自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，鶴山市司法局創(chuàng)新整合鎮(zhèn)街執(zhí)法力量和資源，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，有力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。
凝心聚力扎實(shí)開(kāi)創(chuàng)良好開(kāi)局。2020年，市司法局積極落實(shí)省、江門市關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革各項(xiàng)工作任務(wù)。前期，聯(lián)合市委編辦組成調(diào)研組，圍繞鎮(zhèn)街基層治理現(xiàn)狀及未來(lái)下放職權(quán)事項(xiàng)可能面臨的困難等進(jìn)行調(diào)研論證。在省政府公告發(fā)布后，組建合法性審查小組，審核、報(bào)送鶴山市擬下放鎮(zhèn)街實(shí)施的職權(quán)事項(xiàng)目錄。同年10月，提請(qǐng)市政府發(fā)布關(guān)于轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告，確定全市自2020年11月1日起實(shí)行鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法，分批實(shí)施職權(quán)事項(xiàng)828項(xiàng)，完成鎮(zhèn)街賦權(quán)賦能。
多措并舉抓實(shí)抓牢基礎(chǔ)建設(shè)。出臺(tái)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作具體實(shí)施方案，統(tǒng)一部署鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作主要任務(wù)，明確各單位工作職責(zé)。提請(qǐng)市政府審議并印發(fā)《鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》，為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“怎么做”提供了行動(dòng)指南；先后多次召開(kāi)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會(huì)并到實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)處理縣、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)在職權(quán)下放前后的工作銜接等問(wèn)題、督促工作進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)街做好執(zhí)法場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)工作。專門組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試和全市性鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，做好綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)。迅速配齊各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，通過(guò)崗位調(diào)整、公務(wù)員招錄等方式陸續(xù)填補(bǔ)執(zhí)法隊(duì)伍人員空缺。
有的放矢打造亮點(diǎn)以點(diǎn)帶面。在執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)下放、各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人任命等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)后，市司法局開(kāi)始謀劃規(guī)范化建設(shè)，選取了鶴城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦作為全市首個(gè)規(guī)范化建設(shè)點(diǎn)，以“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”為原則，以“示范帶動(dòng)、典型引路、全面開(kāi)花”為目標(biāo)，因地制宜開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。4月，鶴城鎮(zhèn)在全江門市范圍內(nèi)率先完成辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，并得到司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)研組和省司法廳肯定。今年以來(lái)，江門市司法行政系統(tǒng)、云浮市司法行政系統(tǒng)以及蓬江、臺(tái)山、恩平鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦等多個(gè)單位先后組織人員前來(lái)鶴城鎮(zhèn)執(zhí)法辦觀摩學(xué)習(xí)。
執(zhí)法活動(dòng)時(shí)代脈搏同頻共振。自2021年5月1日起，江門市社會(huì)治理綜合指揮中心系統(tǒng)在全市推廣應(yīng)用，取代了原來(lái)的廣東省綜治信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)未來(lái)將橫向貫通鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作。此前，省司法廳工作組已兩次到沙坪街道全科網(wǎng)格服務(wù)管理中心開(kāi)展調(diào)研工作，擬在鶴山市率先試行行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”+“綜治網(wǎng)格平臺(tái)”融合銜接工作，使社會(huì)治理綜合指揮中心平臺(tái)的相關(guān)案件信息成為綜合行政執(zhí)法的部分有效案件源。市司法局和沙坪街道積極配合上級(jí)做好相關(guān)工作，積極探索“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法人員報(bào)到”社會(huì)治理新模式，為推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”提供“鶴山經(jīng)驗(yàn)”。
適時(shí)回顧及時(shí)總結(jié)打通堵點(diǎn)。5月至6月期間，市委依法治市辦聯(lián)合市委編辦開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“回頭看”專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組將全市鎮(zhèn)街劃分為四個(gè)片區(qū)并逐一開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取各鎮(zhèn)街關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)狀的工作匯報(bào)以及相關(guān)意見(jiàn)、建議，并將有關(guān)情況向各鎮(zhèn)街進(jìn)行通報(bào)，解答普遍存在的共性問(wèn)題。在調(diào)研組對(duì)各鎮(zhèn)街提出的意見(jiàn)和建議后進(jìn)行篩選、梳理和匯總后，及時(shí)召集下放行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法部門開(kāi)展座談會(huì)，向各與會(huì)部門反饋了鎮(zhèn)街在推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革中面臨的主要問(wèn)題，共同進(jìn)行研究，各部門針對(duì)現(xiàn)階段存在問(wèn)題提出了各自建議。通過(guò)本次專項(xiàng)調(diào)研，全面掌握了鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法現(xiàn)狀，摸清鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)履職、人員編制配備等情況，及時(shí)解決了縣、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)間的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，為全市下一步改革工作部署提供了有益經(jīng)驗(yàn)和重要支撐。
做實(shí)做細(xì)工作成效亮點(diǎn)頻出。一是辦公場(chǎng)所建設(shè)如火如荼。除鶴城鎮(zhèn)外，共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)和古勞鎮(zhèn)亦已基本完成全新辦公場(chǎng)所建設(shè)。沙坪街道正在按照一類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，桃源鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)和雙合鎮(zhèn)已完成選址。已完成選址的鎮(zhèn)街行政執(zhí)法辦公室面積均能滿足行政執(zhí)法職責(zé)行使的要求，其中，鶴城鎮(zhèn)執(zhí)法辦面積約為450㎡、共和鎮(zhèn)執(zhí)法辦面積約為420㎡；沙坪街道執(zhí)法辦預(yù)計(jì)面積約為1500㎡、雙合鎮(zhèn)執(zhí)法辦（與司法所、綜治辦共用）預(yù)計(jì)面積約為500㎡。二是執(zhí)法隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)。各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)已累計(jì)到位行政執(zhí)法專項(xiàng)編制人員26人，持有執(zhí)法證人員18人，事業(yè)編制人員33人，持有執(zhí)法證人員26人。另外，全市還配有行政執(zhí)法輔助人員143人。三是行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”全面覆蓋。各鎮(zhèn)街已經(jīng)按時(shí)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“掌上執(zhí)法”。截至目前，各鎮(zhèn)街已累計(jì)使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理執(zhí)法案件567件。
接下來(lái)，鶴山市司法局將以更大的決心、更足的干勁、更強(qiáng)的力度、更硬的舉措，全面推進(jìn)我市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公場(chǎng)所建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法水平建設(shè)規(guī)范化，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法水平。
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