政府工作報告
——2016年11月16日在市第十五屆人民代表大會一次會議上
鶴山市代市長 林賢進
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
五年工作回顧
五年來，市政府在江門市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，全面落實穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的各項目標任務，經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項事業(yè)取得新進步，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
一、綜合實力顯著增強
五年來，全市生產總值由160.62億元增至259.98億元，年均（2010—2015年，下同）增長9.1%。經濟保持中高速增長，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值123.44億元，年均增長12.6%；地方公共財政預算收入24.25億元，總量躍居江門市前三位，年均增長14.62%；固定資產投資153.82億元，年均增長11.8%；社會消費品零售總額146.23億元，年均增長11.5%。在2015年全省58個縣域經濟綜合發(fā)展力排名中，鶴山排第6位。今年1-9月，全市生產總值實現(xiàn)206.81億元，同比增長（下同）8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值94.77億元，增長9.2%；地方公共財政預算收入18.52億元，增長6.27%；固定資產投資113.36億元，增長21.34%；社會消費品零售總額113.89億元，增長11.4%。
二、產業(yè)轉型加快推進
五年來，我們舉全市之力建大平臺，發(fā)展實體經濟。工業(yè)平臺建設提速，成立鶴山工業(yè)城管委會，與共和鎮(zhèn)政府合署辦公，中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)（以下簡稱“中歐合作區(qū)”）（核心區(qū)）落戶并啟動建設。整合收儲土地6000畝。成功申報省產業(yè)集聚區(qū)，享受省產業(yè)轉移扶持政策。園區(qū)供水、供電、污水處理等配套設施全面動工。出臺實施精準招商、項目落地等新政策，先后引進富華工業(yè)園、澳大利亞能源集團動力能源電池、東鵬智造、得潤電子、專用車生產基地等大項目，德興環(huán)球、中富電路、皇冠制罐等一批優(yōu)質項目建成投產，東古調味食品、世運電路、牛力機械等企業(yè)增資擴產?！笆濉逼陂g全市完成工業(yè)投資282.6億元，比“十一五”增長1.1倍。產業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)，順利通過“中國印刷產業(yè)基地”復評；址山鎮(zhèn)獲“中國水暖衛(wèi)浴五金出口基地”稱號；桃源鎮(zhèn)被評為“中國制傘名鎮(zhèn)”并成功申報“中國傘篷出口基地”。
五年來，我們加快服務業(yè)發(fā)展，推動三產由房地產為主向物流、商貿、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)轉變?，F(xiàn)代物流業(yè)蓄勢待發(fā)，物流港收儲土地1007畝，廣珠鐵路鶴山貨運站場建成運營，疏港主干道和普洛斯物流園動工建設。啟動江門物流樞紐中心規(guī)劃。商貿流通業(yè)興旺發(fā)達，建成大潤發(fā)、鶴山廣場、堅美廣場等一批商貿綜合體，亞洲廚衛(wèi)商城、雅瑤汽貿街、中邦裝飾廣場對外營業(yè)。啟動“嶺南鶴武”文旅規(guī)劃，以鄉(xiāng)村生態(tài)游為特色的全域旅游快速發(fā)展，“三條旅游走廊”[1]建設初見成效；成功舉辦鶴山首屆梁贊詠春文化節(jié)，大雁山森林公園、古勞功夫水鄉(xiāng)、鶴城馬耳山度假區(qū)、雙合鄉(xiāng)村游等景點廣迎四方游客，2015年全市旅游總人數(shù)435萬人次，收入34億元，比2010年增長59%和100.6%。金融支撐力度加大，新增銀行及融資機構7家，貸款余額比2010年末增長1.06倍。
五年來，我們堅持抓好“三農”工作。2015年全市農業(yè)總產值36.65億元，年均增長5.9%，農民人均可支配收入達1.35萬元。“十二五”以來，全市累計落實惠農資金5.1億元。完成《鶴山市農業(yè)和農村發(fā)展總體規(guī)劃》編制，雙合現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)納入?。ńT）粵臺農業(yè)合作試驗區(qū)，龍口花卉基地建成花卉產銷一體化的大觀園。新增農業(yè)專業(yè)合作社158家、本級以上重點龍頭企業(yè)23家，新認定無公害農產品生產基地企業(yè)5個、農產品認證10個，鶴山紅茶成為國家地理標志產品。農村生產生活條件持續(xù)改善，建成高標準基本農田7.8萬畝，改造低產農田、魚塘4.69萬畝。完成一批防災減災工程，中小河流治理重點縣和村村通自來水工程扎實推進。
三、創(chuàng)新能力不斷提升
五年來，我們堅持創(chuàng)新驅動，加快轉型升級。大力實施“雙引雙創(chuàng)”[2]，啟動亞洲廚衛(wèi)商城、宇紅納米孵化基地、龍口職業(yè)農民三大“小微雙創(chuàng)”基地建設。建成3個省博士后創(chuàng)新實踐基地，廣明源照明“博士后科研工作站”掛牌成立。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與五邑大學共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，籌建江門市新材料及裝備研究院、中歐合作區(qū)科技創(chuàng)新服務中心和珠西物流研究所。“十二五”期間，全市企業(yè)研發(fā)經費支出增長98.3%，187家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄庫，新增國家級高新技術企業(yè)21家、省市工程技術研究中心17家、馳（著）名商標14件、省名牌產品7件，參與制定國際標準1件，通過國家認可實驗室2家；累計申請發(fā)明專利682項，獲省級以上專利獎3項，順利通過全國縣市科技進步考核。完成首批15名市管專家和拔尖人才的命名表彰工作。
四、新城建設初見成效
