中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委關于巡察集中整改進展情況的通報
按照市委統(tǒng)一部署，2022年10月12日至2023年1月12日，市委第二巡察組對雙合鎮(zhèn)黨委開展了十三屆市委第二輪巡察。3月20日，市委第二巡察組反饋了巡察意見，指出存在三個方面31個問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作為一項重大政治任務抓緊抓實
（一）深刻學習領會，提高思想認識。雙合鎮(zhèn)黨委切實扛起整改主體責任，高度重視，積極整改。在市委第二巡察組巡察反饋會后，我鎮(zhèn)迅速召開巡察整改問題會議，專題研究巡察反饋意見問題整改責任和措施，建立整改任務清單，落實責任領導、責任部門及直接責任人，明確整改目標要求和整改時限。按整改方案的工作部署，召開專題民主生活會，要求班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查，把涉及自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，積極開展批評環(huán)節(jié)，逐條提出整改措施、要求和時限，夯實整改責任，確保巡察反饋意見中的每一項問題都要得到徹底整改。
（二）加強組織領導，細化責任分工。為了確保巡察整改工作順利完成，雙合鎮(zhèn)黨委成立了巡察整改工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記彭悅榮任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長李聰任副組長，其他黨委班子擔任成員的巡察整改工作領導小組，集中攻堅，整體聯(lián)動。領導小組下設巡察整改辦公室，具體負責巡察整改綜合協(xié)調和督辦落實工作，切實推進整改任務落實。同時，對照巡察反饋的突出問題和意見建議，及時制定印發(fā)了《中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委關于落實十三屆市委第二輪巡察工作反饋意見整改方案的報告》，對每項整改任務都明確了整改措施、責任科室、完成時限，確保整改任務取得實效。
（三）強化工作舉措，確保整改效果。一是建立整改臺賬。對所有巡察組反饋問題和意見建議列出問題摘要、細化整改措施，明確整改責任領導和責任股室，明確整改時限，實行辦結銷號制度。二是定期開展督查督辦。在整改過程中，共召開了5次巡察整改工作推進會議，研究部署巡察整改各階段的工作。另外，把整改落實情況作為主責部門履行黨建責任的重要檢驗，要求其每兩周匯報一次問題整改進度情況，及時督查各部門積極推進整改工作情況，協(xié)調解決整改過程中存在的困難。三是注重標本兼治。雙合鎮(zhèn)黨委對巡察整改問題做到立行立改，對能夠立即整改的事項馬上整改到位，同時結合突出問題巡察整改要求和工作需要，完善有關制度，建立長效機制。建立完善了各類規(guī)章制度共6項，形成橫向到邊、縱向到底的整改鏈條，保證整改要求全落實、全到位、全見效。
二、聚焦反饋問題，以有力舉措推動巡察整改各項任務落實落地
對照巡察反饋指出的具體問題，雙合鎮(zhèn)黨委強化責任擔當，逐條逐項抓好跟蹤督辦和整改推進。截至6月19日，針對31個具體問題，共制定79條整改措施，已完成整改事項29個，已完成階段性整改并持續(xù)推進事項2個，整改完成率93%。
（一）關于“貫徹落實中央重大決策部署和上級工作安排有差距”問題的整改情況。
1.關于推動高質量發(fā)展不夠有力方面問題的整改情況。
（1）針對“推動新型農業(yè)產業(yè)發(fā)展投入不夠，鄉(xiāng)村振興內生動力不足”問題。
整改情況：一是促進我鎮(zhèn)農業(yè)高質量發(fā)展，打造我鎮(zhèn)“一帶兩翼三基地”農業(yè)發(fā)展產業(yè)布局，推進千畝茶園提質改造項目實施，2023年底前完成標準化生態(tài)茶園打造；發(fā)展壯大粉葛產業(yè)，已完成優(yōu)質粉葛改良品種推廣和擴大種植面積的任務。二是積極指導村集體增收創(chuàng)富，成立鶴山市雙合鎮(zhèn)農村集體資產清產核資工作領導小組及擬定《雙合鎮(zhèn)農村集體資產清產核資實施方案》，規(guī)范農村清資核產工作。三是積極促進農村土地效益提升，制定了《2023年雙合鎮(zhèn)農村承包土地經營權流轉實施方案》。
（2）針對“河長制落實不到位，河流污染防治工作成效不夠明顯”問題。
