各村（居）委會、僑茶管理區(qū)，鎮(zhèn)有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)委自身建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)委決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，提高鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作制度?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共雙合鎮(zhèn)委員會
2015年10月28日
中共雙合鎮(zhèn)委工作制度
一、總 則
（一）中共雙合鎮(zhèn)委是全鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對全鎮(zhèn)各方面工作實(shí)行思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。其根本任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織實(shí)施上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨代會的各項(xiàng)重大決策，研究制定全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和措施，重點(diǎn)抓好各級黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、重大決策和重大工作部署落實(shí)，努力提高執(zhí)政能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民搞好經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，全面建設(shè)富裕和諧幸福新雙合。
（二）鎮(zhèn)委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則：
1、堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，自覺與中央在政治、思想和行動上保持高度一致，自覺執(zhí)行廣東省委、江門、鶴山市委的決策，確保政令暢通。
2、堅(jiān)持民主集中制。正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)同向，工作同步，關(guān)系協(xié)調(diào)，努力形成一個既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。
3、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際；堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持“兩個務(wù)必”的工作作風(fēng)。
4、堅(jiān)持廉潔自律。自覺執(zhí)行上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，正確認(rèn)識和行使權(quán)力，廉政勤政。
5、堅(jiān)持接受黨內(nèi)外監(jiān)督。自覺執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；堅(jiān)持開好鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，自覺接受黨員、群眾和輿論監(jiān)督。
6、堅(jiān)持依法行政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
二、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度
（三）鎮(zhèn)委及其成員，必須遵守黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從中央的基本原則。鎮(zhèn)委要保證下級組織能夠正常行使職權(quán)，支持下級組織主動、創(chuàng)造性地開展工作。鎮(zhèn)委在對與下級組織有關(guān)的重要問題作出決定前，一般應(yīng)征求下級組織的意見。
（四）堅(jiān)持個人服從組織和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。凡須經(jīng)集體決定的重大問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定。要正確處理鎮(zhèn)黨委班子會議與書記辦公會、鎮(zhèn)黨委班子會議與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議的關(guān)系。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重要議事決策制度。書記辦公會是議事機(jī)構(gòu)，不是一級決策機(jī)構(gòu)，不得以書記辦公會代替鎮(zhèn)黨委班子會議。要正確處理書記和黨委班子成員的關(guān)系。黨委班子會議討論決定重大問題，書記和黨委成員均享有平等權(quán)利。書記要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重班子成員的民主權(quán)利，善于集中集體智慧和聽取正確意見，形成統(tǒng)一意志和集體決策。討論中有較大爭議的問題，應(yīng)暫緩決策。
（五）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。個人分工負(fù)責(zé)是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，黨委班子成員必須向集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。正、副書記主要抓重大問題的調(diào)查研究、重大事項(xiàng)決策及重點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查；黨委委員按照分工主要抓各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)分工負(fù)責(zé)，不搞交叉，一人負(fù)責(zé)到底。領(lǐng)導(dǎo)成員要了解和熟悉分管工作情況，把握大局，圍繞鎮(zhèn)委中心工作，抓好分管工作的落實(shí)。要圍繞集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策的大局，努力做好分管工作。要定期或不定期地向黨委會和書記匯報(bào)工作，遇到比較復(fù)雜、涉及面廣的重大問題，應(yīng)及時向書記和黨委會請示報(bào)告，遇到突發(fā)事件和緊急情況來不及報(bào)告或集體討論的，可根據(jù)實(shí)際情況果斷處理，但事后應(yīng)及時報(bào)告。黨委委員外出參加重要會議或活動，外出前應(yīng)向書記報(bào)告且告知黨政辦公室，重大活動（如出國出境等）必須按照規(guī)定程序?qū)徟?。黨委委員參加上級召開的重要會議后，須及時將會議主要情況、主要精神和上級要求向書記、副書記匯報(bào)，必要時向黨委會匯報(bào)。
