各村（居）委會、僑茶管理區(qū)及各有關單位：
為鞏固我鎮(zhèn)流動人口服務管理，順利開展流動人口集中服務管理專項活動，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究決定，特制定《雙合鎮(zhèn)2016年流動人口集中服務管理專項活動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2016年6月15日
雙合鎮(zhèn)2016年流動人口集中服務管理
專項活動實施方案
認真貫徹落實省衛(wèi)計委《關于開展2016流動人口集中服務管理專項活動的通知》（粵衛(wèi)〔2016〕38號）文件精神及江門市人口和計劃生育領導小組的工作要求，鞏固完善流動人口服務管理“一盤棋”機制建設，推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化，建設衛(wèi)生強鎮(zhèn)，打造健康雙合，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，改善完善計劃生育服務管理，以優(yōu)質(zhì)服務為標準，以屬地化管理為原則，全面建立和健全全員流動人口信息，推動流動人口計劃生育服務管理工作的長效機制完善，確保流動人口服務管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作目標
通過開展專項活動，進一步摸清我鎮(zhèn)流動人口底數(shù)和變動情況，落實流出地與流入地雙向服務管理職責，加強流動人口信息采集和更新，強化人口信息系統(tǒng)的應用，大力推進流動人口婚育證明電子化改革，為群眾提供方便、快捷、高效的辦證服務；推動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化，滿足流動人口日益增長的健康需求；建立健全信息通報和反饋、政策協(xié)調(diào)、案件會辦等協(xié)作制度，進一步推進我鎮(zhèn)流動人口綜合服務中心的建設，鞏固和完善區(qū)域“一盤棋”服務管理格局，提升流動人口綜合服務管理水平。
三、工作任務
（一）調(diào)查摸底，全面清理。各村（居）要迅速做好專項活動部署，制訂專項活動工作方案，明確包干地段、工作任務、工作時間和落實包干責任人。集中力量，集中時間，對社區(qū)出租屋、企業(yè)廠區(qū)宿舍、住宅小區(qū)、商鋪、市場等重點地段和流入已婚育齡婦女等重點人群，進行一次全面清理清查活動，準確掌握人口流動和婚育信息變動情況，及時更新全員人口信息數(shù)據(jù)庫。把流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查與清理清查活動相結(jié)合，加強調(diào)查員培訓，督導調(diào)查過程，嚴格把控調(diào)查質(zhì)量，通過調(diào)查了解群眾需求，為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的綜合決策提供依據(jù)。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳國家和省新修訂的人口與計劃生育相關的法律法規(guī)和廣泛宣傳實施全面二孩政策的重大意義，增強流動人口育齡群眾遵法守法的意識；開展流動人口生殖健康科普宣傳，增強流動人口自我保健意識和防護能力；以農(nóng)民工、青少年、婦女、兒童為重點人群，開展職業(yè)病、傳染病防治和公共衛(wèi)生宣傳等有針對性的健康教育和干預項目提高流動人口健康素養(yǎng)和健康水平；通過多種多樣、通俗易懂的方式，分別向全體人群和特殊人群開展健康教育宣傳服務活動，擴大流動人口優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵優(yōu)待政策的覆蓋面，全面營造計生衛(wèi)生工作良好社會氛圍。
（三）促進均等化、重服務群眾。全力推進衛(wèi)生計生基本公共服務均等化，將外來常住流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計生服務范圍，著重做好流動人口健康檔案、健康教育、兒童預防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、老年人健康保健、計劃生育免費技術(shù)服務等基本公共服務；轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，大力推廣流動人口婚育證明電子化，為流動人口提供更加方便、快捷、高效的辦證服務。
（四）強化區(qū)域協(xié)作、落實雙向管理職責。流入地以全員流動人口作為專項活動清理清查對象，采集、復核、更新、通報流入人口信息，提高建檔率和人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。流出地要全面清理核實全員流出人口信息，加強與流入地的聯(lián)系，摸清流出人口具體去向和結(jié)婚、生育、孕檢以及避孕節(jié)育情況，督促外出已婚育齡婦女應查對象按時寄回流動人口避孕節(jié)育情況報告單，落實層級動態(tài)管理責任制，實行動態(tài)追蹤。對于應落實未落實長效避孕措施、政策外懷孕或政策外生育后未征收社會撫養(yǎng)費的重點流動人口對象，要主動加強與流入地的協(xié)作配合，并充分利用流動人口綜合服務中心、計劃生育協(xié)會等平臺，開展細致、有效的思想動員和說服工作，促使相關服務管理措施的落實，嚴格控制政策外多孩生育，提高長效避孕節(jié)育措施的落實率和及時率。同時流入、流出地要加強聯(lián)系，做好信息通報和反饋工作，并通力合作，共同化解重點難點問題。各村（居）要將流動人口日常服務和管理工作納入例會內(nèi)容。