整改情況：一是抓好農村生活水治理，督促第三方機構每周不少于兩次對已建成污水處理設施巡查管護，確保尾水達標排放。二是成立專項檢查組，實行定期巡查，向養(yǎng)殖戶發(fā)放《關于養(yǎng)殖池塘尾水排放申報告知書》，并向沿河兩岸苗圃場等農業(yè)種植戶宣傳科學合理使用化肥，同時建議盡量減少地表水外排。三是我鎮(zhèn)結合水系連通及水美鄉(xiāng)村工程項目，已完成途村陂至農樂坊一段約300米進行清淤疏浚，并清理途村陂引水渠淤泥，減少河道沉積淤泥對水質帶來的影響。
（3）針對“重點項目、重點工作推進乏力”問題。
整改情況：成立項目協(xié)調小組，加快資源利用速度，推進項目建設，大力發(fā)展工業(yè)，有效盤活資產資源。一是盤活現(xiàn)有土地，高位推進萬洋眾創(chuàng)城重點項目建設，并積極發(fā)揮萬洋眾創(chuàng)城招商平臺作用，引入更多的優(yōu)質項目。二是大力推進低效工業(yè)用地專項整治三年行動，已與7家企業(yè)簽訂了項目監(jiān)管協(xié)議，共約286.8畝地，完成全面任務的71.88%，為雙合高質量發(fā)展騰挪空間。
（4）針對“文旅產業(yè)發(fā)展后勁不足”問題。
整改情況：借助鶴山市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)東風，制定2023年雙合鎮(zhèn)全域旅游工作方案，并開展為期四個月的水美鄉(xiāng)村花田里暨“越僑文化宴”系列活動。3月18日在金鉤泉舉辦鶴山市全域旅游嘉年華系列活動之水美鄉(xiāng)村花田里暨“越僑風情宴”美食節(jié)啟動儀式，4月下旬，為期兩個月的“2023年雙合鎮(zhèn)春茶采摘節(jié)暨茶文化研學旅游活動”已在好彩生態(tài)茶園拉開帷幕。持續(xù)推進金鉤泉制茶體驗區(qū)、旅游廁所等茶文化研學基地基礎設施建設，為暑期及秋季研學游打好基礎。
（5）針對“村級巡察整改有弱項”問題。
整改情況：鎮(zhèn)黨建辦已對所有村黨支部2022年度組織生活會開展情況進行指導檢查，查漏補缺。并對鎮(zhèn)黨務工作者開展黨建業(yè)務培訓，加強黨支部日常管理業(yè)務知識學習。實行鄉(xiāng)村治理“積分制”，已在泗合百塊村、合成昌利村、先慶康田村全面鋪開，讓更多村民群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興中來。
2.關于解決歷史遺留問題的決心勇氣不夠堅定，措施不夠有力方面問題的整改情況。
（6）針對“未能及時溝通相關部門解決原合成華僑農場職工身份認定問題”問題。
整改情況：已成立專項工作小組，并制定《雙合鎮(zhèn)解決合成華僑農場改制遺留問題工作應急預案》，做好穩(wěn)控工作。積極向上走訪，5月26日、6月7日，鎮(zhèn)分管領導帶領專項工作小組成員到市人社局、市僑務局部進行溝通協(xié)調，爭取政策支持。
（7）針對“屬國有資產存在流失或糾紛風險”問題。
整改情況：已明確原合成華僑農場的界線，并成立鎮(zhèn)屬林地資產管理領導小組，推進《關于合成華僑農場林業(yè)資源歷史遺留問題的解決方案（試行）》的施行，逐步解決林業(yè)資源問題。4月3日、4月26日，先后召開華僑農場林業(yè)資源歷史遺留問題解決方案實施領導小組會議，并到合成村委會、先慶村委會實地調查，聽取和收集村一級對林業(yè)資源問題的反映，建卡立冊，不斷建立和完善林業(yè)資源底數。
（8）針對“雙橋都春花朗村代耕地使用問題與當地村民的糾紛多年以來未解決”問題。
整改情況：召集雙方代表了解雙方的訴求及解決問題的意見建議，共同商討解決方案，并協(xié)調雙方先行對爭議地塊進行復耕復種，解決耕地撂荒問題。同時成立雙橋都春花朗村代耕地使用問題與當地村民的糾紛工作專班，做好解釋和穩(wěn)控工作。
3.關于意識形態(tài)工作有短板方面問題的整改情況。
（9）針對“意識形態(tài)工作責任制落實還未到位”問題。
整改情況：一是制定《雙合鎮(zhèn)意識形態(tài)陣地管理制度》，深化完善現(xiàn)有意識形態(tài)工作責任制。二是征訂周刊《網絡輿情》，與第三方公司簽訂合同，提高輿情監(jiān)控能力。
（10）針對“宣傳陣地管理不規(guī)范”問題。
整改情況：已對對鎮(zhèn)政府大院“不忘初心”等破損、褪色、過時宣傳畫進行更換。成立以文旅辦為主要班底，各村文體宣傳員兼職的專項巡查組，結合直聯(lián)工作，每周四進行一次對轄區(qū)相關領域的全面排查，及時更新宣傳資料，維護好宣傳陣地。5月25日召開2023年雙合鎮(zhèn)意識形態(tài)工作專題培訓班，圍繞意識形態(tài)重要性、工作開展等進行培訓，提高我鎮(zhèn)工作人員業(yè)務水平。