五年來，我們堅持實施“北商貿、中工業(yè)、西生態(tài)”主體功能區(qū)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效。新城建設拉開帷幕，啟動城區(qū)“三大片區(qū)”[3]建設，市文化中心人防工程年底前完工，谷埠新區(qū)與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議，美雅產業(yè)新城進入企業(yè)清退、投資洽談階段。舊城改造穩(wěn)步推進。完成一批舊街、交叉路口和12個社區(qū)公園升級改造，拉通中山路，北湖公園?體育中心改造進展順利。啟動沙坪河綜合整治等一批重點市政工程。實施智能交通系統(tǒng)建設。環(huán)境整治成效顯著，順利通過創(chuàng)建廣東省文明城市工作先進市考核。啟動建設一批小城鎮(zhèn)擴容提質和幸福新農村工程。五年來建成省宜居村10條、江門市生態(tài)村8條，整治89條行政村，鶴城五星村被評為全國文明村，共和鎮(zhèn)獲“廣東省嶺南名鎮(zhèn)”稱號。
五年來，我們積極搶抓機遇，完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。實施交通大會戰(zhàn)，“十二五”期間新增公路里程560公里，比“十一五”末增長46.5%。廣珠鐵路、江門大道北、佛開高速（九江大橋至三堡段）擴建、江肇高速建成通車，江羅高速、廣中江高速計劃今年底通車，國道G325線（大雁山至桃源段）改線工程全線動工，全市新改建農村公路286公里。引入北控水務重組鶴山供水，五年新改建供水管網20.17公里；啟動村村通自來水工程，四堡水庫后備水源項目建成運營。投入7.16億元建設和改造電網，實現(xiàn)變電站“一鎮(zhèn)一站”建設全覆蓋，全市供電量突破30億千瓦時，年均增長6.1%。省天然氣管網（二期）工程建成通氣，引入國電盛唐分布式能源站、華潤燃氣等項目，建成天然氣管網120公里。
五、人居環(huán)境得到改善
五年來，我們積極推動集約發(fā)展、綠色發(fā)展。大力推進閑置低效地處置，五年處置閑置地622宗1.56萬畝。完成一批“三舊”[4]改造項目。深入推進工業(yè)源、農業(yè)源、生活源污染防治，五年整治或淘汰高污染燃煤鍋爐105臺、黃標車及老舊車8081輛；實施禽畜養(yǎng)殖“三區(qū)”[5]管理；城鄉(xiāng)垃圾收處經驗獲全省推廣，無害化處理率達100%。超額完成“十二五”節(jié)能減排任務。深入實施林業(yè)“四大工程”[6]，加快公園城市建設，建成城區(qū)綠道58.4公里、步行徑268.7公里、生態(tài)景觀林帶25公里、鄉(xiāng)村綠化美化示范點106個，1.2萬畝商品林調整為生態(tài)公益林，被評為“廣東省園林城市”。云鄉(xiāng)森林公園成為全省首個鎮(zhèn)域省級森林公園，雙合鎮(zhèn)獲全省唯一“最美生態(tài)價值茶鄉(xiāng)”稱號。
六、重點改革取得突破
五年來，我們大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。行政體制改革持續(xù)深化，完成新一輪政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，設置政府部門24個，撤并事業(yè)單位107個。完成工業(yè)城管理體制、市直國有資產、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院體制、食品藥品監(jiān)管體制、工商質監(jiān)部門整合、公共資源交易體制、不動產登記、市紀委派駐機構全覆蓋等重點改革。投融資創(chuàng)新取得突破，創(chuàng)立全省首支縣級創(chuàng)投基金，獲國家發(fā)改委批準發(fā)行12億元公司債券。社會治理成效顯著，市財政投入6955萬元，實施社會購買服務160項。建成市社會組織培育發(fā)展中心和5個“邑家園”[7]社會綜合服務平臺，新增社會組織195個，其中專業(yè)社工機構16個。成為“廣東省社會創(chuàng)新實驗基地”。農村改革深入推進，完成集體林權制度改革，土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。在江門地區(qū)率先建成農村集體“三資”管理規(guī)范體系，累計交易2873宗，交易額3.15億元；鎮(zhèn)（街）基本落實村組賬鎮(zhèn)管、貨幣資金層級印鑒支取等管理制度。
七、民生事業(yè)持續(xù)進步
五年來，我們堅持民生優(yōu)先、實事惠民?！笆濉逼陂g，市財政民生支出59.5億元，是“十一五”的2.5倍。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.19萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內。完成新農保全覆蓋和城鄉(xiāng)居民參保一體化建設，建立城鄉(xiāng)居民和職工基本醫(yī)療大病保險制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)一體化，七大類補貼標準逐年提高。新建保障房2669套，改造農村危房68戶。建成市居家養(yǎng)老服務中心和25個鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務站，新增床位800個。建設市鎮(zhèn)村三級殘疾人康園中心5個，省殘疾人全民健身示范點和省一級殘疾人就業(yè)基地投入使用。投入680萬元，開展三屆“養(yǎng)老?助殘”公益創(chuàng)投項目。圓滿完成新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，啟動新時期城鄉(xiāng)精準扶貧精準脫貧工作。慈善事業(yè)有新發(fā)展，五年募集善款9300多萬元，5萬多人次受惠。
五年來，我們以基本公共服務均等化為抓手，推動以民生為重點的社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”和“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”，新改擴建各類中小學29所，新增學位9660個。新婦幼保健院和市婦女兒童活動中心建成投入使用，順利通過省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估驗收。“十二五”期間，全市改擴建公立醫(yī)療機構5家，新增床位489個。成功創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)，全面開展12大類國家基本公共衛(wèi)生服務和7項婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。順利通過省衛(wèi)生城市復審，創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村108條?！叭娑ⅰ闭唔樌麑嵤?2012年、2015年兩次獲省計生考核通報表揚。在江門地區(qū)率先實現(xiàn)公交一體化。全面實施殯葬基本服務由政府免費提供。深入推進以文興市，古勞醬油制作技術、陳山香火龍習俗、古勞三夾騰龍列入省級非物質文化遺產，建成數(shù)字農家書屋105家。完成全市廣播電視“戶戶通”和城區(qū)有線電視數(shù)字化整轉工程。建成9個鎮(zhèn)級全民健身廣場，李漢華在里約殘奧會上奪得一金二銅，蘇海航獲仁川亞運會現(xiàn)代五項男團金牌。