（六）堅(jiān)持民主科學(xué)依法決策程序。重大問題做到：不深入調(diào)查研究不決策；不廣泛征求意見和聽取專家論證意見不決策；不經(jīng)書記辦公會協(xié)商、達(dá)成共識的問題不提交黨委班子成員會討論決策；沒有三分之二以上黨委委員形成共識不決策。黨委委員要增強(qiáng)參與集體決策的積極性和主動性，正確行使在集體決策中的民主權(quán)利，充分發(fā)表意見，提高參與決策的能力和水平。要自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集體的決策。在個人意見被集體決策否定之后，可保留個人意見，有權(quán)向上一級黨委反映，但行動上要自覺保持與集體決策一致，堅(jiān)決執(zhí)行集體決策，不得在會外散布不利于集體決策的言論，更不得在行為上有任何違背集體決策的表示。
（七）正確處理鎮(zhèn)委與鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)的關(guān)系。鎮(zhèn)委要從政治、思想、組織等方面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，對涉及全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。鎮(zhèn)委要支持鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要支持人民代表大會及其主席團(tuán)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民的利益。要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動政府依法行政。對涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系重大民生的問題，由黨委班子集體討論，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。支持政協(xié)開展工作，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鎮(zhèn)委作出重大決策前，書記及其他班子成員應(yīng)積極主動溝通協(xié)商，并主動征求和聽取市人大、市政府、市政協(xié)的意見，做好科學(xué)決策的準(zhǔn)備；作出決策后，要主動向鎮(zhèn)人大、市政府、市政協(xié)通報(bào)決策情況，加強(qiáng)溝通，形成共識；在決策實(shí)施過程中，要注意向鎮(zhèn)人大、市政府、市政協(xié)通報(bào)決策實(shí)施的情況。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨委會內(nèi)部監(jiān)督，黨委委員之間要互相提醒、互相監(jiān)督。加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委對黨委班子成員的監(jiān)督。加強(qiáng)下級黨組織和廣大黨員對黨委班子成員的監(jiān)督。加強(qiáng)鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)紀(jì)委對下級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)常性監(jiān)督，健全鎮(zhèn)委對下級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
三、黨委會制度
（九）議事決策原則：
1、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八”大精神，自覺同上級黨委保持高度一致，維護(hù)上級黨委權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
2、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和市的指示、決定，結(jié)合雙合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。
3、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切為了群眾，一切依靠群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
4、堅(jiān)持民主集中制。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，討論決定重大事項(xiàng)。
5、堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。鎮(zhèn)黨委主要從政治、思想和組織上加強(qiáng)對全鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，集中精力謀全局、把方向、作決策、管干部，支持人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體依照法律和章程履行職責(zé)、開展工作。
6、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)尊重客觀規(guī)律，重大決策廣泛征求意見。注重規(guī)范化、制度化、程序化，提高決策水平。
（十）議事決策事項(xiàng)
1、組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和市的重大決策與領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，研究部署我鎮(zhèn)貫徹措施，檢查貫徹落實(shí)情況。
2、對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重要問題作出決定。
3、研究決定鎮(zhèn)黨委的重要文件、重要工作報(bào)告以及鎮(zhèn)黨委成員代表鎮(zhèn)黨委所做的重要講話；審定以鎮(zhèn)黨委名義上報(bào)市的重要請示、報(bào)告。
4、對鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會、鎮(zhèn)轄（屬）各單位（部門）黨組織、各村黨組織和人民團(tuán)體黨支部請示的重大問題作出決定。
5、按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，研究決定干部推薦、提名、任免和獎懲事項(xiàng)。
6、對重大突發(fā)事件和緊急情況，及時研究對策，作出處理決定，并向市委報(bào)告。
（十一）議題確定和材料準(zhǔn)備
1、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府給鎮(zhèn)黨委的請示報(bào)告需列入黨委會議題，鎮(zhèn)人大的議題由人大主席提出，政府的議題由鎮(zhèn)長提出，機(jī)關(guān)各部門的議題由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，各村（居）黨組織和人民團(tuán)體黨支部的議題由黨組織書記提出。
2、每次黨委會議題應(yīng)適量安排，重大、緊急議題優(yōu)先審議，重要議題可安排專題討論。會議議題確定后一般不再變動，不臨時動議。
3、黨政辦公室負(fù)責(zé)收集黨委會議題，草擬黨委會方案（包括時間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員、議題及匯報(bào)人等），經(jīng)辦公室主任審核，報(bào)分管黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時通知參會人員和議題承辦單位、匯報(bào)人作好準(zhǔn)備。黨委對黨委會召開的時間和議題如有意見或建議，應(yīng)在會前提出。
4、議題承辦單位對報(bào)請黨委會審議的事項(xiàng)，應(yīng)充分準(zhǔn)備，經(jīng)黨委討論、主要負(fù)責(zé)同志簽報(bào)，其中涉及多個單位的，應(yīng)事先協(xié)商一致，形成較為成熟的意見后，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。
