2023年，雙合鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《鶴山市2023法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，全面依法推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，以黨的二十大精神為指引推進(jìn)法治政府建設(shè)。
鎮(zhèn)黨委要求將黨的二十大精神作為黨員干部的必修課，本年度已開展“傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話”“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”、“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想會(huì)議”、“傳達(dá)貫徹鶴山市委十三屆五次全會(huì)精神”“百名村長進(jìn)黨?！薄傲h課”等政治理論教育培訓(xùn)共11場(chǎng)、基層黨建工作研討共4場(chǎng)，督促全體黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二、依法全面履行政府職能，打造法治政府。
（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室在去年完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化規(guī)范工作流程及辦案程序，完善檔案管理，積極推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的使用，提高辦案程序的標(biāo)準(zhǔn)化。今年以來共開展行政檢查360件，發(fā)出整改指令14份，完成整改10宗。
（二）發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室成立由市人大代表、公職律師、部門業(yè)務(wù)骨干等人員組成的行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，通過開展伴隨式執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法案件評(píng)查、監(jiān)督行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)等手段進(jìn)行全融入、全方位、全流程監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法存在問題進(jìn)行精準(zhǔn)反饋，督促負(fù)責(zé)人及辦案人員對(duì)照問題清單逐項(xiàng)進(jìn)行整改，切實(shí)保障行政執(zhí)法公平公正。
（三）開展政府信息公開。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的范圍主動(dòng)公開政府信息。截至目前，主動(dòng)公開政府信息總數(shù)為84條，其中組織機(jī)構(gòu)類信息2條，部門文件類信息3條，工作動(dòng)態(tài)類信息65條，通知公告類信息13條，財(cái)政預(yù)決算類信息1條。
（四）提供便利高效的公共服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，從人民群眾需要出發(fā)，實(shí)行一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、職工退休待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就業(yè)幫扶、落實(shí)就業(yè)失業(yè)保障、高校畢業(yè)生補(bǔ)貼審核等工作。
（五）打造法治化營商環(huán)境。年初召開我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)代表座談會(huì)，聽取企業(yè)對(duì)提升營商環(huán)境意見建議。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)、商戶的日常執(zhí)法檢查，防止擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。落實(shí)行政執(zhí)法免罰慎罰制度，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式糾正輕微違法行為，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、誠信經(jīng)營。及時(shí)調(diào)處涉企矛盾糾紛，推動(dòng)涉企矛盾糾紛前端化解，減輕企業(yè)訴累。
（六）依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2023年前三季度我鎮(zhèn)應(yīng)訴行政訴訟案件1件次，鎮(zhèn)黨委副書記出庭應(yīng)訴，該案被人民法院裁定駁回起訴。發(fā)生行政復(fù)議案件1件次，當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。
三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障，推動(dòng)法治政府水平不斷提高。
（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力。制定《關(guān)于印發(fā)2023年度鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府班子學(xué)法計(jì)劃的通知》、《2023年雙合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》等學(xué)法清單，領(lǐng)導(dǎo)干部通過集中學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合學(xué)習(xí)法律法規(guī)，持續(xù)提升法治能力素養(yǎng)。組織全體在編鎮(zhèn)干部參加年度學(xué)法考試，考試參加率和優(yōu)秀率達(dá)到100%。
（二）發(fā)揮政府法律顧問法律參謀把關(guān)建議作用。我鎮(zhèn)今年繼續(xù)聘請(qǐng)廣東大衛(wèi)律師事務(wù)所索茂軍、林達(dá)榮律師團(tuán)隊(duì)作為鎮(zhèn)政府法律顧問。今年以來，我鎮(zhèn)政府法律顧問合同審查111件，提供書面法律意見2件，非書面意見20條，代理行政訴訟案件1宗，有力保障了政府依法行政。
（三）提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。一是深化一村（社區(qū)）一法律顧問。雙合鎮(zhèn)5個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，村民在家門口即可享受免費(fèi)上門法律服務(wù)。2023年全鎮(zhèn)法律顧問共提供法律咨詢50余次，提供法治講座、合同審查、調(diào)解等法律服務(wù)16件。
（四）強(qiáng)化基層治理。鎮(zhèn)綜治中心配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)和視頻通訊系統(tǒng)，使用“粵平安”社會(huì)治理信息平臺(tái)等信息系統(tǒng)和“雪亮工程”綜治分平臺(tái)，全鎮(zhèn)5個(gè)村(社區(qū))綜治視聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。本年度雙合鎮(zhèn)在“粵平安”系統(tǒng)上報(bào)網(wǎng)格事件總數(shù)1400宗，事件辦結(jié)率均為100%，網(wǎng)格賬號(hào)活躍度100%。各村(社區(qū))共召開社會(huì)矛盾糾紛研判會(huì)議3次，上報(bào)村民矛盾糾紛14宗，解決村民矛盾糾紛13宗，化解率為92.8%，確?！靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲦?zhèn)，矛盾不上交”。
四、黨政負(fù)責(zé)人切實(shí)履行落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)基層黨組織依法辦事。明確了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各職能部門和村（居）委會(huì)具體抓”的工作責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期檢查督導(dǎo)法治建設(shè)工作情況，做到了重要工作認(rèn)真部署、重大問題認(rèn)真過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真協(xié)調(diào)、重要任務(wù)認(rèn)真督辦，在全鎮(zhèn)行成了對(duì)法治政府建設(shè)工作層層發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)的工作良好新格局。
五、存在問題和不足
2023年，我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定的成效，但也存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層干部法治意識(shí)仍比較薄弱，存在處理事情講關(guān)系不依法理、處理矛盾講人情不講法治現(xiàn)象，依法行政、依法辦事能力仍有待提升。二是法學(xué)人才缺口較大，法治政府的深入推進(jìn)對(duì)擁有高學(xué)歷、高專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力過硬的法學(xué)人才需求量較高，但由于受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件等方面的影響，引進(jìn)法治人才存在較大困難；三是鎮(zhèn)政府財(cái)政能力有限，財(cái)政剛性支出壓力大，導(dǎo)致法治政府建設(shè)在資金投入方面捉襟見肘。四是行政執(zhí)法能力和水平仍須提高。我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室共有6名工作人員，六位人員只有一位是法學(xué)專業(yè)出身，行政執(zhí)法隊(duì)伍中既熟悉法律又熟悉業(yè)務(wù)的人員太少，法制審核也未能由通過法律職業(yè)資格考試的人員擔(dān)任，因此在執(zhí)法流程、法律適用、裁量標(biāo)準(zhǔn)上把握不準(zhǔn)，存在行政執(zhí)法專業(yè)性不足，能力水平有限的困境。
六、2024年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和重要講話精神。
（二）繼續(xù)深入開展法治建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷推進(jìn)健全依法行政和依法執(zhí)政制度化建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”。從人民群眾需要出發(fā)，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，努力實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
（四）繼續(xù)實(shí)施政務(wù)公開清單管理制度，對(duì)于主動(dòng)公開信息，利用現(xiàn)代傳媒平臺(tái)，通過網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布廣大群眾關(guān)心的法規(guī)、惠民政策、工作動(dòng)態(tài)等信息。
（五）繼續(xù)做好行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，全面規(guī)范我鎮(zhèn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法健康發(fā)展。
（六）繼續(xù)落實(shí)信訪超市和多元解紛工作機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享的治理新格局。
中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委員會(huì) 鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2023年11月6日
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