各企業(yè)，有關單位及各村（居）委會、僑茶管理區(qū)：
根據(jù)國務院和上級安委會的工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定《雙合鎮(zhèn)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案》。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹落實。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年9月11日
雙合鎮(zhèn)全面開展安全生產(chǎn)大檢查
深化“打非治違”和專項整治工作實施方案
根據(jù)《鶴山市安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)鶴山市全面開展安全生產(chǎn)大檢查 深化“打非治違”和專項整治工作實施方案的通知》
（鶴安〔2015〕4 號）要求，從2015年8月至12月底，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作。按照國家和市統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省委省政府領導指示批示以及一系列會議精神，深刻吸取國內(nèi)多起事故教訓，以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為原則，全面推進安全生產(chǎn)大檢查，深化開展“打非治違”和專項整治，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容
（一）立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查。
1．組織并督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)大檢查。我鎮(zhèn)將按照“政府屬地監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，由鎮(zhèn)安監(jiān)牽頭并組織督促本轄區(qū)、本行業(yè)領域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)大檢查。重點突出對非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、粉塵涉爆、油氣罐區(qū)等重點部位，校車、客車和旅游大巴等重點車輛等特種設備，農(nóng)村、山區(qū)、風景區(qū)道路等重點路段，養(yǎng)老院、福利院、救助管理機構、中小學校、幼兒園、打磨拋光工場、家具企業(yè)等人員密集場所、“三小場所”消防隱患嚴重等問題開展檢查。督促企業(yè)嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《消防法》等法律法規(guī)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實到位，重點檢查以下內(nèi)容：
（1）安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況，特別是國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立由董事長或總經(jīng)理擔任主任的安全生產(chǎn)委員會，全面推行領導班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”情況。
（2）安全生產(chǎn)管理機構和人員落實情況，特別是按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師情況。
（3）企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，特別是高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納以及安全生產(chǎn)責任險落實等情況。
（4）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。
（5）企業(yè)安全管理情況，特別是對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重點環(huán)節(jié)、部門、重大危險源辨識、建檔、監(jiān)測預警等情況，以及事故隱患自查自糾落實情況。
（6）應急管理情況，特別是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護以及事故報告情況。
2．鎮(zhèn)黨委政府及安監(jiān)部門全面部署和推進安全生產(chǎn)工作的各種情況。要全面自查落實上級關于安全生產(chǎn)工作部署情況，重點包括以下方面：
（1）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)“全覆蓋”，推進重點工作落實情況。鎮(zhèn)黨委政府重點貫徹落實《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于完善安全生產(chǎn)責任體系的通知》（粵辦發(fā)〔2015〕6號），健全完善安全生產(chǎn)責任體系、研究部署推動安全生產(chǎn)工作、制訂重大措施、解決重大問題，以及落實安全生產(chǎn)責任書、責任制考核、“一票否決”等制度情況。
（2）貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）要求，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況。全面施行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制訂貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕20號文相關措施，強化監(jiān)管執(zhí)法責任、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強監(jiān)管執(zhí)法宣傳，以及推進落實《廣東省安全生產(chǎn)委員會關于建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍加強鎮(zhèn)（街）園區(qū)安全監(jiān)管工作的意見》（粵安〔2015〕10號），組建專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍情況。
（3）突出重點行業(yè)領域，強化安全監(jiān)管，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。重點貫徹落實《廣東省安全生產(chǎn)委員關于開展重點行業(yè)領域重點地區(qū)攻堅整治工作的通知》（粵安〔2015〕7號）以及安全生產(chǎn)各類專項整治文件要求，推進安全生產(chǎn)重點整治情況。
（4）嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對典型事故實行提級調(diào)查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。重點檢查較大以上事故調(diào)查處理程序規(guī)范、責任追究與落實、事故調(diào)查報告依法公開、事故整改措施落實等情況。
（5）建立健全生產(chǎn)安全事故預警防控制度和預防自然災害引發(fā)事故應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實汛期安全生產(chǎn)防范措施情況。
（二）深化“八打八治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?/span>。