五年來，我們堅持不懈抓安全、促和諧。深入創(chuàng)建平安鶴山，營造和諧社會環(huán)境。全面推進信訪改革，初步建立訴訪分離工作機制，圓滿完成省涉法涉訴信訪事項善后銜接機制建設試點工作，依法妥善化解一批重點信訪積案。全市安全形勢總體穩(wěn)定。安全生產責任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等次。成立市政府新聞辦、市突發(fā)事件預警發(fā)布中心和市森林消防專業(yè)隊，應急處置能力進一步提升。市工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)。此外，統(tǒng)計、審計、物價、檔案、史志、新聞出版、老齡、雙擁、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)都有新發(fā)展。
八、政府建設不斷加強
五年來，我們堅持改作風提效能，致力建設法治型、服務型政府。自覺接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，至今年9月，共辦理市人大代表議案、意見、建議216件、政協(xié)提案251件。設立政府法律顧問室，完成“六五”普法，一村（社區(qū)）一法律顧問工作實現(xiàn)全覆蓋。落實省委巡視組意見，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”[8]專題教育和“兩學一做”[9]學習教育，落實中央八項規(guī)定，大力整治“四風”[10]，“三公”經費連續(xù)五年零增長。完成行政機關公務用車制度改革。加強黨風廉政建設，嚴肅查處一批違紀違法案件。深化行政審批改革，公布實施“1+3”清單[11]，清理審批事項360項。基本完成商事制度改革，實現(xiàn)工商登記“五證合一”[12]、同城通辦，全市市場主體突破3萬戶大關。深化投資項目并聯(lián)審批制度改革，審批時限控制在50個工作日以內。建成市行政服務中心、公共資源交易中心和政府投資工程建設管理中心，網上辦事大廳實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通。完成市鎮(zhèn)兩級“邑門式”[13]公共服務中心建設，建成138個村（居）公共服務站。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，也凝聚了歷屆班子和全市廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市政府向所有關心支持鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟發(fā)展方式粗放，質量效益有待提高；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，市鎮(zhèn)兩級工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平有待提升；城鄉(xiāng)公共服務供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，行政管理體制改革有待深化。對此，我們將高度重視，采取有力措施予以解決。
今后五年工作任務
今后五年，是鶴山全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，也是實現(xiàn)爭先進位的攻堅期。當前，隨著國家供給側結構性改革、“工業(yè)4.0”[14]、“互聯(lián)網+” [15]等重大戰(zhàn)略的實施，以及省委、省政府定位江門“珠西策源地、主戰(zhàn)場和增長極”，作為江門“東部一體北門戶”和“珠西制造生力軍”，我市已列入江門發(fā)展第一梯隊，正面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。近年來，我們通過推進“六大核心任務”[16]、打造六大平臺，經濟社會發(fā)展基礎進一步夯實，尤其中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和江門物流樞紐中心落戶，為我市新一輪發(fā)展積蓄了新動能。站在新的歷史起點上，我們務必乘勢而上，凝心聚力，真抓實干，努力推動經濟社會實現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)幸福鶴山新時代。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“珠西戰(zhàn)略”、江門市委“三門”“三心”[17]決策部署，把握“東提西進、同城共融” [18]發(fā)展機遇，以加快發(fā)展為第一要務，以全面深化改革為內在動力，以創(chuàng)新驅動為核心戰(zhàn)略，以“六大核心任務”為主要抓手，深入實施“北商貿、中工業(yè)、西生態(tài)”主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力推進“一城三中心” [19]建設，打造產業(yè)型、創(chuàng)新型、效益型、生態(tài)型、和諧型的珠西門戶城市，全面建成小康社會，建設幸福鶴山。
今后五年的發(fā)展目標是：經濟保持平穩(wěn)快速增長，生產總值增速高于江門平均水平，2018年與全省同步全面建成小康社會，提前兩年實現(xiàn)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。通過五年奮斗，“一城三中心”建設初具規(guī)模，現(xiàn)代化組團式的珠西門戶城市格局初顯，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和江門物流樞紐中心建設初步成形，珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心打造卓有成效，全市綜合實力不斷提升，各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，幸福鶴山建設取得顯著成效。