5、議題承辦單位一般應(yīng)在會前 2 日向辦公室報(bào)送會議文件，匯報(bào)材料要言簡意賅、格式規(guī)范，辦公室主任負(fù)責(zé)審核。
6、遇重大突發(fā)事件和緊急情況，不能立即召開黨委會的，領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后及時向黨委會報(bào)告。
（十二）議事決策程序和要求
1、黨委會由書記召集并主持，原則上每月召開 2次，根據(jù)工作需要可隨時召開，必要時可召開辦公會議。
2、黨委會必須有半數(shù)以上黨委委員到會方能舉行。討論干部事項(xiàng)時，必須有三分之二以上黨委委員參加。黨委委員因故不能參加會議，應(yīng)在會前向會議主持人請假，并告知領(lǐng)導(dǎo)。
3、黨委會討論決定事項(xiàng)，一般應(yīng)遵循以下程序：由議題提出人作簡要說明，匯報(bào)人匯報(bào)文件、材料的要點(diǎn)及需要討論決定的事項(xiàng)、對所提問題解決辦法的建議；黨委就議題發(fā)表意見；主持人歸納討論情況，提出初步意見；到會黨委委員進(jìn)行表決，主持人宣布表決結(jié)果。根據(jù)會議討論內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、記名投票或無記名投票等方式進(jìn)行。干部事項(xiàng)實(shí)行票決制，進(jìn)行無記名投票表決。決定多個事項(xiàng)時應(yīng)逐項(xiàng)表決，贊成數(shù)超過應(yīng)到會黨委委員的半數(shù)為通過，未到會黨委委員的書面意見不計(jì)入票數(shù)。對重要問題如有不同意見，雙方人數(shù)接近，除緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見，下次再表決。
4、黨委會作出的決定，黨員個人無權(quán)改變。個人如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，但不得公開發(fā)表同決定相反的意見。
5、黨委會討論決定特別重大問題，如有黨委委員因故缺席，根據(jù)工作需要，會后應(yīng)及時向其通報(bào)情況。
6、根據(jù)黨委會內(nèi)容需要，經(jīng)會議主持人同意，可以安排新聞報(bào)道，新聞稿由辦公室主任審定，重要稿件由領(lǐng)導(dǎo)審定。
7、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，黨委和列席人員對黨委會討論的具體情況和決定事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)公開前，不得對外泄露。
（十三）會議紀(jì)要和決定事項(xiàng)的制發(fā)
1、黨委會由辦公室安排專人記錄、起草會議紀(jì)要，經(jīng)辦公室主任審核，報(bào)會議主持人審定后印發(fā)。
2、會議紀(jì)要印發(fā)各村（居）、轄（屬）各單位（部門）。
3、辦公室根據(jù)會議紀(jì)要，起草會議決定事項(xiàng)通知，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，印發(fā)各村（居）、轄（屬）各單位（部門）。
（十四）會議紀(jì)要和決定事項(xiàng)的落實(shí)
1、黨委會作出的決定，需傳達(dá)的應(yīng)及時在規(guī)定范圍內(nèi)傳達(dá)，需公布的應(yīng)及時通過公示欄公布。
2、黨委會作出的決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在執(zhí)行中如需進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)再次提請黨委會審議。
3、承辦單位根據(jù)決定事項(xiàng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要求，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，并在規(guī)定時間內(nèi)向書記報(bào)告。
4、辦公室負(fù)責(zé)對黨委會決定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查并匯總，向書記報(bào)告。
四、書記辦公會制度
（十五）書記辦公會，由黨委書記召集并主持，一般每月召開一次，根據(jù)需要可隨時召開。
（十六）書記辦公會參加人員為黨委書記、副書記、相關(guān)黨委委員，辦公室主任列席并做好會議記錄。
（十七）書記辦公會議事范圍 ：
1、研究全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，制定近期工作計(jì)劃。
2、對全鎮(zhèn)的重大問題進(jìn)行研究并提出意見，提交黨委會討論審定。
3、研究討論重大事項(xiàng)及干部任免和人事調(diào)動安排。
4、對重大資金的使用進(jìn)行討論，50000元-100000元范圍內(nèi)的資金使用由書記辦公會討論，100000元（含100000元）以上的資金使用由黨政聯(lián)席班子會討論。
5、醞釀需要提交黨委會討論的問題。
6、對重大突發(fā)事件及時研究作出決定，必要時提交黨委會討論審定。
（十八）書記辦公會日期和議題，除臨時召集的會議外，一般應(yīng)提前通知與會同志。
（十九）書記辦公會議不是決策機(jī)構(gòu)，不得代替黨委會進(jìn)行決策。
（二十）書記辦公會的內(nèi)容以及討論研究的具體意見，除經(jīng)會議同意對外公布的外，必須嚴(yán)守秘密，不得向外傳播和泄露。
（二十一）特殊情況下，由黨委書記委托主管副書記主持。
五、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度
（二十二）黨政聯(lián)席會議事范圍
1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹和落實(shí)；
2、全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)則的制定和調(diào)整；
3、全鎮(zhèn)年度總體工作計(jì)劃和制定；
4、財(cái)政年度決算、預(yù)算的制定和調(diào)整；
5、涉及全鎮(zhèn)的重大改革方案和改革措施的制定；
6、機(jī)關(guān)職能部門和下屬事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整；
7、規(guī)章制度的制定、修改和廢除；
8、評優(yōu)、評先和全鎮(zhèn)性的獎懲事項(xiàng)；
9、階段性中心工作的安排布置。
10、人員聘用、工資待遇、醫(yī)療、住房等涉及工作人員切身利益的重大事項(xiàng)；
11、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；
12、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大調(diào)整；
13、未列入預(yù)算的基本建設(shè)項(xiàng)目。
14、機(jī)關(guān)環(huán)境整治及房屋修繕項(xiàng)目。
15、不動產(chǎn)購置、大宗物資及設(shè)備采購等；
16、各種專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
17、重要合作和交流事項(xiàng)；
18、大額資產(chǎn)的授權(quán)使用；
19、機(jī)關(guān)、村干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群眾工作中的重大問題和相關(guān)政策；