在全面開展安全生產(chǎn)大檢查的基礎上，深入開展“八打八治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危瑢⒋髾z查中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治，重點突出以下幾個方面：
1．礦山：鎮(zhèn)安監(jiān)將重點打擊無證或證照不全、不按設計要求生產(chǎn)建設、違抗停產(chǎn)停建指令、違章操作等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險不撤人等問題。深化礦山整頓關閉行動。我鎮(zhèn)目前存有一間非煤礦山企業(yè)（鶴山市百順頁巖新型材料公司）。
2．危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道：重點打擊危險化學品企業(yè)違規(guī)倒罐、動火、受限空間作業(yè)，亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道，無證非法生產(chǎn)煙花爆竹以及化工園區(qū)入園企業(yè)未經(jīng)規(guī)劃、批準，擅自新改、擴建危險化學品建設等行為，整治油氣等?；饭迏^(qū)安全距離不足、倉儲與經(jīng)營混雜，油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越，以及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)防爆、防火、防雷、防靜電不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營等問題。深化油氣輸送管道隱患整治攻堅；組織開展油氣等?；饭迏^(qū)安全專項整治；組織開展危險化學品儲運安全專項整治，以及全鎮(zhèn)涉液化石油氣、液化天然氣、劇毒化學品、強氧化劑等種類的企業(yè)。我鎮(zhèn)目前在生產(chǎn)經(jīng)營的有一間危化企業(yè)（奮力達化工有限公司）、兩間加油站（雙合加油站和合成加油站）
3．道路交通：重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，整治超速、超員、疲勞駕駛、接打手機、關閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等問題，旅游包車和客運車輛不開展安全宣誓、不配戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定，危險化學品運輸車輛不按規(guī)定安裝緊急切斷裝置等問題。深化“道路運輸平安年”、“道路安全生命防護工程”、客車駕駛員安全宣誓活動、“安全帶-生命帶”等專項行動。該項行動由宅梧交警中隊負責。
4．建筑施工：重點打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉包工程行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質(zhì)證書從事建筑施工活動等問題。深化建設工程落實施工方案專項行動；加強地下工程建設安全隱患整治工作。該項行動由鎮(zhèn)村建環(huán)保局負責。
5．消防：重點打擊消防設計未經(jīng)審核、消防設施未經(jīng)驗收投入使用行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。深化以打磨拋光業(yè)、紅木加工業(yè)等勞動密集型企業(yè)為重點的消防安全專項整治。該項行動由派出所聯(lián)同鎮(zhèn)安監(jiān)負責。
6．粉塵涉爆：重點打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵無按規(guī)定及時清理等問題。深化粉塵作業(yè)使用場所安全專項整治行動。該項行動由鎮(zhèn)安監(jiān)負責。
另外，鎮(zhèn)安監(jiān)將聯(lián)同相關部門按照市政府有關工作部署，深入開展電梯游樂設施等特種設備、氣象災害防御及防雷、民爆物品、職業(yè)病危害、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領域“打非治違”專項行動和專項整治。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)安委會各成員單位各負其責，鎮(zhèn)安監(jiān)局負責日常組織協(xié)調(diào)工作。為此決定成立工作領導小組：
組 長：余登偉（鎮(zhèn)長）
副組長：馮立君（黨委委員）
成 員：李炎壯（派出所教導員）
麥惠嬌（安監(jiān)局局長）
黃杰青（社會事務辦主任）
麥扶品（維穩(wěn)及綜治辦主任）
麥偉雄（城建與環(huán)保局局長）
李沃斌（供電所所長）
容杰波（工商所所長）
胡瑞強（衛(wèi)生院院長）
請各單位要高度重視，在去年“八打八治”工作基礎上，立即行動，結合本單位實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，充分發(fā)動部門聯(lián)動的力量，深入動員、層層落實，并全面發(fā)動督促企業(yè)認真開展自查自糾，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，堅決不搞形式、不走過場。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點。各相關部門要統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)各項工作，在開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作過程中緊緊圍繞安全生產(chǎn)各項重點工作任務，把大檢查工作與安全生產(chǎn)責任體系建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、重點行業(yè)領域重點地區(qū)攻堅治理、安全生產(chǎn)專項整治等工作有機結合起來，同步推進，相互促進，務求實效。要結合本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)重點任務和時段特點，全面排查、集中整治并鞏固提升，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎。要充分利用好此次大檢查工作，全面檢驗和推動本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)重點工作，確保順利完成全年安全生產(chǎn)工作任務。
（三）創(chuàng)新工作方式，嚴格檢查執(zhí)法。為提高執(zhí)法的力度和效果，鎮(zhèn)安監(jiān)將聯(lián)同相關部門采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調(diào)查、集中曝光等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。堅持對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位，依法整改消除一批重大安全隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。
（四）健全工作制度，加強信息報送。要充分發(fā)揮各部門的職能和聯(lián)動效應，建立健全安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作信息交流、統(tǒng)計和總結報告等工作制度，推動安全生產(chǎn)大檢查工作扎實有序開展，確保取得實效。要對工作開展情況進行全面總結，針對突出問題采取有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
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