近年來(lái)，鶴山市堅(jiān)持行政執(zhí)法既有力度更有溫度，做細(xì)做實(shí)普法教育與行政處罰相結(jié)合的文章，在加大對(duì)違法用地和違法建設(shè)行為的行政執(zhí)法力度的同時(shí)，又給改革發(fā)展騰出空間，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居面貌，為“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)法治根基。鶴城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦作為江門市首個(gè)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在依法行政中縱深推進(jìn)低效土地資源盤活，成為鶴山基層治理的一張亮麗的名片。
一、盤活土地資源，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)生機(jī)
把實(shí)施“兩違”綜合治理作為破解鎮(zhèn)域土地資源瓶頸的重要抓手，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造、圩鎮(zhèn)河濱公園等新項(xiàng)目騰出了更多用地空間。一方面沒(méi)收、拆除未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，另一方面進(jìn)行用地手續(xù)補(bǔ)辦及整體規(guī)劃優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)有效騰挪和拓展建設(shè)用地空間。
今年5月，鶴城鎮(zhèn)政府分別對(duì)坪山村委會(huì)下轄三個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，該村未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用共計(jì)22927平方米的土地。鎮(zhèn)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該村相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合作社作出行政處罰，依法沒(méi)收在該地塊上建設(shè)的建（構(gòu)）筑物。
（執(zhí)法人員到涉案地塊進(jìn)行勘驗(yàn)檢查）
（違建拆除中） （違建拆除后）
在辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行法治宣傳教育，引導(dǎo)其配合執(zhí)法，自覺(jué)移交非法建（構(gòu)）筑物。形成執(zhí)法閉環(huán)，鎮(zhèn)政府依程序提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，對(duì)涉案建(構(gòu))筑物進(jìn)行了拆除，并就該地塊申請(qǐng)項(xiàng)目用地報(bào)批，擬打造以腐竹為主的豆制品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、休閑觀光等一體的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、保護(hù)耕地命脈，嚴(yán)防死守兜住紅線
耕地是最寶貴的資源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基、農(nóng)民立身之本。為有效遏制亂占耕地建設(shè)行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，鶴城鎮(zhèn)充分發(fā)揮“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格員”巡查機(jī)制作用，嚴(yán)防新增破壞耕地行為，同時(shí)對(duì)已亂占耕地等違法行為進(jìn)行立案查處，為推進(jìn)鎮(zhèn)全域土地綜合整治提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。
今年6月，鎮(zhèn)政府對(duì)鶴城村委會(huì)水浪村黃某涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用耕地建設(shè)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，黃某非法占用耕地建設(shè)面積達(dá)97.22平方米。執(zhí)法人員將普法宣傳教育貫穿案件辦理全過(guò)程，黃某漸漸認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重性，最終主動(dòng)拆除了違法建（構(gòu)）筑物并進(jìn)行了復(fù)耕。鎮(zhèn)政府結(jié)合包容審慎監(jiān)管工作的基本原則，對(duì)黃某作出了不予行政處罰的決定。
（違建拆除前） （執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行普法教育）
（違建拆除并復(fù)耕）
三、堅(jiān)決控違拆違，城市蝶變展現(xiàn)新顏
鶴城鎮(zhèn)結(jié)合文明城市創(chuàng)建及美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)工作，落實(shí)“一日三隊(duì)分片巡邏”機(jī)制，抓牢抓實(shí)違法建設(shè)治理工作。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設(shè)的，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃、自資部門核準(zhǔn)屬實(shí)后，即對(duì)違建個(gè)案登記造冊(cè)，安排專人跟蹤負(fù)責(zé)。通過(guò)“以案釋法”對(duì)違建當(dāng)事人進(jìn)行普法宣傳和勸導(dǎo)教育，通過(guò)柔性執(zhí)法方式增進(jìn)當(dāng)事人對(duì)控違拆違工作的理解和支持，盡可能清除阻撓執(zhí)法障礙不穩(wěn)定因素。
對(duì)當(dāng)事人不予配合拒不拆除的，堅(jiān)決進(jìn)行立案查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，鶴城鎮(zhèn)針對(duì)“兩違”行為送達(dá)《責(zé)令改正通知書》19份，完成拆除整改17宗，累計(jì)治理面積超35000平方米，其中拆除圩鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)主次干道兩旁違建12處，面積合計(jì)12764平方米，跑出了拆違“加速度”，釋放了土地“新活力”，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效筑牢了法治屏障。
（執(zhí)法人員對(duì)違建當(dāng)事人進(jìn)行普法宣傳和勸導(dǎo)教育）
（整改前） （整改后）
下一步，鶴山市將持續(xù)完善與創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法普法質(zhì)效，以點(diǎn)帶面為城鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的“地基”，護(hù)航“百千萬(wàn)工程”的深入實(shí)施、順利推進(jìn)。
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