20、機(jī)關(guān)職能部門、下屬事業(yè)單位、村干部、重要崗位人員的任免和使用。
21、機(jī)關(guān)職能部門、下屬事業(yè)單位、村后備干部和年青干部的推薦、選拔。
22、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)人和成員的醞釀、考察、推薦、議定等。
23、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項(xiàng)。
（二十三）黨政聯(lián)席會參會人員范圍、召開時間及民主決策程序
1、參會人員范圍：出席黨政聯(lián)席會的正式成員為黨政班子成員，視情況可邀請相關(guān)站辦室所負(fù)責(zé)人，其他相關(guān)人員在討論相關(guān)議題時列席會議。會議一般由黨委書記主持。
2、會議召開時間：黨政聯(lián)席會一般每月召開1－2次，特殊情況可隨時召開。
3、民主決策程序：依照國家法律、法規(guī)和鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)章制度，凡需要提交黨政聯(lián)席會決策的事項(xiàng)，要經(jīng)過必要的民主程序論證，要在廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾、村干部、部門意見的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行論證和綜合分析，然后才能提交會議決策。
（二十四）黨政聯(lián)席會議事規(guī)則
1、認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。
2、凡需黨政聯(lián)席會決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。
3、黨政聯(lián)席會出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的三分之二，會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的五分之四，會議方可舉行。
4、會議在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由主管同志報(bào)告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。
5、會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不臨時動議議題或表決事項(xiàng)。
6、集體決策議決事項(xiàng)，一般應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨政聯(lián)席會作出決定，采取表決制。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過到會人數(shù)的1/2為通過。對于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭議事項(xiàng)，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決；如遇有時限要求的有爭議事項(xiàng)，主持會議的書記有權(quán)做最后決定。
7、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。
8、會議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門和責(zé)任人。
9、對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。
10、黨政聯(lián)席會決策或議定的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。參會主要成員要簽字。
（二十五）黨政聯(lián)席會決策的實(shí)施
1、分工組織實(shí)施
黨政聯(lián)席會決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。新建工程、修繕工程等項(xiàng)目，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果要及時向會議報(bào)告。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
黨政聯(lián)席會決定的事項(xiàng)，由黨政辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實(shí)情況向黨委書記、鎮(zhèn)長匯報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報(bào)告，提出糾正建議。
（二十六）責(zé)任追究
1、凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：
（1）不履行或不正確履行黨政聯(lián)席會決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
（2）未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報(bào)的；
（3）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯誤決定的責(zé)任人；
（4）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；
（5）其他因違反本議事制度而造成失誤的。
2、責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、對造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。
六、重大問題決策
（二十七）鎮(zhèn)黨委會和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議對重大問題進(jìn)行決策，應(yīng)經(jīng)過下列程序：
1.在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個以上的可供比較的方案。
2.方案提出后，一般應(yīng)先征求有關(guān)關(guān)單位、部門的意見，然后再提交會議決策。對關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和其它涉及全局性的重大問題，應(yīng)廣泛征求意見，原則上還應(yīng)組織專家、學(xué)者分析論證，作出風(fēng)險評估，并在一定范圍內(nèi)公示或聽證等。方案中需經(jīng)政治協(xié)商的內(nèi)容按政治協(xié)商有關(guān)規(guī)定辦理。
3.召開黨委會或黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議充分討論，進(jìn)行表決。
（二十八）會議決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)指定鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。在決策實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋，由鎮(zhèn)紀(jì)委和黨政辦負(fù)責(zé)檢查督辦。對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的會議決定。
七、議事紀(jì)律