（二）關于“全面從嚴治黨不夠有力，群眾身邊的不正之風依然存在”問題的整改情況。
1.關于抓黨風廉政建設工作不扎實方面問題的整改情況。
（11）針對“全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”問題。
整改情況：每半年召開一次黨風廉政建設專題會議，認真分析、深入研判鎮(zhèn)內政治生態(tài)狀況，查找管黨治黨的薄弱環(huán)節(jié)，梳理謀劃重點任務和重要舉措。組織黨員觀看警示教育片，進一步增強了黨員干部廉潔自律意識，警醒全體干部時刻敲響廉潔自律的警鐘。
（12）針對“日常監(jiān)督管理不夠扎實，針對性不強”問題。
整改情況：一是加強監(jiān)督檢查，對苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)，早提醒。二是定期舉辦村務監(jiān)督委員會成員的教育培訓，切實提高其履職能力。2月28日舉辦村務監(jiān)督委員會成員的教育培訓，對村“兩委”干部、村務監(jiān)督委員會成員進行警示教育。三是堅持“嚴”字當頭，對不正確履職、履職不到位、玩忽職守等違紀行為嚴格追究責任，推動治黨從嚴。
2.關于形式主義、官僚主義依然存在方面問題的整改情況。
（13）針對“駐點直聯(lián)工作浮于表面，主動深入村組與干部了解實情、解決問題少”問題。
整改情況：嚴格執(zhí)行直聯(lián)制度，要求鎮(zhèn)干部每周到駐點村走訪至少一次，對發(fā)現(xiàn)的問題做好登記，今年上半年鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)走訪共約計2000人次，收集登記群眾反映問題50多條。
3.關于擔當盡責、為民服務意識不足方面問題的整改情況。
（14）針對“解決群眾愁盼問題力度不夠”問題。
整改情況：
提高我鎮(zhèn)醫(yī)療水平，發(fā)揮醫(yī)共體優(yōu)勢，積極對接鶴山市中醫(yī)院每周派出的3名醫(yī)療專家到雙合衛(wèi)生院坐診，并已于5月29-31日完成2023年婦女“兩癌”篩查，惠及137人。提升我鎮(zhèn)教育質量，一是優(yōu)化小學運動場、教學樓、教室等辦學環(huán)境；二是做好優(yōu)質教師“聚留引用”，設立雙合鎮(zhèn)桃李獎，打造“青藍工程”，鼓勵教師積極參加各項競賽。
（15）針對“為民辦實事不夠實”問題。
整改情況：加強對民生實事建設的重視力度，制定《雙合鎮(zhèn)人大主席團民生實事項目實施監(jiān)督辦法》，做好2023年民生實事項目前期調研，把關候選項目確保項目可實施可推進。目前2023年雙合鎮(zhèn)民生實事項目已完成3項，剩余5項如期推進中。
4.關于重點領域管理不到位。
（16）針對“部分內控制度建設和執(zhí)行不到位”問題。
整改情況：一是1月4日更新《雙合鎮(zhèn)人民政府財政和財務收支管理制度》，及時調整預算管理、財務收支管理及資金管理、資產管理、政府采購管理、審計監(jiān)督等方面內容。二是已對鎮(zhèn)政府全體車輛使用人員開展公務車輛使用培訓會議，明確政府人員使用公務車輛要求，規(guī)范“一車一卡”管理制度。
（17）針對“資金管理不完善，財務制度執(zhí)行不嚴，存在現(xiàn)金使用、票據使用不規(guī)范，合同審核把關不嚴”問題。
整改情況：組織財政所人員學習《現(xiàn)金管理暫行條例》《現(xiàn)金管理條例實施細則》《廣東省財政支農專項資金報賬制實施辦法》等政策文件，壓實財務審批責任。
（18）針對“個別補充耕地項目資金支付管理不嚴”問題。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度及議事程序，明確5萬元以上的資金支付需經班子會討論同意后實施，由財政所定期匯總超5萬元的支付項目明細表提交黨委會討論表決。二是4月12日組織財務人員學習《雙合鎮(zhèn)“三重一大”事項決策制度》，明確“三重一大”制度重要意義。
（19）針對“工程建設項目監(jiān)管不力”問題。
整改情況：已補充工程項目缺少的資料。細化我鎮(zhèn)工程管理辦法，制定了《鶴山市雙合鎮(zhèn)農村建設項目實施指南》《鶴山市雙合鎮(zhèn)政府投資項目管理辦法》，強化村居建設工程審核把關，嚴格按照管理要求，加強對農村建設工程項目的資料審核，達到標的金額的建設項目必須提供有資質的第三方結算審核，否則不予驗收或報賬。并要求資料責任落實到經辦人，設立專門的工程資料室，購買了資料柜并安排專人將工程資料按順序歸檔。
（20）針對“固定資產管理有漏洞”問題。