（五）密切協(xié)作，突破難點。各單位、各部門要樹立流動人口“一盤棋”服務管理思想，在認真履行各自職責的同時，加強協(xié)調(diào)配合，密切溝通，共享信息，共同抓好流動人口計劃生育服務管理專項活動。創(chuàng)新服務管理模式，建立健全網(wǎng)格化服務管理模式，匯聚社會各組織、人員的力量，實行“多員一格、責任共擔”，明確網(wǎng)格員、計生專干的職責分工和工作規(guī)范，業(yè)務流程，落實層級動態(tài)管理責任制。流動人口管理是計劃生育工作的重點，難點，通過開展專項活動，動員各地、各部門共同參與，集中力量進行突擊行動，有利于突破難點，解決復雜問題，為流動人口服務管理的經(jīng)常性工作掃除障礙。
四、活動步驟
（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月下旬）
1.成立專門領導小組。成立流動人口集中服務管理專項活動的領導小組，確保專項活動順利進行。對出現(xiàn)人事變動的，要及時調(diào)整。
2.制定專項活動實施方案。結(jié)合實際制定本次專項活動的具體實施方案，統(tǒng)一行動，保證工作順利進行，突出檢查出租屋、住宅小區(qū)等重點地域和已婚育齡婦女等重點人群，不留死角，不留空戶。
3.宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，播發(fā)全鎮(zhèn)開展流動人口集中管理和服務專項活動的通知及相關工作要求。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳今次專項活動的情況，營造全市濃厚的宣傳氛圍，在主干路、市場等人群集中地掛宣傳橫幅。
（二）第二階段：清理清查和服務管理階段（6月1日-6月30日）
組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的出租屋、商鋪、工地、住宅小區(qū)等流動人口集居地進行全面清查，掌握流動人口最新的生育、節(jié)育狀況，同時完善流動人口信息的錄入、更新，按要求提交通報信息。全面清理核實流出人口計劃生育信息，包括市內(nèi)跨鎮(zhèn)（街）流動的本市戶籍人口計生信息，掌握婚育證明辦證情況，更新全員系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時反饋信息，切實加強流出地與流入地應信息交換工作，廣泛深入地開展管理互補、服務互動活動，實行邊清理邊服務。同時，要對照有關要求，認真分析存在的問題和差距，并針對主要問題和不足開展服務管理工作，必要時組織力量攻堅破難，對在本市內(nèi)跨鎮(zhèn)（街）流動的本市戶籍人口政策外生育對象，流出地（戶籍地）要及時與現(xiàn)居住地配合協(xié)作，落實跟蹤管理。
（三）第三階段：檢查評估階段（7月1日-7月15日）
1.總結(jié)及統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)。對照有關要求，認真分析存在的問題和差距，及時對專項活動開展情況進行評估總結(jié)，撰寫專項活動情況總結(jié)、流動人口健康促進典型案例，填報《2016年廣東省流動人口計劃生育服務管理專項活動情況統(tǒng)計表（一）、（二）》（附件），并于7月8日前把本次專項活動情況的書面總結(jié)及相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（紙質(zhì)版和電子版）報市衛(wèi)生計生局流動人口服務管理股。
2.迎接上級有關部門檢查評估。我市將于6月下旬組織專項活動檢查督導評估小組，對各鎮(zhèn)（街）、各兼職單位開展專項活動情況進行檢查督導，對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的單位，將給予通報批評。江門市人口計生領導小組也將會組織督導小組對各地開展專項活動的情況和流動人口計劃生育服務管理經(jīng)常性工作情況進行檢查，其檢查結(jié)果將作為今年人口和計劃生育目標管理責任制考評的重要依據(jù)，務必做好各項準備工作，迎接好上級有關部門的檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各村（居），各單位、部門必須清醒地看到當前我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作的嚴峻形勢，充分認識開展好專項活動的重要性，切實加強領導，充分發(fā)揮各單位、各部門的積極性，解決好專項活動所需要的人、財、物等方面的問題，特別是在經(jīng)費投入方面，要確保專項活動得以順利進行。
（二）周密部署，認真實施。各村（居）要按照本通知的要求，結(jié)合實際，制訂具體詳細的活動計劃、工作任務和時間表，有計劃、有組織、有步驟地開展專項活動。
（三）突出重點，抓出成效。各村（居）要按照本通知的要求，采取有力措施，緊緊抓住出租屋這個重點，充分利用流動人口綜合服務中心和企業(yè)計生協(xié)會等平臺，以摸清、掌握本村居）全員流動人口計劃生育整體情況為基礎，以落實B超查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費為突破口，提高本鎮(zhèn)（街）流動人口計劃生育服務管理的整體水平。
