區(qū)改造。抓緊做好康樂苑、新湖四巷、華僑新村、圍仔村、興教苑、祥盛花園、置業(yè)花園等7個住宅小區(qū)的改造前期摸底工作。
三是規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。進一步完善農(nóng)村“三資”管理平臺和財務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)，加快完成村（組）銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入市農(nóng)信社農(nóng)村集體賬戶查詢平臺，實施市、街道、農(nóng)村主管部門有效查詢和監(jiān)管。加強農(nóng)村“三資”管理和監(jiān)管力度，實行事前監(jiān)督，事后跟蹤。加大村（組）干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
四是深入推進作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固拓展省委巡視整改成果和教育實踐活動成果，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，做好服務(wù)群眾“最后一公里”工作，形成作風(fēng)建設(shè)抓長、抓細、抓常機制。密切同群眾的血肉聯(lián)系，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，扎實推動領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍聯(lián)系群眾工作。加大對“庸懶散奢”等整治力度。
五是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。紀(jì)檢部門要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，有腐必反、有貪必肅。要堅持底線思維，教育引導(dǎo)黨員干部做到心有所畏、言有警戒、行有所止，習(xí)慣在嚴(yán)格遵紀(jì)守法中做好工作，習(xí)慣在嚴(yán)格自律中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)下保持干部良好的精神狀態(tài)。
四、惠民生，提升幸福生活品質(zhì)。
一是實施教育優(yōu)先工程。改建城鎮(zhèn)中學(xué)為七小，新建一幢樓沖小學(xué)教學(xué)綜合樓，規(guī)劃新建一所濱江區(qū)域小學(xué)，整合實驗中學(xué)和沙坪中學(xué)教育教學(xué)資源。從教學(xué)設(shè)施和教師隊伍整合、管理方面入手，落實“創(chuàng)現(xiàn)”整改工作任務(wù)，全力推進街道教育均衡發(fā)展，讓教育改革發(fā)展的成果普惠城鄉(xiāng)。
二是落實惠民工程。
深入開展“創(chuàng)文”活動，改善人居生態(tài)環(huán)境，提升城市功能，整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。一是加大農(nóng)村生活垃圾治理資金的投入，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾組織網(wǎng)絡(luò)體制和農(nóng)村保潔機制，創(chuàng)建行政村保潔示范片；二是深入開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動，大力創(chuàng)建衛(wèi)生村，為轄區(qū)居民提供舒適的生活環(huán)境；三是推動社區(qū)醫(yī)院發(fā)展，加快衛(wèi)生院養(yǎng)老服務(wù)綜合樓建設(shè)，為老年人提供專業(yè)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)；四是抓好今年48場文化進社區(qū)系列活動計劃；五是繼續(xù)抓好社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全民健身運動開展。
三是發(fā)展民政事業(yè)。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保家庭各項優(yōu)惠政策，抓好優(yōu)撫、救災(zāi)救濟、五保戶供養(yǎng)、殘疾、老齡等工作。關(guān)注殘疾人事業(yè)，立足于社區(qū)，集工療、娛樂、康復(fù)為一體，建立殘疾人康園中心。進一步落實雙擁優(yōu)撫政策，設(shè)立復(fù)退軍人服務(wù)中心，為復(fù)退軍人提供一個學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策質(zhì)詢、反映訴求、幫扶解困的新平臺。
四是做好衛(wèi)生計生工作。要認真貫徹落實人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，創(chuàng)新工作方法，整合資源。建立工作層級動態(tài)監(jiān)督機制，打造務(wù)實計生；提升服務(wù)質(zhì)量，打造便民計生；落實計生獎勵政策，打造關(guān)懷計生。
五是推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施“五化一提高”為主要內(nèi)容的幸福新農(nóng)村建設(shè)，促進城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，今年要全力推動22項新農(nóng)村“五化”工程項目，包括村道硬底化、村道路燈、文化室、公園等。按照市深入推進“十村示范、百村整治”工程的部署，積極建設(shè)宜居村莊、宜居社區(qū)和名村示范村。
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