近日，桃源司法所充分發(fā)揮對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)監(jiān)督和法治保障功能，積極指導(dǎo)監(jiān)督桃源鎮(zhèn)執(zhí)法人員處理了未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的疑難案件，在認(rèn)定行政相對(duì)人違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，指引執(zhí)法人員采取合法、合理、公開(kāi)高效、處罰與教育相結(jié)合的“柔性執(zhí)法”，促使本案行政相對(duì)人主動(dòng)自覺(jué)履行決定內(nèi)容，深刻體現(xiàn)了行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，既有力度又有溫度，也起到宣傳教育的良好效果。
今年以來(lái)，鶴山市司法局積極推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)監(jiān)督方式方法，探索依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作模式，補(bǔ)齊了鎮(zhèn)街層級(jí)缺少執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)調(diào)內(nèi)部執(zhí)法爭(zhēng)議部門(mén)的短板，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限和力量向基層延伸。2022年3月1日，江門(mén)市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”在桃源鎮(zhèn)掛牌成立，以“三個(gè)一”工作模式率先打響鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“行動(dòng)戰(zhàn)”，提升執(zhí)法監(jiān)督效能，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
一月一培訓(xùn)，推動(dòng)鎮(zhèn)街執(zhí)法規(guī)范化
以提高行政執(zhí)法能力和水平的公共法律知識(shí)為主，結(jié)合城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、自然資源、應(yīng)急管理等執(zhí)法領(lǐng)域，每月?tīng)款^組織行政執(zhí)法工作人員開(kāi)展一場(chǎng)法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作人員的法治意識(shí)和執(zhí)法規(guī)范化水平。此外，組織桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員進(jìn)行全市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)線上培訓(xùn)、網(wǎng)上考試，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。3月以來(lái)，已組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)。
一月兩檢查，推動(dòng)鎮(zhèn)街執(zhí)法陽(yáng)光化
為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，糾正違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為，除日常駐點(diǎn)辦公外，每月開(kāi)展兩次行政執(zhí)法監(jiān)督“實(shí)地檢查”，重點(diǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的程序是否合法，有無(wú)不作為、亂作為等情況，包括行政執(zhí)法人員是否持證亮證、違法事實(shí)與依據(jù)是否告知、整改期限是否合理、救濟(jì)途徑是否告知等方面。同時(shí)，采取“兩不兩直”的方式，在不發(fā)通知、不打招呼情況下，直奔基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取商戶(hù)、企業(yè)等執(zhí)法對(duì)象對(duì)執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)，以了解真實(shí)的執(zhí)法情況。通過(guò)監(jiān)督檢查常態(tài)化，將執(zhí)法全過(guò)程置于陽(yáng)光下，倒逼執(zhí)法辦執(zhí)法形象與流程的規(guī)范化，杜絕執(zhí)法不文明、不公正等不良情況出現(xiàn)。
一季度一評(píng)查，推動(dòng)鎮(zhèn)街執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化
通過(guò)隨機(jī)抽取與評(píng)查的形式，實(shí)施“一季度一評(píng)查、一評(píng)查一反饋”，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》中的合法性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法主體、事實(shí)證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、文書(shū)制作等方面進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的評(píng)查，直擊案卷中存在問(wèn)題，形成案卷評(píng)查報(bào)告，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，提升案卷質(zhì)量。
下一步，鶴山市司法局繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，全面梳理存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“桃源經(jīng)驗(yàn)”，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督實(shí)效，逐步構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動(dòng)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督工作走“深”走“實(shí)”。
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