（二十九）黨委會或黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議作出的決定，各成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，不允許個人擅自改變。如有不同意見，或在工作中因出現(xiàn)新情況需要改變原決定的，可以向鎮(zhèn)委建議提請下次會議討論。但在集體沒有作出新的決定前，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行原集體決定，在言論和行動上不得有任何公開反對的表示。
（三十）嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和保密紀(jì)律，對應(yīng)保密的會議內(nèi)容及討論情況，必須嚴(yán)守，不得向外泄露。未經(jīng)許可，與會同志不得帶隨員進(jìn)入會場。對泄露會議秘密內(nèi)容的，要追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。
八、權(quán)力公開運(yùn)行制度
（三十一）公開鎮(zhèn)黨委及班子成員的職權(quán)目錄、職權(quán)運(yùn)行流程圖及職權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)；鎮(zhèn)委部門的職權(quán)目錄、職權(quán)運(yùn)行流程圖及職權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)，自覺接受社會監(jiān)督。
（三十二）推行和完善重大問題票決制度。在決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)中全局性、政策性、長遠(yuǎn)性問題時，鎮(zhèn)委應(yīng)進(jìn)行投票表決。
（三十三）實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。除緊急處置突發(fā)事件外，凡涉及重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額度資金使用等重大事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序由集體研究決定，“一把手”應(yīng)待其他成員廣泛討論并充分發(fā)表意見后，方可發(fā)表個人意見。
（三十四）實(shí)行黨代表列席鎮(zhèn)委相關(guān)會議制度，充分發(fā)揮黨代表參政、議政和監(jiān)督作用，提高鎮(zhèn)委決策的民主化和科學(xué)化水平。列席黨委會的黨代表不少于3名。黨政辦應(yīng)在會議召開前2-3 天通知列席會議的黨代表，并告知相關(guān)議題，提供相關(guān)材料，以便黨代表收集黨員群眾的意見和建議，做好會前準(zhǔn)備。
（三十五）鎮(zhèn)委決定的重大事項(xiàng)可公開的，應(yīng)在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或通過新聞媒體公開發(fā)布，接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，增強(qiáng)決策工作的透明度。
（三十六）接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。對新聞媒體報(bào)道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，各部門要予以重視，對重大問題要調(diào)查核實(shí)，及時發(fā)布準(zhǔn)確情況；對確有問題的，要積極主動查處、整改，向社會公布處理結(jié)果。
九、公文處理和會議審批制度
（三十七）以鎮(zhèn)委名義發(fā)出涉及全鎮(zhèn)工作大局以及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方針政策的文件，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論決定，由書記或書記委托副書記審定簽發(fā)。以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府名義聯(lián)合發(fā)出的文件，由書記和鎮(zhèn)長會簽。
（三十八）以鎮(zhèn)委名義向全鎮(zhèn)發(fā)出涉及比較重要問題的文件，由分管辦公室的黨委審核，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。以鎮(zhèn)委名義發(fā)出涉及部門重要工作的文件，經(jīng)黨委會討論后，由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和分管辦公室的黨委審定簽發(fā)。時間特別緊迫的，可由全體黨委會簽后，由分管辦公室的黨委核發(fā)。
（三十九）以鎮(zhèn)委名義向上級黨委請示、報(bào)告重大事項(xiàng)的文件，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論審定，經(jīng)分管黨委審核后，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。以鎮(zhèn)委名義對外發(fā)出的禮儀性文件，一般由分管辦公室黨委審定。
（四十）以鎮(zhèn)委辦公室名義發(fā)出的涉及全局性重大事項(xiàng)的文件或通知，以鎮(zhèn)委名義表態(tài)的，須由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)或書記審批，或由分管辦公室黨委報(bào)告書記或分管副書記同意后簽發(fā)，其它文件由分管辦公室黨委審批。
（四十一）以鎮(zhèn)委名義召開涉及全鎮(zhèn)工作大局和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展重要問題的會議，或舉辦涉及全鎮(zhèn)的大型活動、會議，會議或活動的通知由分管辦公室黨委報(bào)告書記或分管副書記同意后簽發(fā)。
（四十二）鎮(zhèn)下屬各部門、單位報(bào)鎮(zhèn)委的請示、報(bào)告及需鎮(zhèn)委或黨政辦公室批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）的文件，均送黨政辦公室負(fù)責(zé)呈辦，一般不直接送鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)。黨政辦公室收文后，應(yīng)視情況及時征求相關(guān)部門意見，弄清情況，提出擬辦意見，送鎮(zhèn)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。凡需辦理和落實(shí)的事項(xiàng)，要及時交有關(guān)部門辦理，同時加強(qiáng)對辦件的跟蹤督查。
十、學(xué)習(xí)、調(diào)研制度
（四十三）進(jìn)一步健全鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組制度，每兩個月至少進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，每年至少召開一次務(wù)虛會，學(xué)習(xí)時間每年不少于5天，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、上級黨委的決策部署以及經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會和黨建等知識，推進(jìn)知識更新。每次集中學(xué)習(xí)研討要著重研究一、兩個思想理論問題，結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用，研究解決實(shí)踐中的問題，創(chuàng)造性地開展工作。學(xué)習(xí)中心組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)委書記擔(dān)任鎮(zhèn)委中心組組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)委中心組副組長。