為實現(xiàn)上述目標任務，今后五年要重點抓好六方面工作：
一、聚焦三大中心，建設產業(yè)強市
打造珠西制造中心。統(tǒng)籌“一城三鎮(zhèn)”[20]資源，進一步理順工業(yè)城管理運營體制機制，高標準建設中歐合作區(qū)（核心區(qū)），打造鶴山發(fā)展副中心。深入實施“一綱要五行動方案”[21]，落實園區(qū)“十個一”[22]建設，進一步完善區(qū)域交通、供水供電、污水處理、醫(yī)療教育、“五位一體”綜合服務中心等配套設施，提升園區(qū)承載力。整合招商資源，做好招商策劃和宣傳推介，圍繞裝備制造、電子信息、新材料等主導產業(yè)，緊盯珠三角先發(fā)地區(qū)和世界500強、央企、中國制造500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，通過敲門招商、中介招商、以商引商，開展精準招商，力爭引進一批投資超10億元大項目。落實項目全過程跟蹤服務機制，加快富華工業(yè)園、澳大利亞能源集團動力能源電池、專用車生產基地（首期）等項目建設，力促博盈焊接、奇亮磨具等項目投產，加快形成一批裝備制造產業(yè)集群。
打造珠西物流中心。對接國家“一帶一路”[23]和“泛珠三角” [24]發(fā)展戰(zhàn)略，依托廣珠鐵路、南沙港鐵路和區(qū)域交通網絡，發(fā)揮鐵路、公路、河港、海港等多式聯(lián)運優(yōu)勢，加快廣珠鐵路鶴山貨運站場改擴建工程建設，拉通疏港主干道，力促普洛斯物流園建成運營，承擔起江門站貨運轉移和市域城市配送等功能?？茖W謀劃鶴山南站布局，圍繞“一中心兩片區(qū)”[25]建設江門物流樞紐中心，力爭納入全國鐵運新一輪布局，打造集公鐵水聯(lián)運和多種物流功能區(qū)于一體，服務珠三角、輻射粵西、面向大西南的區(qū)域綜合性物流樞紐。依托物流中心，綜合運用“互聯(lián)網+”平臺，探索“專業(yè)市場+電子商務+現(xiàn)代物流”發(fā)展新模式，加快推進亞洲廚衛(wèi)商城、雅瑤汽貿街、粵高?海印又一城、桃源重型二手機械交易市場等大型商貿體建設，帶動信息服務、商貿辦公等業(yè)態(tài)發(fā)展。
打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心。依托“七山一水兩分田”的資源稟賦和毗鄰廣佛的區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘嶺南、廣府、僑鄉(xiāng)、客家、紅色等文脈底蘊，整合提升鶴山詠春、龍舟、獅藝、宗祠、古村落等特色文化，加快建設珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地，構建“一平臺、三走廊、一中心”[26]的全域旅游新格局。加快“嶺南鶴武”文旅項目建設，打響 “全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。加強旅游創(chuàng)意策劃，推介“北部山水文化+物流商貿、南部休閑農業(yè)+客家鄉(xiāng)村、西部現(xiàn)代農業(yè)+山地生態(tài)”三大特色片區(qū)，打造古勞功夫水鄉(xiāng)、共和高爾夫小鎮(zhèn)、鶴城客家特色生態(tài)鎮(zhèn)、云鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，謀劃“一鎮(zhèn)一品”旅游線路。完善旅游配套建設，完成大雁山南門新建和西門改造工程，創(chuàng)建大雁山國家4A級景區(qū)，抓好重點景區(qū)標識、步行徑、旅游廁所、停車場、餐飲民宿等硬件建設。創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，引入戰(zhàn)略投資者，推進旅游科學開發(fā)運營。
二、加快轉型升級，推動創(chuàng)新發(fā)展
實施創(chuàng)新驅動。緊抓珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的契機，大力培育發(fā)展高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，到“十三五”末，全市國家高新技術企業(yè)達53家，全社會研發(fā)經費投入（R&D）占生產總值比重達2.6%以上。加強創(chuàng)新載體建設，引進培育綜合性研究院、研發(fā)中心、重點實驗室等新型研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺，依托五邑大學等高等院校，加快江門市新材料及裝備研究院、珠西物流研究所建設。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)建省市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室5家。實施質量強市和知識產權戰(zhàn)略，全面提升產品、環(huán)境、工程、服務質量水平，新增發(fā)明專利申請430件。深入推進“小微雙創(chuàng)”，加快亞洲廚衛(wèi)商城、宇紅納米孵化基地、龍口職業(yè)農民三大基地建設。加大知識產權質押融資、科技貼息貸款等扶持力度，引進用好創(chuàng)投基金，扶持眾創(chuàng)、眾籌、孵化器等新平臺發(fā)展。深化人才強市建設，制定落實獎勵政策，實施“人才+項目”捆綁引進機制，引進培養(yǎng)高素質人才，推動創(chuàng)新型經濟發(fā)展。
培育新的經濟增長點。制訂實施骨干企業(yè)培育成長計劃，扶持發(fā)展一批經營規(guī)模超5億、納稅超千萬的骨干企業(yè)。落實“六個優(yōu)先”[27]政策，推動東古調味食品、世運電路、清華同方等一批優(yōu)質企業(yè)增資擴產，力促一批企業(yè)改制上市。依托四大“國字號”品牌[28]，以機器換人、智能制造、“互聯(lián)網+”等新技術提升五金衛(wèi)浴、印刷、制鞋、制傘等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展水平。深化供給側結構性改革，多渠道擴大消費，發(fā)展農村電商，組織企業(yè)參加廣貨網上行和各類促銷活動，大力拓展教育培訓、體育健身、養(yǎng)老健康等新型消費。用好外貿穩(wěn)增長政策，推動出口多元化發(fā)展，發(fā)揮各級商會、行業(yè)協(xié)會作用，引導鼓勵企業(yè)鞏固歐美等傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場。加快發(fā)展跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)，扶持跨境電商快件清關中心和重點外貿綜合服務企業(yè)做大做強。對接廣東自貿區(qū)發(fā)展，加快鶴山海關監(jiān)管中心建設，優(yōu)化通關環(huán)境。
