各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：
《鶴山市河道采砂管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市水務局反映。
二〇一二年四月十八日
鶴山市河道采砂管理辦法
第一條 為進一步加強我市河道采砂管理，規(guī)范河道采砂及管理行為，明確職責，確保河道安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《廣東省省管河道采砂管理工作程序》（粵水建管〔2008〕107號），結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂及管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱河道，包括河口、水庫、人工水道、滯洪區(qū)。
第三條 河砂屬于國家所有，任何組織和各人不得非法采砂經(jīng)營。
第四條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃，確保防洪安全、河勢穩(wěn)定。
第五條 河道年度河砂可采區(qū)由所在鎮(zhèn)（街）在勘測論證基礎上初步劃定，向市水務局提出申請（附地形圖），市水務局征詢市國土資源管理局、市環(huán)保局意見后最終核定。同時，根據(jù)《公路安全保護條例》規(guī)定，涉及到交通橋梁的需征詢市交通運輸部門的意見。
第六條 年度河砂可采區(qū)招標。河道年度采砂必須和該河道河障清理、河道整治打包作為一個整體公開招標。由市水務局或委托所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）組織河砂開采權的招標。河砂開采權招標所確定的開采期限不得超過一年。具體工作流程如下：
（一）申請可采砂量在10萬立方米以上規(guī)模的，鎮(zhèn)政府（街道辦）必須委托具有相應資質的設計機構編制河砂開采與河道整治相結合的設計方案，報市水務局審批。10萬立方米以下（含10萬立方米）規(guī)模的，可由鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務中心編制設計方案報市水務局審批。
（二）設計方案必須婦幼開采和整治河段的規(guī)范平面圖和剖面圖，標有高程。明確可采區(qū)的具體地點、長度、寬度、采砂高程控制、可采砂量、作業(yè)方式及規(guī)?？刂埔约罢魏佣巍⑶謇砗诱系拈L度、寬度、深度等。
（三）在全面考慮包括對第三方權益影響補償?shù)仍趦?nèi)的各種因素，經(jīng)認真調(diào)查、充分論證的基礎上，由市水務局審定招標最低限價。河砂開采權招標由市水務局或委托鎮(zhèn)政府（街道辦）組織實施，并通過公開招標投標等方式確定?？刹缮傲吭?0萬立方米以上規(guī)定的，招標文件參照《廣東省省管河道河砂開采權招標文件（示范文本）》編寫；采砂量少于10萬立方米的，可簡單編寫招標文件。
（四）招標文件應當明確中標者應承擔的處理與當?shù)卮褰M織、群眾的關系和涉及第三方權益影響補償在內(nèi)的有關事項。
第七條 河道采砂開采權中標人公告。鎮(zhèn)政府（街道辦）對河砂開采權中標人作出最后確認后，上報市水務局，并在鶴山市政府網(wǎng)站上公告中標人。
第八條 河道采砂許可證申領。河道采砂申請人向市水務局提出申請，并提交以下材料：
（一）簽訂的《鶴山市河砂開采權出讓合同》（該合同在市水行政主管部門簽發(fā)采砂許可證后才正式生效）；
（二）中標人繳納河砂開采權出讓費、河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費繳費憑證；
（三）河砂開采的履約保證金憑證；
（四）河道采砂申請表；
（五）經(jīng)營河砂業(yè)務營業(yè)執(zhí)照復印件及法人代表身份證復印件；
（六）所在地村經(jīng)濟合作社及鎮(zhèn)政府（街道辦）同意證明。
第九條 河道規(guī)費征繳。河道河砂開采權出讓費和河道采砂管理費由市水政監(jiān)察大隊負責收繳，統(tǒng)一繳入市財政專戶，河砂開采權出讓費按照有關規(guī)定分配。
第十條 河道可采區(qū)采砂現(xiàn)場管理。所在鎮(zhèn)政府（街道辦）協(xié)助市水行政主管部門進行現(xiàn)場管理工作，同時協(xié)助采砂人辦理與當?shù)卮彐?zhèn)組織、群眾的關系和涉及第三方權益影響補償在內(nèi)的有關事項。市水政監(jiān)察大隊負責知道、執(zhí)法檢查和監(jiān)督，并對重大違法行為進行直接查處。
第十一條 河道采砂完工驗收。當采砂人累計采砂量達《河道采砂許可證》規(guī)定的采砂總量時，或者《河道采砂許可證》規(guī)定的采砂期限屆滿時，由市水務局向采砂人發(fā)出種植采砂權的書面通知。同時市水務局組織對河障清理和采砂現(xiàn)場進行復測，在復測基礎上組織并主持該可采區(qū)河道采砂完工驗收，采砂人和當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）等派人參加。驗收結束后，應當依法注銷或者收回《河道采砂許可證》。如驗收結果發(fā)現(xiàn)有超量、超范圍采砂或者河道整治與方案不符的，依法追究采砂人的違約或違法責任。
第十二條 河砂開采出讓費分配方式。在扣除勘測設計等前期費用后，市、鎮(zhèn)（街）兩級按三七分成。河砂資源開采出讓收入嚴格按照《廣東省河砂資源開采出讓收入征收和使用管理辦法》執(zhí)行。鎮(zhèn)級分成部分，由鎮(zhèn)政府（街道辦）按《廣東省河砂資源開采出讓收入征收和使用管理辦法》的使用要求提出計劃，經(jīng)市水務局同意后使用。河砂資源開采出讓收入的具體使用范圍包括：
（一）河砂開采前期工作，包括河砂采砂量觀測分析、測量、規(guī)劃、可采區(qū)和禁采區(qū)劃定及公告等。
（二）河道采砂管理，包括招標代理、采砂監(jiān)理、采砂現(xiàn)場日常管理和監(jiān)控設備購置等。
（三）河道采砂執(zhí)法，包括執(zhí)法裝備購置費、執(zhí)法經(jīng)費等。
（四）河道保護、治理，以及水利工程的建設和管理等。
（五）經(jīng)市財政部門批準與河道采砂管理有關的其它開支。
第十三條 本辦法從2012年7月1日起施行。
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