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鎮(zhèn)屬各部門、各村（居）委會及僑茶管理區(qū)：

為全面加強我鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定，制定《鶴山市雙合鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委員會

                                2016年7月21日

鶴山市雙合鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”

活動監(jiān)督管理實施方案

根據(jù)《關(guān)于加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意見》（粵紀發(fā)〔2015〕4號）、《關(guān)于建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作試點的通知》（粵黨廉辦發(fā)〔2015〕2號）、《江門市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理試點工作方案》（江紀發(fā)〔2015〕14號）和《鶴山市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》（鶴紀發(fā)〔2016〕10號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)管，構(gòu)建單位、個人、家庭、社會“四位一體”監(jiān)管模式，建立科學有效的監(jiān)管機制，規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”言行，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，改進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，推進全面從嚴治黨落實到基層。

二、監(jiān)管對象

監(jiān)管對象包括：1、鎮(zhèn)政府全體黨員干部、直屬部門黨員干部；2、村（居）委會的書記（主任）、非中共黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)政府非黨員的工作人員、直屬部門非黨員的工作人員參照執(zhí)行。

三、監(jiān)管內(nèi)容

重點監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、休閑圈（詳見附件），突出以下監(jiān)督重點：一是突出對重點對象的監(jiān)督。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨政“一把手”的監(jiān)督。二是突出對重點事項的監(jiān)督。重點對會員卡、“會所歪風”、打高爾夫球等進行監(jiān)督。三是突出對重點場所進行監(jiān)督。重點對賓館、飯店、歌舞廳、夜總會、美容按摩等休閑娛樂場所進行監(jiān)督。四是突出對重點時期的監(jiān)督。重點盯緊換屆選舉、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶事宜、職務(wù)變動、工作調(diào)動、逢年過節(jié)、生病住院等“關(guān)鍵”時期進行監(jiān)督。

四、監(jiān)管方式

（一）從嚴從實，引導(dǎo)自我監(jiān)督

1、簽訂自律承諾書。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“八小時以外”活動自律承諾書，引導(dǎo)自覺約束“八小時以外”活動。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

2、制定行為規(guī)范。對照六大紀律和其他禁止性條規(guī)，制定“八小時以外”活動負面清單，明確行為規(guī)范，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為建立“警戒線”、標示“高壓線”。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，各單位部門具體實施）

3、實行請示報告制度。明確重大問題、重要事項報告項目，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對于報告項目必須及時報告組織人事部門，做到事前請示、事后報告，報告項目發(fā)生一個月后未報告者按違反組織紀律處理。（牽頭單位：組織辦，各單位部門具體實施）

4、完善監(jiān)督內(nèi)容。開展述責述廉述德、書面述廉、黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核以及其他日常監(jiān)督管理，將“八小時以外”表現(xiàn)情況列入監(jiān)督范圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、組織辦）

5、完善組織生活制度。組織人事部門及時將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名單函告領(lǐng)導(dǎo)干部居住地基層黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部限期到基層黨組織報到，在單位和居住地黨組織過雙重組織生活。（牽頭單位：組織辦，各單位部門具體實施）

（二）健全機制，強化組織監(jiān)督

1、完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議定期研究領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督專題，明確分工任務(wù)。（牽頭單位：組織辦、鎮(zhèn)紀委）

2、建立巡察和暗訪制度。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動納入巡察監(jiān)督內(nèi)容。圍繞重要節(jié)點、重點場所、重點人物開展暗訪活動，及時核查群眾反映強烈的突出問題。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

3、健全懲處問責機制。暢通投訴舉報渠道，加大線索查處力度，查處問責一批違規(guī)違紀行為，定期通報曝光典型案例。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

4、完善民主生活會制度。召開年度民主生活會前，注重征求領(lǐng)導(dǎo)干部居住地黨組織意見，領(lǐng)導(dǎo)干部在會上報告?zhèn)€人“八小時以外”表現(xiàn)情況。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實施）

5、改進談心談話制度。黨政一把手每年與班子成員及下級黨政一把手談心談話，班子成員與分管干部或聯(lián)系部門和單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，必須了解“八小時以外”活動情況。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實施）

6、建立監(jiān)督走訪機制。建立完善例行走訪、執(zhí)紀走訪（有投訴舉報）、提任走訪、異常走訪（身心有異常反應(yīng)）的程序，引導(dǎo)各方有序參與“八小時以外”監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、組織辦；各單位部門具體實施）