提升節(jié)約集約發(fā)展水平。嚴把招商準入關，新增工業(yè)用地項目一律進園區(qū)，實行節(jié)能環(huán)保、投資強度、稅收效益綜合評價機制，實行好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，出臺實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，堅決清理閑置地，整合零散地，提升低效地。開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造工作，最大限度提升土地利用率和產出效益。改造提升鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)，落實回購置換、兼并重組、綜合執(zhí)法等措施，著力淘汰一批過剩、低效、污染的行業(yè)企業(yè)，鼓勵低效企業(yè)進行“工改工”、“單層改多層”等更新改造，帶動鎮(zhèn)級經濟優(yōu)化發(fā)展。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設門戶城市
提升城市品質。修編城區(qū)總體規(guī)劃，加強重點片區(qū)和項目的專項規(guī)劃、專題策劃，推動城市有序開發(fā)、擴容提質。立足門戶城市定位，依托 “兩山一水”（大雁山、茶山、古勞水鄉(xiāng)）建設高端山水生態(tài)新城。高標準建設谷埠新區(qū)，推進海綿城市、智慧城市試點工作，打造西江黃金岸線，著力引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展游艇產業(yè)、高端商務、文化創(chuàng)意、休閑健康、大數(shù)據(jù)等新型城市經濟，建設產城融合示范區(qū)。建成新博物館、文化館、圖書館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心和工人文化宮，力促文化中心片區(qū)基本成型。推進美雅產業(yè)新城建設，帶動城西商貿物流業(yè)發(fā)展。主動對接江門東部一體和廣佛都市圈發(fā)展，做好廣佛江珠城際輕軌鶴山段TOD[29]規(guī)劃開發(fā)，謀劃古橋古蠶、文華路與鶴山大道交叉口附近等重點片區(qū)建設。加快舊城改造步伐，完善集貿市場、停車場、公共廁所、社區(qū)公園等公共設施建設，貫通新環(huán)路、文華北路，新建十一號街、十二號街，升級改造一批舊城區(qū)主干道，大力整治“臟亂差”現(xiàn)象，提升城市建管水平。依托沿西江和沙坪河兩大景觀帶，通過城鄉(xiāng)綠廊和慢行系統(tǒng)建設，把“兩山一水”、“三大片區(qū)”和主城區(qū)有機串聯(lián)起來，打造集“山水城”于一體的珠西門戶城市。以城市建設、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”為抓手，深入實施城市品質、市民素質、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動”，積極創(chuàng)建廣東省文明城市，力爭2017年通過考核驗收，通過“創(chuàng)文”進一步完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境。
完善公共配套。深入實施交通大會戰(zhàn)，積極配合南沙港鐵路、廣佛江珠城際軌道、肇慶-江門高鐵、佛開高速（三堡至水口段）擴建、省道S270擴建等重點工程建設，力爭2018年國道G325（大雁山至桃源段）改線工程和濱江路工程建成通車，謀劃推動國道G325（桃源至址山段）改線工程、雅桃鶴鎮(zhèn)級公路、龍古公路改擴建、雙和公路（納入省道）改造等市鎮(zhèn)公路建設，加強交通干線與城市路網的接駁，構建與珠三角核心區(qū)、江門市域及粵西互聯(lián)互通、快進快出的大交通格局。投入15億元，新改建一批區(qū)域電網。完成市第二水廠擴建工程，新改建供水管網50公里。加強燃氣管網和防洪排澇設施建設，2020年前基本解決城區(qū)水浸問題，市域（除山區(qū)鎮(zhèn)外）全部用上天然氣。加快數(shù)字城市建設，實現(xiàn)全市廣播電視數(shù)字化全覆蓋。創(chuàng)新應用信息技術，加快電信、通信、廣電“三網融合”和公共場所免費WIFI建設，打造智慧城市。
加強生態(tài)建設。嚴格保護基本農田，落實生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。深入推進新一輪綠化鶴山大行動，創(chuàng)建國家森林城市。“十三五”期間，建成生態(tài)景觀林帶36公里、綠化美化鄉(xiāng)村60條，新增生態(tài)公益林10萬畝，完成森林碳匯林示范林建設1.78萬畝，全市森林覆蓋率達50%以上。加快公園城市建設，整合提升大雁山龍頭公園，完成北湖公園?體育中心升級改造。加快推進沙坪河綜合整治工程，建成古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園，打造獨具鶴山特色的嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)公園。抓好市鎮(zhèn)村（居）公園規(guī)劃建設，加快推進云鄉(xiāng)、彩虹嶺和昆侖山三大省級森林公園的申報創(chuàng)建工作，2020年前實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）公園建設全覆蓋。
深化環(huán)境治理。堅持發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，共建“天藍、地綠、水凈”的美好家園。保持環(huán)保高壓態(tài)勢，依法嚴懲無牌無證、偷排偷放等違法行為。實施大氣、水環(huán)境、土壤污染防治行動計劃，依法淘汰一批工業(yè)燃煤鍋爐和全部“黃標車”，強化飲用水源保護。落實“河長制”、“段長制”，深入推進重點河流污染治理，完成雅瑤河黑臭水體整治任務。加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，建成10家生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場，完成60家規(guī)模養(yǎng)殖場的減排治理。推進新一輪污水處理設施建設，到“十三五”末實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水廠和村級污水處理點建設全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達85%以上。完成馬山生活垃圾填埋場改造及擴容(三期)工程，健全城鄉(xiāng)垃圾收處體系和管理長效機制，確保村莊保潔覆蓋面和垃圾有效處理比例達100%。