（四十四）中心組成員要按照鎮(zhèn)委的學(xué)習(xí)要求，根據(jù)工作需要和本人實(shí)際情況，制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，自覺完成規(guī)定的自學(xué)內(nèi)容。積極參加鎮(zhèn)委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，每位中心組成員要選擇1—2 個關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的課題，輪流做好輔導(dǎo)發(fā)言。主動聽輔導(dǎo)報(bào)告、搞調(diào)查研究、寫學(xué)習(xí)心得，每年至少提交一份對市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有指導(dǎo)意義、有助解決實(shí)際問題的調(diào)研報(bào)告。
（四十五）黨委委員要落實(shí)深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。黨委委員應(yīng)定期到接訪點(diǎn)接待黨員干部群眾，傾聽民意。每周下基層工作和調(diào)查研究的時間一般不少于一天。
（四十六）鎮(zhèn)委根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)組織班子成員對重要工作進(jìn)行視察，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大課題進(jìn)行調(diào)研。視察、調(diào)研活動原則上每年各安排1 次，可采取聽取工作匯報(bào)、召開座談會、查閱有關(guān)文件資料、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。
（四十七）建立健全黨委班子成員意見建議辦理制度，將黨委班子在審議工作及視察、調(diào)研等活動中提出的合理意見建議，及時吸納到鎮(zhèn)黨委的決策部署中；對需要落實(shí)的意見建議及時督辦，分工落實(shí)，辦理情況及時反饋和通報(bào)。
十一、廉潔自律制度
（四十八）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”要
求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政守則（試行）》。要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。
（四十九）改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究。嚴(yán)格控制各種事務(wù)性活動，除鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排組織的會議和公務(wù)活動及分管部門的重要會議外，黨委委員一般不出席各單位、各部門召開的會議和公務(wù)活動。減少領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞報(bào)道。
（五十）堅(jiān)決落實(shí)黨委會向社會作出的廉政承諾。黨委委員要根據(jù)分工作出承諾，不折不扣地將集體承諾和個人承諾落到實(shí)處。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好責(zé)任制的分解、考核、追究等工作的落實(shí)，真正履行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)。嚴(yán)格要求自己，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、收受禮品登記制度。禁止用公款參加高消費(fèi)娛樂活動，不參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。不準(zhǔn)徇私批條子、打電話、作暗示，干預(yù)依法依規(guī)辦事。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約制度，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革，從源頭上治理和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行上級和我市公務(wù)用車配備和使用管理的有關(guān)規(guī)定，不得購置超標(biāo)車輛，不得擅自借用、占用下級事業(yè)單位車輛，嚴(yán)格執(zhí)行上級和我市關(guān)于公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁公款大吃大喝。嚴(yán)格控制分管部門召開的各類會議的規(guī)模、時間和經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制差旅費(fèi)開支。嚴(yán)格控制分管部門舉辦各種由財(cái)政出資或以黨政機(jī)關(guān)名義主辦的晚會、展覽、慶典、論壇等活動，不擅自接受邀請參加此類活動。
十二、黨內(nèi)監(jiān)督制度
（五十一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨內(nèi)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。
（五十二）切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定貫徹上級黨組織和市黨代會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重大問題，對黨委委員遵守黨的章程，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵紀(jì)守法、依法行政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；執(zhí)行有關(guān)干部任用規(guī)定情況；密切聯(lián)系群眾情況；廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行監(jiān)督。
（五十三）重視和加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，建立健全重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度，自覺接受輿論監(jiān)督，支持新聞媒體按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。黨委委員要積極參加每年度一次的政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，從有利于改進(jìn)工作、有利于發(fā)展、有利于團(tuán)結(jié)的目的出發(fā)，充分發(fā)表意見，互相幫助，互相監(jiān)督。
十三、工作匯報(bào)制度
（五十四）鎮(zhèn)委每半年向市委作一次全面工作情況匯報(bào)。執(zhí)行上級某項(xiàng)重要決定的情況要進(jìn)行專題報(bào)告，遇到突發(fā)性重大問題應(yīng)及時請示報(bào)告。
（五十五）黨委會每年年終向市委報(bào)告總結(jié)過去一年的工作情況，部署新一年工作任務(wù)，通報(bào)重要情況等。
