一、抽檢基本情況
2018年9月10日，原鶴山市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報(bào)線索，到被處罰人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)被處罰人現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的特效感冒茶、特效袪濕茶和檢查發(fā)現(xiàn)無標(biāo)簽的“灰色粉末”進(jìn)行抽檢并送往廣東金域司法鑒定所進(jìn)行鑒定。
2018年9月26日，廣東金域司法鑒定所出具鑒定意見書3份：1、鑒定意見書編號(hào)：金域司法鑒定[2018]毒鑒字第1181號(hào)，鑒定意見：送檢的特效袪濕茶中檢出撲爾敏成分，未檢出常見毒品成分；2、鑒定意見書編號(hào)：金域司法鑒定[2018]毒鑒字第1185號(hào)，鑒定意見：送檢的“灰色粉末”中檢出麻黃堿成分，未檢出常見毒品成分；3、鑒定意見書編號(hào)：金域司法鑒定[2018]毒鑒字第1186號(hào)，鑒定意見：送檢的特效感冒茶中檢出撲爾敏成分，未檢出常見毒品成分。特效感冒茶、特效袪濕茶和灰色粉末這三種樣品中均檢出化學(xué)藥品。
二、核查處置過程
2018年11月1日，原鶴山市食品藥品監(jiān)督管理局依法將被處罰人經(jīng)營(yíng)者李杰勇經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品案移送鶴山市公安局處理。鶴山市公安局于2018年11月4日對(duì)上述案件進(jìn)行立案處理。
2021年12月21日，廣東省鶴山市人民法院出具的刑事附帶民事判決書（2021）粵0784刑初416號(hào),經(jīng)法院審理查明：2018年5月初至2018年9月10日期間，經(jīng)營(yíng)者李杰勇為達(dá)到增加藥效的目的，每月到被處罰人查看經(jīng)營(yíng)情況時(shí)將速效傷風(fēng)膠囊和撲熱息藥片添加入被處罰人內(nèi)的特效感冒茶中并對(duì)外銷售，最低銷售額為人民幣4620元。2018年9月10日，原鶴山市食品藥品監(jiān)督管理局工作人員對(duì)被處罰人在售涼茶進(jìn)行抽樣送檢。經(jīng)檢驗(yàn)，被處罰人在售的特效感冒茶中檢出撲爾敏成分。法院認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者李杰勇無視國(guó)家法律，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。法院判決如下：一、被告人李杰勇犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十一個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣三萬元。二、禁止被告人李杰勇在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。三、依法追繳被告人李杰勇違法所得人民幣4620元，上繳國(guó)庫(kù)。四、責(zé)令被告人李杰勇于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向公益訴訟起訴人廣東省人民檢察院支付賠償金人民幣46200元，并在本判決發(fā)生法律效力之日起一個(gè)月內(nèi)在江門市級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。
據(jù)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第十五條第二款“對(duì)于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰”的規(guī)定，我局于2022年1月17日予以立案調(diào)查。
三、遇到的問題與困難
一是該案時(shí)間跨度較大，從2018年查處發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌在涼茶中添加西藥，到移送公安機(jī)關(guān)處理，再到法院判決，歷時(shí)3年多，期間我局機(jī)構(gòu)改革，人員變動(dòng)，導(dǎo)致對(duì)案情經(jīng)過了解不夠。二是當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)被法院作出刑事判決，并已執(zhí)行完畢，仍然要被我局作出行政處罰表示不理解。
四、采取的有力措施
我局堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”原則，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌刑事犯罪后，依法依規(guī)移送公安機(jī)關(guān)處理。在人民法院作出刑事判決后，再進(jìn)一步采取吊銷許可證、經(jīng)營(yíng)者終身禁業(yè)等資格罰措施，體現(xiàn)我局嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為的決心。
五、案件評(píng)析啟示
隨著我國(guó)文化自信不斷提高，人民群眾對(duì)中醫(yī)需求日益增大。一些不法分子利用群眾對(duì)中醫(yī)藥“固本培元”“不傷身體”“治本”等認(rèn)知和想快速見效的心理，擅自將西藥添加到打著中醫(yī)藥標(biāo)簽的產(chǎn)品上。由于不法分子和群眾一般都缺乏專業(yè)知識(shí)，產(chǎn)品的用法用量難以保證，食品安全隱患極大。因此我局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)同類案件的檢查打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，盡最大力量保障群眾的食品安全。
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