四、堅持改革興農，提升“三農”水平
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。落實科技興農，推進農業(yè)品牌化建設，提升農業(yè)機械化和信息化水平。整合“名特優(yōu)新”農產品，做大做強蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業(yè)等六大產業(yè)基地，開發(fā)農業(yè)觀光、休閑、體驗、美食、科普等特色農旅項目。大力發(fā)展農產品精深加工和流通業(yè)，打響雙合紅茶、鶴城腐竹、古勞制醬、址山臘味、共和“三瓜兩豆一葛”等特色品牌。培育新型農業(yè)經營主體，引導多種形式適度規(guī)模經營，五年內建成2個以上農業(yè)集群示范區(qū)、本級以上農業(yè)龍頭企業(yè)30個。推進國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，加強重大動植物疫病防控，完善農產品溯源和質量監(jiān)管體系。落實糧食安全責任制，建成啟用市糧油儲備庫。
建設幸福新村。深入實施以“五化一提高”[30]為核心的幸福新農村工程，力爭2018年完成五年建設任務。依托小城鎮(zhèn)擴容提質工程，推動水電路氣訊等城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。加強農村基礎設施建設，完成村村通自來水工程、中小河流重點縣整治工程以及一批高標準基本農田和農村“五小”水利工程[31]，進一步改善農村生產生活條件。實施新一輪農網升級改造工程，到“十三五”末實現(xiàn)村村通動力電達100%、戶均配變容量不低于2千伏安的目標。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設目標，下大力氣整治農村“四邊”[32]環(huán)境衛(wèi)生，抓好古勞水鄉(xiāng)新農村連片示范片建設，創(chuàng)建一批宜居村（居）。
深化農村改革。穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，規(guī)范引導農村土地承包經營權有序流轉。深化農村集體產權制度改革，健全農村“三資”規(guī)范管理制度體系。發(fā)揮農村土地承包經營權、林權流轉服務平臺作用，引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。深化農村土地制度改革，穩(wěn)妥推進農村地籍調查和不動產統(tǒng)一登記，保障農民宅基地合法權益。推進基層法治建設，做好新一輪村（居）換屆選舉工作。
五、增進民生福祉，建設幸福城市
力促就業(yè)增收。實施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺作用，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。完善稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、財政貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化薪酬制度改革，完善最低工資增長機制，適時降低社保費繳存比例，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。
推進精準扶貧、精準脫貧。深入實施2016-2018年脫貧攻堅工程，開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”行動。落實“一把手”扶貧責任制，采取產業(yè)扶持、技能培訓、轉移就業(yè)、生態(tài)補償、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、低保兜底等方式，推進扶貧開發(fā)，不讓一戶一人掉隊，確保實現(xiàn)全面脫貧。實行基本公共服務均等化補助和資源激勵型財政補貼政策，到2018年全市村集體收入全部達到20萬元以上。
健全社會保障體系。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險一體化工作，完善動態(tài)調整機制，逐步提高社會保險各項待遇。落實社保擴面征繳責任，推動企業(yè)全員足額參保。逐步擴大家庭病床覆蓋面。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。健全社會救助體系，啟用市救助站、救災物資儲備中心和市殘疾人綜合服務中心。完善社會救助標準自然增長機制，提升城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、重點優(yōu)撫對象的保障水平。加快建設適度普惠型養(yǎng)老服務體系，支持社會資本開辦養(yǎng)老機構，力爭到2018年城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達100%，2020年完成全部敬老院改造，公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構占比50%以上。健全多層次住房保障體系，加快農村危房改造。引導社會力量興辦福利事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
全面推進教育現(xiàn)代化。建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育體系，推進義務教育標準化發(fā)展，推動高水平高質量普及高中教育，探索公辦、民辦共建共享的職教辦校新模式，新建鶴山市社區(qū)學院，力促教育供給優(yōu)質多元?？茖W謀劃教育中長期發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，推動教育優(yōu)質均衡公平發(fā)展。新建2所義務教育階段學校，鼓勵社會力量興辦教育，多方式、多渠道滿足群眾教育需求。加快昆侖學校建設，為中歐合作區(qū)（核心區(qū)）提供教育配套。辦好特殊教育，進一步完善殘疾學生隨班就讀機制。
