為貫徹落實習近平總書記關(guān)于“加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量”的重要指示要求和中央、省、江門市關(guān)于開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作部署要求，今年以來，市司法局探索依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)的工作模式，著力強化對行政執(zhí)法的全方位、多層次監(jiān)督。
一、創(chuàng)新基層室所聯(lián)動，打通執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“最后一公里”
依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，保障鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有專門機構(gòu)承擔、有專人負責，進一步完善縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體系，為真正打通行政執(zhí)法監(jiān)督向基層鎮(zhèn)（街）延伸的“最后一公里”提供了堅實的組織保障。
3月1日，江門市首個鎮(zhèn)級“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”在桃源鎮(zhèn)掛牌成立；3月11日，全市10個鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室全部完成掛牌并投入開展相關(guān)工作，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“全覆蓋”，這是我市加強落實縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作邁出的重要步伐，補齊了自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來鎮(zhèn)（街）層級缺少行政執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)調(diào)內(nèi)部執(zhí)法爭議部門的短板。
二、健全完善協(xié)作機制，實現(xiàn)“鎮(zhèn)推縣抓、鎮(zhèn)呼縣應(yīng)”無縫銜接
市司法局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實鶴山市縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作的實施方案》，按“屬地管理”理順行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的職責分工、主體責任、配合責任清單，做好執(zhí)法監(jiān)督的銜接。將試點工作涉及的行政執(zhí)法“三項制度”落實、行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用和行政執(zhí)法人員管理等方面內(nèi)容細化為試點工作任務(wù)清單和行動表，并實行月度報告制度，方便各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室及時盯緊試點工作任務(wù)進展和總結(jié)階段性經(jīng)驗做法。同步建立粵政易工作群，促進各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室工作人員和市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干間交流，及時化解疑難。
三、強化監(jiān)督責任擔當，發(fā)揮鎮(zhèn)（街）法治政府建設(shè)的有力“助推器”
強化主動監(jiān)督意識，引導(dǎo)教育各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，積極參與開展執(zhí)法監(jiān)督工作，真正發(fā)揮出監(jiān)督對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的促進作用，倒逼提升基層法治政府建設(shè)和依法行政水平。目前，各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室已全部完成行政執(zhí)法“兩平臺”管理員權(quán)限配置并建立本鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法輔助人員名冊，監(jiān)督鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法“三項制度”落實情況，核查行政執(zhí)法結(jié)果和公示時間是否符合法定要求。其中，桃源鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)和雙合鎮(zhèn)還對部分行政執(zhí)法案卷開展初步評查（抽查），其他鎮(zhèn)街計劃在近期陸續(xù)開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作。
近期，鶴城鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室參加行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督案件研討會，就案件適用法律法規(guī)、辦案程序、基準裁量和初步處理意見等情況對綜合行政執(zhí)法辦進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合具體案例給出專業(yè)意見。
四、堅持問題導(dǎo)向，多措并舉破解行政執(zhí)法監(jiān)督難題
下一步，市司法局著力推動解決試點工作過程中遇到的堵點、難點、卡點問題，召集各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室負責人召開試點建設(shè)工作推進會議；圍繞行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用和行政執(zhí)法人員管理等試點工作重點任務(wù)，編印我市行政執(zhí)法監(jiān)督工作指引；積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，從人大代表、政協(xié)委員、專家學者、專職律師、法律工作者、村（社區(qū)）工作者中等社會各界人士聘任縣鎮(zhèn)村三級行政執(zhí)法監(jiān)督員，進一步推動我市形成制度完善、機制健全、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
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