整改情況：已經完善資產臺賬，尤其規(guī)范新購入固定資產管理，由辦公室負責人履行辦公室資產管理責任，新進資產由財政所粘貼標簽后簽收領用并更新資產臺賬，待資產款項支付后補登記相應的憑證號等支付信息。
（三）關于“黨組織建設工作存在薄弱環(huán)節(jié)，落實新時代黨的組織路線不夠嚴實”問題的整改情況。
1.關于領導班子攻堅克難的精氣神不足方面問題的整改情況。
（21）針對“干部對部分班子成員評價不高，齊抓共管干勁有待加強”問題。
整改情況：
一是定期開展黨員干部談心談話工作和直接聯(lián)系群眾工作，詳細了解黨員干部的工作表現(xiàn)和心理狀況。二是壓實干部直聯(lián)工作，督促我鎮(zhèn)干部職工多落鄉(xiāng)，加強與群眾聯(lián)系溝通，提高為民服務水平。三是每季度召開一次領導班子工作座談會，共同研究推進全鎮(zhèn)各項重點工作任務，并注重發(fā)揮好“傳幫帶”作用，以“師帶徒”“老帶新”全方位推動領導班子隊伍能力素質全面提升。
2.關于黨建工作不夠細實方面問題的整改情況。
（22）針對“主責主業(yè)意識不強，抓黨建品牌成效不明顯”問題。
整改情況：一是壓緊壓實主體責任、第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”，及時傳達學習上級重要文件和會議精神。二是制定干部培訓計劃，2023年4月制定雙合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興專題培訓班計劃，并報市委組織部備案。三是每季度召開一次專題會議研究黨建工作，加強對基層黨建的日常監(jiān)督，全力爭創(chuàng)鶴山市“三個最優(yōu)”黨建項目。四是創(chuàng)新開展“書記夜話”系列活動，上半年已在興華社區(qū)和先慶棠密村先后開展“書記夜話”活動，現(xiàn)場共收集社情民意50多條。
（23）針對“黨史學習教育不夠扎實”問題。
整改情況：一是5月31日，我鎮(zhèn)組織學習2023年第五期江門干部大講堂，扎實推進全面學習貫徹黨的二十大精神走深走實。二是選派黨建指導員“一對一”指導基層黨組織，加強黨建工作業(yè)務指導，強化傳達學習貫徹黨的二十大精神資料的審核檢查，進一步加強和規(guī)范黨內政治生活。三是在興華社區(qū)和先慶村舉辦“書記夜話”活動，進行黨的二十大精神宣講，加強黨員干部思想教育，深化學習領會黨的二十大精神。
（24）針對“基層黨組織日常管理不嚴格”問題。
整改情況：一是4月23日，雙合鎮(zhèn)政府機關黨總支部召開黨員大會進行換屆選舉，并組織黨員學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。同時，建立黨支部管理臺賬，明確各黨支部的換屆期限，嚴格規(guī)范程序要求，確保換屆工作符合相關規(guī)定。二是嚴肅黨內政治生活，5月15日召開巡察整改專題民主生活會，領導班子之間進行深刻查擺，自我剖析，會議資料已按要求整理上報。
（25）使用黨建工作經費審核把關不嚴。
整改情況：一是提高各村（居）經費使用規(guī)范意識，6月8日組織村（居）工作人員召開黨建工作經費管理業(yè)務培訓班，學習《村黨組織服務群眾專項經費操作規(guī)程》和《村（社區(qū)）辦公經費操作規(guī)程》。二是加強審核把關，實行黨組織負責人、鎮(zhèn)黨建辦負責人和鎮(zhèn)“三資”辦負責人層層審核，嚴格按規(guī)定對黨建工作經費的使用進行審核把關。
（26）針對“發(fā)展黨員不規(guī)范”問題。
整改情況：一是結合發(fā)展黨員專項排查工作及巡察整改要求，對十八大后入黨的黨員檔案進行專項排查，對發(fā)現(xiàn)問題進行登記形成臺賬并進行整改，目前已整改完成。二是已組織鎮(zhèn)黨務工作者認真學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，組織村（社區(qū)）黨務工作者集中學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，切實強化發(fā)展黨員工作領導責任。
3.關于干部選拔、任用、管理工作落實不到位方面問題的整改情況。
（27）針對“統(tǒng)籌事業(yè)單位職員等級晉升工作延遲，正向激勵作用不明顯”問題。
整改情況：一是加強組工干部培訓，已認真學習《鶴山市事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度工作實施方案》（鶴辦發(fā)〔2022〕1號）文件精神。二是經常性開展干部隊伍分析研判工作，整理事業(yè)職員等級晉升工作臺賬，對符合條件的人員及時考慮晉升，加快事業(yè)單位職員等級晉升工作進度。