建設文化強市。加強基層公共文化產品和服務供給，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務體系。實施公共文體設施提升工程，推進社區(qū)體育公園和設施建設開放，五年內實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級公共文化設施和文化信息資源服務點全覆蓋。深入實施農家書屋提升、農村公益電影放映等文化惠民工程，開展詠春、獅藝、百姓健康舞等群眾性文化活動和全民健身活動，豐富群眾文化生活。保護和傳承優(yōu)秀文化遺產。推動印刷出版、文化旅游等文化產業(yè)發(fā)展，抓好色色攝影創(chuàng)意產業(yè)園等特色園區(qū)建設。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建設衛(wèi)生強市。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成市人民醫(yī)院綜合大樓新址建設、市中醫(yī)院擴建和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合大樓建設。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民12大類免費基本公共衛(wèi)生服務和7項免費婦幼重大公共衛(wèi)生服務。探索推進分級診療、醫(yī)養(yǎng)結合模式，逐步開展家庭醫(yī)生簽約服務，加快社會辦醫(yī)，推動民營醫(yī)療機構發(fā)展。提升縣級醫(yī)院運營水平，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化和村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設。堅持計劃生育基本國策，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生管理服務水平。鞏固省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，力爭到2020年，所有鎮(zhèn)創(chuàng)建為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市農村衛(wèi)生廁所普及率達92%以上。
創(chuàng)新社會治理。深化平安鶴山建設，完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展社會治安整治和打擊違法犯罪專項行動，營造平安的社會環(huán)境。實施“七五”普法，抓好司法行政。深化綜治信訪維穩(wěn)工作改革，加強社會矛盾排查化解。完善社會組織管理，推動社會工作和志愿服務事業(yè)發(fā)展，推廣政府購買服務。積極推進城鎮(zhèn)居民小區(qū)自治體系建設。加強專業(yè)應急隊伍和平臺建設，提高突發(fā)事件預警預報和應急處置能力。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的監(jiān)管責任，狠抓重點行業(yè)領域隱患排查整治，加強職業(yè)病預防，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，構建食品安全社會共治格局，保障群眾飲食用藥安全。
此外，要加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續(xù)抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、糧食、氣象、人防、老齡、社區(qū)建設、殘聯(lián)等工作。
六、切實履職盡責，打造有為政府
堅持依法作為。自覺接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，推動政府職責法定化，實施依法行政。加強政府法律顧問工作，完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度，加快構建市、鎮(zhèn)、村（居）三級公共法律服務平臺。穩(wěn)妥推進行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。
堅持高效作為。深化行政服務體制改革，做好簡政放權“三制” [33]工作。加快行政審批標準化建設，完善投資項目并聯(lián)審批制度，做好“1+3”清單動態(tài)調整，清理規(guī)范中介服務事項。深化“互聯(lián)網+政務”建設，全面推行行政審批和服務事項網上辦理，完善政務網站、微博和微信公眾號等服務平臺，到2020年實現(xiàn)行政審批事項網上辦理率達80%以上。完成鎮(zhèn)級公共服務中心“邑門式”改造和“僑都之窗”自助便民服務平臺建設。深化商事制度改革，全面推行“九證合一[34]、“全程電子化登記”，推進創(chuàng)業(yè)便利化。深入開展暖企行動，出臺實施“兩無兩藏”[35]工作方案，逐步取消中央和省規(guī)定以外的所有收費項目，整合用好財稅、融資等扶持優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。以工業(yè)城為試點，探索推行企業(yè)投資項目承諾制和市級管理權限委托制，探索“企業(yè)直聯(lián)”模式，打通政府服務“最后一公里”。落實“六個一”[36]工作機制，確?！叭匾淮蟆?/span>[37]工作落實到位，提升政府執(zhí)行力。
堅持廉政作為。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定，厲行節(jié)約、倡儉治奢。樹牢敢拼肯干的務實作風。調動基層工作積極性，為肯干事、能干事、敢擔當?shù)母刹繐窝?。加大重點項目、重點工作督查督辦力度，嚴肅問責工作不力、失職瀆職行為。落實黨風廉政建設責任制，加快構建“親”、“清”新型政商關系，進一步完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動監(jiān)督機制，加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域的制度建設，嚴肅查處各類違法違紀行為。深化財稅體制改革和國資運營改革，提升政府運行保障能力。推動直聯(lián)群眾工作常態(tài)化，著力解決一批群眾反映的突出問題，以實際行動和成效取信于民。