（五十六）各基層黨組織，每半年須向鎮(zhèn)委作一次綜合情況報(bào)告；遇有重大情況和突發(fā)事項(xiàng)，必須及時向鎮(zhèn)委請示、報(bào)告。鎮(zhèn)委重大工作部署明確要求基層黨組織作出報(bào)告的，各黨組織應(yīng)按時報(bào)告。對本地區(qū)、本部門和個人發(fā)生的重要情況、重大事項(xiàng)應(yīng)及時向組織報(bào)告。對隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告或不按時報(bào)告和請示的，對主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人應(yīng)給予批評教育；對由于隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告或不按時報(bào)告和請示而造成嚴(yán)重后果的，追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。
（五十七）各基層黨組織向鎮(zhèn)委的重大情況報(bào)告，先由分管黨委提出處理意見，再由書記或副書記作出批示；關(guān)于部門業(yè)務(wù)工作報(bào)告，由分管黨委作出批示處理，必要時可送書記、副書記閱示。
（五十八）黨政辦公室是協(xié)調(diào)處理全鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、重要情況報(bào)告的職能部門，各級各部門報(bào)鎮(zhèn)委的請示、報(bào)告及需鎮(zhèn)委批轉(zhuǎn)的文件，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)或緊急、重大事項(xiàng)外，均送黨政辦公室按程序辦理，不可直接送鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)批辦。全鎮(zhèn)的重大活動和重要情況研究應(yīng)報(bào)告黨政辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
十四、民主生活會制度
（五十九）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十八”大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和黨性修養(yǎng)。切實(shí)保證民主生活會質(zhì)量，通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題和矛盾的能力，保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行。
（六十）基本要求
1.民主生活會原則上每年召開一次，主題和時間一般按照上級黨組織的安排進(jìn)行。如遇特殊情況需要提前或延期召開的，必須報(bào)經(jīng)上級黨組織同意。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會要保證質(zhì)量。要把黨性分析作為主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為分析重點(diǎn)。圍繞主題查擺問題，開展批評和自我批評。不能把民主生活會開成匯報(bào)工作或研究工作的會議，不能回避矛盾，脫離實(shí)際空泛議論。
3.民主生活會應(yīng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評和自我批評——團(tuán)結(jié)”的方針。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬洌袆t改之、無則加勉，敢于堅(jiān)持真理、修正錯誤。反對和克服好人主義，避免只談工作不談思想，只講成績不講缺點(diǎn)。
4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會。除參加所在黨支部的組織生活會外，還必須參加單位的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。
（六十一）會前準(zhǔn)備
1.確定會議主題。民主生活會的主題應(yīng)當(dāng)按照上級黨組織的要求，針對黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題確定。每次民主生活會前，可以采取“群眾提，自己找，上級點(diǎn)，互相幫”等方法，查找存在的突出問題。
2.制定會議方案。鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的工作方案。
3.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。按照上級黨組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行，學(xué)習(xí)時間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時間應(yīng)不少于1天。
4.廣泛征求意見。民主生活會前，要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)本次民主生活會主題、時間和上次民主生活會整改措施落實(shí)情況，采取座談會、個別談話、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等方式廣泛征求干部群眾意見，并將收集到的意見如實(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
5.撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞民主生活會主題，根據(jù)學(xué)習(xí)心得和群眾所提意見，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，查擺分析個人在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，精心撰寫發(fā)言提綱；同時，對其他班子成員提出的批評意見和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題提出整改意見。發(fā)言提綱要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要真實(shí)、深刻、到位。
6.開展談心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要同領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分別談心，在肯定成績的基礎(chǔ)上，著重指出存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員之間也要互相談心交流思想，增進(jìn)了解，化解矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也可以與分管部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談心，聽取意見建議，為開好民主生活會做好充分準(zhǔn)備。
7.確定列席人員。根據(jù)會議內(nèi)容可邀請黨代表、人大代表和黨外領(lǐng)導(dǎo)干部等列席會議。除此外，還可邀請市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)列席會議。
8.領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)民主生活會召開會議的請示、意見綜合和上次民主生活會整改措施的落實(shí)情況，應(yīng)按照上級組織部門的要求進(jìn)行報(bào)送。
