2020年，鶴山市堅持以實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，按照“運用法治思維和法治方式推進改革”的工作要求，緊密聯(lián)系綜合行政執(zhí)法“出發(fā)點、切入點、關鍵點、支撐點、創(chuàng)新點”等五個維度，逐步推動我市各鎮(zhèn)街形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系。
盡早樹立“出發(fā)點”，爭當各個階段的“排頭兵”
5月初，啟動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革調(diào)研，圍繞重點執(zhí)法領域，對鎮(zhèn)街治理現(xiàn)狀和承接事權后可能產(chǎn)生的問題進行初步論證。在省政府《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》征求意見階段，提前聯(lián)合市直執(zhí)法部門初步梳理出擬下放職權事項，并到鎮(zhèn)街開展實地調(diào)研，聽取意見和建議。在省政府公告發(fā)布后，迅速組建合法性審核小組，集中研究重點調(diào)整領域，依法梳理我市綜合行政執(zhí)法職權事項目錄。在全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法正式實施前，及時做好公告解讀和相關宣傳工作。
精準把握“切入點”，堅持“推進”“培訓”兩手抓
2020年，先后制定鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作具體實施方案等多份文件，推動全市各鎮(zhèn)街落實“制定年度執(zhí)法計劃、建立綜合行政執(zhí)法委員會及工作規(guī)則、配齊配強執(zhí)法人員”等系列工作。連續(xù)組織召開鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作推進會，及時打通縣鎮(zhèn)兩級間的改革“堵點”。組織開展行政執(zhí)法人員線上培訓和年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，鎮(zhèn)街通過考試人數(shù)共計237人，為改革工作提前儲備執(zhí)法力量。組織舉辦全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓班，培訓人數(shù)121人，有效提升鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的實操能力和辦案水平。
著力突破“關鍵點”，促進行政執(zhí)法“兩平臺”見實效
自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法實施以來，堅持把推廣使用行政執(zhí)法“兩平臺”作為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的重要依托。一是制定《鶴山市加快推廣應用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺實施方案》，確保各鎮(zhèn)街在年底前實現(xiàn)移動執(zhí)法全覆蓋；二是及時組織全市性行政執(zhí)法“兩平臺”培訓班，邀請工程師現(xiàn)場進行模擬辦案，幫助鎮(zhèn)街執(zhí)法人員盡快熟悉平臺辦理流程；三是召開應用專項督察工作會議，加快推進移動端執(zhí)法辦案，明確各執(zhí)法單位需要完成的辦案目標。
持續(xù)強化“支撐點”，鞏固鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革根基
隊伍管理和場所建設是支撐鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作的重要力量。2020年，全市各鎮(zhèn)街已按可使用的編制數(shù)全部配齊執(zhí)法人員，部分鎮(zhèn)街還額外調(diào)配了事業(yè)編制人員，以解決短期內(nèi)執(zhí)法力量薄弱的問題。古勞鎮(zhèn)共投入70多萬元對執(zhí)法辦公室進行升級改造，配備智能化監(jiān)控LCD 屏和大型LED彩屏；沙坪街道建立以信息化為中心、以統(tǒng)一指揮為據(jù)點的現(xiàn)代化辦公場所，著力提升執(zhí)法辦案效率；龍口鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)正重新選址，圍繞本地區(qū)發(fā)展實際建設全新辦案場所，進一步規(guī)范和完善綜合行政執(zhí)法設施建設。
深入挖掘“創(chuàng)新點”，以點帶面輻射全市行政執(zhí)法改革
“古勞大執(zhí)法模式”是我市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作的創(chuàng)新項目之一。一是數(shù)據(jù)打底，“一個中心”指揮全鎮(zhèn)執(zhí)法，以推進行政執(zhí)法“兩平臺”為契機，在依法、安全、保密的前提下打破執(zhí)法數(shù)據(jù)“壁壘”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化治理夯實“底座”；二是整合綜治維穩(wěn)平臺，全鎮(zhèn)主要區(qū)域和路口裝設1000多個監(jiān)控攝像頭，形成貫通集成的指揮體系和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡；三是融合信息化、大數(shù)據(jù)、全科網(wǎng)格平臺，統(tǒng)籌社會力量參與，著力破解跨領域執(zhí)法難題，打造共治共建的“大執(zhí)法模式”。此外，市委依法治市辦還定期歸納總結各鎮(zhèn)街改革工作亮點、優(yōu)秀經(jīng)驗，全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作正形成“你追我趕”的良好態(tài)勢。
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