各村（居）委會、僑茶管理區(qū)及鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的要求和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委研究決定，制定《雙合鎮(zhèn)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委員會
2016年6月13日
雙合鎮(zhèn)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案
根據(jù)按照鶴山市紀(jì)委、鶴山市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡查工作方案〉和〈換屆期間立項(xiàng)專辦和快速查核違反換屆紀(jì)律問題的工作方案〉的通知》（鶴組通〔2016〕66號），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委決定成立3個工作組：
1、換屆工作風(fēng)氣監(jiān)督工作小組。組長由鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記任程濱同志擔(dān)任，副組長由黨政辦主任溫國鍵同志擔(dān)任，鎮(zhèn)紀(jì)委委員、黨政辦人員為工作小組成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，辦公室主任由任程濱同志兼任，副主任由黨政辦主任溫國鍵兼任。
主要任務(wù)：換屆期間，每月對全鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行一次盤點(diǎn)并集中調(diào)度，及時跟蹤了解鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)展、做法和成效，及時通報(bào)換屆風(fēng)氣巡回督查和現(xiàn)場督導(dǎo)的有關(guān)情況，及時調(diào)度解決工作中遇到的新情況新問題，督促推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作有關(guān)責(zé)任和措施落到實(shí)處。
2、違反換屆紀(jì)律問題聯(lián)合查核組。由鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記任組長，鎮(zhèn)組織委員、紀(jì)委副書記任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委、綜治辦、派出所等部門負(fù)責(zé)人為小組成員。
主要任務(wù)：對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的舉報(bào)，以及對查處不及時、不到位的地方，迅速派出查核組進(jìn)行直接查核或者實(shí)地督辦。對反映違反換屆紀(jì)律的問題，快速行動、精準(zhǔn)發(fā)力，抓住現(xiàn)行、果斷處置，始終保持對換屆不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。
3、現(xiàn)場督導(dǎo)組：由鎮(zhèn)黨委副書記吳健康同志任組長，各掛鉤鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各掛鉤部門抽調(diào)人員組成現(xiàn)場督導(dǎo)組，對換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。
現(xiàn)場督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容：鎮(zhèn)各片區(qū)執(zhí)行換屆紀(jì)律情況、會議風(fēng)氣情況、代表資格審查以及職能部門和代表團(tuán)履職情況等，包括公告公示制度、日總結(jié)日報(bào)告制度等有關(guān)執(zhí)行情況?，F(xiàn)場督導(dǎo)期間，凡發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時向鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，協(xié)同有關(guān)部門妥善處理。
鎮(zhèn)黨委換屆選舉期間設(shè)立舉報(bào)信箱，開通舉報(bào)電話，如若發(fā)現(xiàn)有違反中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“九個嚴(yán)禁”行為的，歡迎來電來信。
鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)電話：0750-8636538；
鎮(zhèn)黨政辦公室舉報(bào)電話：0750-8636271；
收信地址：廣東省鶴山市雙合鎮(zhèn)府前路33號（中共鶴山市雙合鎮(zhèn)紀(jì)委）；
郵政編碼：529734。
二、責(zé)任分工
1、黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委在換屆工作中堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把依法依章辦事貫穿始終，把思想政治工作貫穿始終，把依法打擊貫穿始終，把加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和統(tǒng)籌把關(guān)作用，黨政班子成員從一開始就把管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的主體責(zé)任扣緊壓實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，級級狠抓落實(shí)。
2、紀(jì)委擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)換屆紀(jì)律與換屆風(fēng)氣監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)，確保換屆紀(jì)律不折不扣執(zhí)行。統(tǒng)籌抓好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組及其辦公室工作，以及換屆選舉現(xiàn)場督導(dǎo)工作。
3、組織部門擔(dān)負(fù)直接責(zé)任。鎮(zhèn)黨政辦要負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的具體組織工作，努力推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委和有關(guān)部門的經(jīng)常性溝通銜接，共同抓好換屆紀(jì)律宣傳教育、思想教育和換屆選舉現(xiàn)場督導(dǎo)等工作。強(qiáng)化違反換屆紀(jì)律問題查處，將掌握的違紀(jì)問題線索及時通報(bào)或移送上級紀(jì)委，配合市紀(jì)委和鎮(zhèn)紀(jì)委抓好相關(guān)問題舉報(bào)的調(diào)查核實(shí)及追責(zé)處理工作。
4、宣傳部門擔(dān)負(fù)輿論引導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)控。積極配合鎮(zhèn)紀(jì)委，共同做好換屆紀(jì)律的宣傳教育工作。采取有力措施，主動抓好換屆風(fēng)氣輿情監(jiān)控，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的正面宣傳效應(yīng)，努力營造良好換屆氛圍。
5、代表組組長擔(dān)負(fù)本代表組換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督直接責(zé)任。大會選舉期間，各代表組組長要以身作則，認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)會風(fēng)會紀(jì)的各項(xiàng)紀(jì)律要求和監(jiān)督管理措施，督促本代表組代表和換屆相關(guān)人員自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律。
6、鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)以及婦聯(lián)團(tuán)委部門等有關(guān)單位。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管、形成合力。
三、強(qiáng)化責(zé)任追究
（一）嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求。一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀(jì)律處分。二是嚴(yán)禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出入選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理。三是嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理。四是嚴(yán)禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔任用。五是嚴(yán)禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。六是嚴(yán)禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀(jì)律處分。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對泄露、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
對已當(dāng)選的代表和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選違反“九嚴(yán)禁”的，還要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定一律取消其代表資格和免去其當(dāng)選的職務(wù)；對其他人員一律依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（二）強(qiáng)化換屆工作中的責(zé)任追究。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大問責(zé)追責(zé)力度，對換屆中的各種違紀(jì)違規(guī)問題保持高壓態(tài)勢，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。
1、對在換屆中，領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動等問題的，一律嚴(yán)肅追究其責(zé)任。職能部門因不認(rèn)真、不正確履行換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé)，造成不良影響的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。代表組因違反換屆工作紀(jì)律規(guī)定，或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)，出現(xiàn)影響會風(fēng)會紀(jì)、干擾或破壞換屆選舉行為的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)代表組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
2、對在換屆工作中，換屆工作人員參與或幫助、協(xié)助他人搞拉票賄選、助選等非組織活動的；收受他人禮金、禮品、有價(jià)證券等賄賂或好處的；全程紀(jì)實(shí)落實(shí)不到位，對代表、委員資格審查和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選考察不認(rèn)真、不細(xì)致，不嚴(yán)格落實(shí)“四個凡提”要求，導(dǎo)致身份失真、人選失察、結(jié)構(gòu)失衡，“帶病提名”“帶病提拔”的；對違反換屆紀(jì)律的問題線索隱瞞不報(bào)、壓案不查、頂著不辦的；執(zhí)行查核工作責(zé)任制不力，對查核工作敷衍塞責(zé)、營私舞弊的；不遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，出現(xiàn)通風(fēng)報(bào)信、跑風(fēng)漏氣、泄密失密問題的；阻撓、干擾對違反換屆紀(jì)律問題線索進(jìn)行調(diào)查和處理的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)換屆工作人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、對在大會選舉前后，參會人員組織或參與各種宴請、高消費(fèi)娛樂等活動的；違規(guī)散發(fā)各種宣傳材料的；會議當(dāng)天，參會人員遲到早退、無故缺席或者請他人代會，未嚴(yán)格按請假程序報(bào)批的，一律嚴(yán)肅追究參會人員責(zé)任。
4、對有本方案規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查或者給予通報(bào)批評；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成不良影響的，給予誡勉談話等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作參照本方案執(zhí)行。
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