（四）以人為本，依法行政。各村（居）要強化服務意識和法治意識，樹立以人為本理念，依法行政，文明執(zhí)法。堅持寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中強化管理。加強宣傳教育，引導流動人口自覺履行計劃生育義務。特別要注意工作方式方法，防止因簡單粗暴的工作作風損害流動人口合法權(quán)益，杜絕群體性事件和惡性案件的發(fā)生。
附件：1.2016年廣東省流動人口集中服務管理專項活動情況統(tǒng)計表（一）；
2.2016年廣東省流動人口集中服務管理專項活動情況統(tǒng)計表（二）
| 附件1 | |||||||||||||||||||||||||||
| 2016年廣東省流動人口集中服務管理專項活動情況統(tǒng)計表（一） | |||||||||||||||||||||||||||
| 填表單位： | |||||||||||||||||||||||||||
| 清查重點地段情況（個） | 新建流動人口信息檔案（人） | 清理無效人口信息檔案（人） | 信息交互 | 集中開展流動人口宣傳活動情況 | 流動人口基本公共服務 | 流入人口出生情況 | 辦理流動人口電子婚育證明(人次) | 專項活動經(jīng)費投入(萬元) | |||||||||||||||||||
| 接收PADIS協(xié)查信息(條) | 已反饋PADIS協(xié)查信息(條) | 接收省內(nèi)業(yè)務通報信息（條） | 已處理省內(nèi)業(yè)務通報信息（條） | 場次 | 參加 人次 |
發(fā)放宣傳資料（份） | 新建健康檔案（份） | 新增孕產(chǎn)婦健康管理（人） | 兒童預防接種（人次） | 新增突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告（例） | 計劃生育技術(shù)服務（人次） | 出生（人） | 其中 | ||||||||||||||
| 出租屋 | 商鋪 | 住宅 小區(qū) |
廠區(qū)宿舍 | 工地、窩棚 | 省內(nèi) | 跨省 | 政策內(nèi)出生（人） | 政策外多孩出生（人） | |||||||||||||||||||
| 省內(nèi) | 跨省 | 省內(nèi) | 跨省 | ||||||||||||||||||||||||
| （甲） | (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | (9) | (10) | (11) | (12) | (13) | (14) | (15) | (16) | (17) | (18) | (19) | (20) | (21) | (22) | (23) | (24) | (25) | (26) | (27) |
| 合 計 | |||||||||||||||||||||||||||
| 填表日期： 年 月 日 負責人： 填表人： | |||||||||||||||||||||||||||
| 說明:1.此表統(tǒng)計專項活動期間的流動服務管理情況，統(tǒng)計時段為2016年5月20日0時-6月30日24時。 2.宣傳活動包括衛(wèi)生和計劃生育政策宣傳、健康教育活動等。 3.計劃生育技術(shù)服務包括發(fā)放避孕藥具、孕環(huán)情檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、落實計劃生育手術(shù)等。 |
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| 附件2 | |||||||||||||||||||
| 2016年廣東省流動人口集中服務管理專項活動情況統(tǒng)計表（二） | |||||||||||||||||||
| 填表單位： | |||||||||||||||||||
| 單位 | 流動人口調(diào)查摸底情況 | ||||||||||||||||||
| 合計 | 流入人口（人） | 流出人口（人） | |||||||||||||||||
| 小計 | 性別 | 0歲 | 0-6歲 | 7-14歲 | 15-59歲 | 60歲以上 | 小計 | 性別 | 0歲 | 0-6歲 | 7-14歲 | 15-59歲 | 60歲以上 | ||||||
| 男 | 女 | 其中15-49歲女性人數(shù) | 男 | 女 | 其中15-49歲女性人數(shù) | ||||||||||||||
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | (9) | (10) | (11) | (12) | (13) | (14) | (15) | (16) | (17) | (18) | (19) | |
| 填表說明： | 1.(1)=(2)+(11)；(2)=(3)+(4)=(6)+(7)+(8)+(10)；(11)=(12)+(13)=(15)+(16)+(17)+(19)。 | ||||||||||||||||||
| 2.本表統(tǒng)計時點為2016年6月30日。 | |||||||||||||||||||
| 填報日期： | 負責人： | 填表人： | |||||||||||||||||
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