（六十二）會議程序
1.對上次民主生活會整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行說明和總結(jié)，通報(bào)本次民主生活會前所征求的對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見。
2.會議一般應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志主持。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)發(fā)揮開好民主生活會“第一責(zé)任人”的作用，以身作則，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭進(jìn)行自我檢查和深刻剖析，帶頭開展批評，引導(dǎo)班子成員暢所欲言。
3.認(rèn)真開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞會議主題，結(jié)合思想和工作實(shí)際找差距、擺不足，明確努力方向。要認(rèn)真開展批評與自我批評。自我批評要嚴(yán)以律己，全面深刻，正視問題，深入剖析思想根源；相互批評要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，坦誠相見，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。因故不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評意見。
4.主持人作會議小結(jié)。
（六十三）會后要求
1.抓好整改措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子對干部群眾反映和民主生活會上查找出來的問題，要有針對地提出整改措施，明確具體責(zé)任人，切實(shí)進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要制定和落實(shí)個人的整改措施。
2.及時做好材料上報(bào)工作。民主生活會，要把民主生活會情況、整改措施分別報(bào)市紀(jì)委、市委組織部。在民主生活會上發(fā)現(xiàn)的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報(bào)告或請示。對隱瞞不報(bào)、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3.通報(bào)整改措施和干部群眾滿意度。本次民主生活會形成的整改措施和干部群眾對上次民主生活會整改措施落實(shí)情況的滿意度，會后要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。
十五、信訪處理制度
（六十四）堅(jiān)持鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。鎮(zhèn)委書記、副書記分別每月至少安排一次接訪群眾，接訪地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)信訪中心，在接訪日之前兩天以一定方式公示接訪的時間、地點(diǎn)和形式。其他黨委委員每季度要約訪、下訪或召開協(xié)調(diào)會、座談會一次，專門解決信訪疑難問題。對群眾直接寫給鎮(zhèn)委、黨委本人的信要及時閱批，對涉及面廣、處理難度大的重點(diǎn)信訪問題，指定專門單位負(fù)責(zé)解決，由維穩(wěn)辦督辦。
（六十五）黨委班子成員除參加接訪日接訪群眾外，對重大信訪問題實(shí)行隨機(jī)接訪與預(yù)約接訪，突出為群眾解決實(shí)際問題，化解矛盾。同時，堅(jiān)持對信訪大案要案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對自己承辦的信訪案件要按期辦結(jié)。
十六、公費(fèi)出國（境）管理制度
（六十六）以身作則，嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)出國（境）的文件精神及各項(xiàng)外事規(guī)章制度。無工作需要，不得組織、參加各類公費(fèi)出國（境）活動。不得借外出學(xué)習(xí)、考察、參觀等名義公費(fèi)出國（境）旅游。
（六十七）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算管理，實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核，不超預(yù)算或無預(yù)算安排出國（境）。不得挪用其他公用資金，不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得向下屬部門和地方攤派。對違反規(guī)定持因私證件出國（境）的費(fèi)用不予報(bào)銷。
（六十八）確因任務(wù)需出國（境）的，組團(tuán)不能超過6人，不能“化整為零”或組織“團(tuán)外團(tuán)”，原則上6 個月內(nèi)不分批組織出訪同一國家（地區(qū)）。出訪團(tuán)組公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的三分之二以上。盡量壓縮在外停留時間，每次出訪不得超過3 個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機(jī)場除外，下同），在外停留不超過10 天（含離、抵我國國境當(dāng)日，下同）。出訪一國不超過5 天，出訪兩國不超過8 天，赴拉美、非洲航班銜接不便的國家的團(tuán)組，出訪兩國不超過9 天，出訪一國不超過6 天。公務(wù)活動期間不得擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間。
（六十九）按照誰組團(tuán)、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)禁弄虛作假和違規(guī)操作。上級組團(tuán)公務(wù)出國（境）的按要求派員參加，下級組團(tuán)公務(wù)出國（境）的要從嚴(yán)控制。
（七十）嚴(yán)格實(shí)行因公出國（境）報(bào)請制度。因公出國（境）要先向市委提交請示報(bào)告，由市委辦提出擬辦意見，報(bào)市委書記批準(zhǔn)。因公出國（境）須嚴(yán)格按組織程序?qū)徟?/p>
十七、外出請假制度
（七十一）黨委委員外出超過一天的，向鎮(zhèn)委書記請假。因公因私出國出境的，在辦理手續(xù)前要向鎮(zhèn)委書記報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟８魅说淖C件要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中管理，每次出國出境前都要履行報(bào)告制度。
十八、帶薪年休假制度
（七十二）以身作則，切實(shí)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)帶薪年休假的各項(xiàng)規(guī)定，積極帶頭休假。年休假不允許跨年度轉(zhuǎn)結(jié)，特殊情況無法安排休假的，不予貼現(xiàn)補(bǔ)貼?？煞侄伟才判菁伲瓌t上不超過兩段。正式休假前一周，本人要書面提出休假申請，經(jīng)鎮(zhèn)委書記批準(zhǔn)同意后方可休假。
十九、附 注
（七十三）本規(guī)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。
公開方式：主動公開
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