（28）針對“對新招錄人員考察工作不夠細致深入，管理不夠到位”問題。
整改情況：一是已組織組工干部集中學習《新錄用公務員試用期管理辦法》，同時鎮(zhèn)組織委員及人事工作負責人參加江門市2023年公務員管理培訓班，學習公務員招錄、考核等業(yè)務知識，提高組織人事干部的素質和能力。二是嚴格按照《新錄用公務員試用期管理辦法》開展招錄人員考察工作，嚴格審查新招錄人員的政治表現(xiàn)、現(xiàn)實表現(xiàn)及其他有可能影響錄用的情況，在政審考察中添加對企業(yè)投資任職情況的查實。
（29）針對“抓干部人事檔案管理工作不夠規(guī)范”問題。
整改情況：一是強化組工干部培訓，對照《干部人事檔案工作條例》《鶴山市干部人事檔案管理制度》開展檔案管理人員專項培訓，明確干部人事檔案的歸檔范圍、具體操作程序。二是落實干部檔案工作責任制，嚴格按照《干部人事檔案工作條例》的要求進行人事檔案管理工作。
（30）針對“開展違規(guī)兼職整治不到位”問題。
整改情況：一是組織全體在編在職干部學習《中華人民共和國公務員法》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等相關規(guī)定，提高公職干部廉潔從政意識，規(guī)范干部從政行為。二是加強干部日常監(jiān)督，已對全體在編在職干部進行一次全面的個人經商辦企業(yè)、在企業(yè)投資任職自查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。
（31）執(zhí)行事業(yè)單位薪酬制度不規(guī)范。
整改情況：已學習《事業(yè)單位人事管理條例》《廣東省市級事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法》及相關政策，強化政策學習對工作的指導作用，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位工作人員薪酬制度。
三、深化整改成效，全面轉化巡察成果推動雙合高質量發(fā)展提質增效
下一步，雙合鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，持續(xù)抓好巡察整改工作，切實把整改成果轉化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
（一）突出政治功能，落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，抓早抓小，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（二）堅持刀刃向內，推動自我革命，馳而不息加強黨風廉政建設。緊扣市委第二巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。在已取得的成效基礎上，繼續(xù)常抓不懈，縱深推進作風建設。圍繞整改任務中需長期堅持的事項，按照既定方向，存在不足的繼續(xù)“補好課”，力度不夠的繼續(xù)“加把火”。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。在完成好巡視整改任務的同時，持之以恒正風肅紀，大力弘揚實事求是、艱苦奮斗等光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，進一步培育風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）著眼長遠發(fā)展，鞏固整改成果，建章立制實現(xiàn)長治長效。進一步加強對整改中好經驗好做法的梳理總結，研究上升為制度機制。不斷鞏固巡視整改成果，舉一反三，把解決具體問題與普遍問題、當前問題與長遠問題緊密結合起來，通過此次整改建立起來的制度機制，補齊短板、堵塞漏洞，以巡促改，以巡促建、以巡促治。同時，強化日常管理和監(jiān)督，確保各項制度規(guī)定落到實處，推動工作提質增效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：0750-8636271；郵政地址：鶴山市雙合鎮(zhèn)政府前路33號；郵政編碼：529735。
中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委
2023年8月25日
政務微博
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