7、改進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察時，考察組應(yīng)當聽取被考察黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在社區(qū)黨組織意見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前通過一定形式征求干部家屬和社區(qū)黨組織意見。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實施）

（三）親情助廉，強化家庭監(jiān)督

1、弘揚傳統(tǒng)家規(guī)。開展傳統(tǒng)家規(guī)家風宣傳教育活動，弘揚五邑優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行廉潔修身、廉潔齊家。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委）

2、培養(yǎng)“廉內(nèi)助”。通過組建家屬委員會、開展廉政家訪、舉辦“廉內(nèi)助”培訓等方式，引導(dǎo)家屬協(xié)助監(jiān)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動情況。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委；各單位部門具體實施）

（四）宣傳發(fā)動，拓展社會監(jiān)督

1、加強輿論引導(dǎo)。充分運用新聞媒體、網(wǎng)上專欄、微博微信等載體，形成多層級、全覆蓋的宣傳格局，營造濃厚氛圍。（牽頭單位：黨政辦；各單位部門具體實施）

2、建立與新聞媒體互動平臺。暢通新聞媒體監(jiān)督渠道，及時接受媒體對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的監(jiān)督。（牽頭單位：黨政辦）

3、建立監(jiān)督信息處置平臺。鎮(zhèn)紀委和組織辦要建立工作機制，接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的監(jiān)督信息，及時處置反饋。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、組織辦）

4、發(fā)動群眾監(jiān)督。設(shè)置監(jiān)督舉報箱，公布舉報電話，建立群眾評議、群眾舉報獎勵制度，積極鼓勵群眾參與監(jiān)督。組建群眾監(jiān)督隊伍，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動進行監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀委；各單位部門具體實施）

五、工作步驟

從2016年6月開始至2016年12月完成，分四個步驟進行，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管。

（一）全面部署階段（2016年6月）。制定實施方案，明確任務(wù)分工，全面部署監(jiān)督管理工作。全鎮(zhèn)各單位部門對照方案要求，有序開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)管工作。

（二）深入整治階段（2016年6月至2016年12月）。鼓勵群眾舉報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀行為，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，查處問責一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動違規(guī)違紀行為。

（三）建章立制階段（2016年10月至2016年12月）。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門結(jié)合實際工作，積極探索創(chuàng)新，建立長效機制。紀檢監(jiān)察、組織人事等部門抓好制度建設(shè)，創(chuàng)建一批科學有效的監(jiān)督管理制度。

（四）總結(jié)檢查階段（2016年12月）。紀檢監(jiān)察、組織人事等部門組織開展督查抽查。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，并形成書面工作總結(jié)，于12月1日前向鎮(zhèn)委作專題報告，同時報鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)委組織辦。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)管，是推進全面從嚴治黨的必然要求，也是加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風建設(shè)的迫切需要。全鎮(zhèn)各單位部門黨委（黨總支、黨支部）要深化認識，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定工作方案，推進各項工作有序開展。

（二）強化教育，廣泛宣傳。各單位部門要通過專題學習等形式學習貫徹上級要求，切實提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，自覺約束言行、自覺接受監(jiān)督。要加大宣傳力度，充分運用報刊、電視、廣播、公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等平臺，大力宣傳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意義和要求，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化監(jiān)督，加強檢查。紀檢監(jiān)察和組織人事部門要加強對全鎮(zhèn)各黨委（黨總支、黨支部）履行“八小時以外”活動監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查，強化對各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責人“八小時以外”活動的監(jiān)督，及時查處違紀違法行為。

（四）完善機制，強化督導(dǎo)。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門要及時向鎮(zhèn)紀委報送工作信息。鎮(zhèn)紀委將聯(lián)合鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)人力資源和社會保障局等部門，通過調(diào)研檢查、編發(fā)工作信息、召開工作座談會等方式，加強工作指導(dǎo)。

（五）嚴明紀律，嚴肅追責。對未能正確履行監(jiān)督管理責任，應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當處理的問題而沒及時處理，致使小錯誤釀成大問題，甚至連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀行為的，要追究黨委（黨總支、黨支部）的主體責任和有關(guān)部門的監(jiān)管責任。

附件：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理內(nèi)容清單

公開方式：主動公開

附件：

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動

監(jiān)督管理內(nèi)容清單