各位代表，同志們，當前鶴山發(fā)展已邁上新征程。立足新起點，實現(xiàn)新跨越，我們深感重任在肩、使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，點燃激情，搶抓機遇，奮發(fā)有為，為建設幸福美麗的珠西門戶城市而努力奮斗！
《政府工作報告》有關用語說明
1.三條旅游走廊：是指大雁山—古勞水鄉(xiāng)—茶山旅游走廊、七甕井—馬耳山—昆侖山旅游走廊、鹿湖山—彩虹嶺—云宿山旅游走廊。
2.雙引雙創(chuàng)：引資引智、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3.三大片區(qū)：是指文化中心、美雅產業(yè)新城、谷埠新區(qū)。
4.三舊：是指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
5.三區(qū)：是指禽畜養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
6.四大工程：是指“生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”工程。
7.邑家園：是指集社區(qū)公共服務、黨員服務、老年人服務、兒童服務、社工服務、物業(yè)管理服務、便民服務于一體的黨建服務綜合平臺。
8.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
9.兩學一做：是指學習中國共產黨黨章黨規(guī)，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神， 做合格黨員。
10.四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
11.“1+3”清單：是指權責清單、負面清單、審批清單、監(jiān)管清單。
12.五證合一：即企業(yè)、農民專業(yè)合作社及其分支機構登記時依次獲發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、刻章許可證等，改為一次申請，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
13.邑門式：是指“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的行政服務。
14.工業(yè)4.0：德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經濟技術部在2013年漢諾威工業(yè)博覽會上提出的概念。它描繪了制造業(yè)的未來愿景，提出繼蒸汽機的應用、規(guī)?；a和電子信息技術等三次工業(yè)革命后，人類將迎來以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎，以生產高度數(shù)字化、網絡化、機器自組織為標志的第四次工業(yè)革命。
15.互聯(lián)網+：是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網形態(tài)演進及其催生的經濟社會發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網+”是互聯(lián)網思維的進一步實踐成果，推動經濟形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動社會經濟實體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網絡平臺。
16.六大核心任務：是指“造平臺、暢交通、建新城、護生態(tài)、惠民生、強作風”。
17.“三門”“三心”：“三門”即新一輪改革發(fā)展的“開放之門”，粵西進入珠三角的“方便之門”，珠三角通往粵西、廣西乃至大西南的“輻射之門”；“三心”即珠江西岸新的經濟中心、創(chuàng)新中心和城市中心。
18.東提西進、同城共融：“東提”是指東部三區(qū)一市（蓬江、江海、新會、鶴山）實施融合提質；“西進”是指西部臺開恩（臺山、開平、恩平）實施協(xié)同共進。按照“東部一體、西部協(xié)同”區(qū)域錯位發(fā)展原則，以東西板塊統(tǒng)籌制定發(fā)展政策，促進資源優(yōu)化整合，推動區(qū)域交通一體、產業(yè)同興、環(huán)境共治、民生共享，實現(xiàn)同城共融、產業(yè)振興的發(fā)展目標。
19.一城三中心：珠西門戶城市，珠西制造中心、珠西物流中心、珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心。
20.一城三鎮(zhèn)：工業(yè)城、共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)。
21.一綱要五行動方案：“一綱要”是指《鶴山市發(fā)展先進（裝備制造業(yè)工作綱要（2014—2020年）》；“五行動方案”是指《鶴山市龍頭企業(yè)培育行動方案》、《鶴山市推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪技術改造行動方案》、《鶴山市產業(yè)平臺擴能增效行動方案》、《鶴山市先進（裝備）制造業(yè)重大項目突破行動方案》、《鶴山市產城融合振興行動方案》。
22.十個一：是指規(guī)劃一張藍圖、收儲盤活一批土地、配建一批公用設施、搭建一批特色合作平臺、建設一個核心園區(qū)、打造一個產業(yè)基地、舉辦一系列招商推介活動、引進一批投資項目、成立一個產業(yè)投資基金、引進和培育一批專業(yè)人才。
23.一帶一路：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
24.泛珠三角：又叫“9+2”，“泛珠三角”計劃是指沿珠江流域的廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州9個?。▍^(qū)），加上香港和澳門在內的11個地區(qū)合作，共謀發(fā)展。
25.一中心兩片區(qū)：“一中心”即江門物流樞紐中心，“兩片區(qū)”即江門物流樞紐中心按功能定位和建設時序不同，圍繞鶴山站和鶴山南站分別建物流功能區(qū)。
26.“一平臺、三走廊、一中心”：“一平臺”是指梁贊詠春文化平臺，“三走廊”是指大雁山—古勞水鄉(xiāng)—茶山旅游走廊、七甕井—馬耳山—昆侖山旅游走廊、鹿湖山—彩虹嶺—云宿山旅游走廊，“一中心”是指雙合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游集散中心。
27.六個優(yōu)先：即優(yōu)先推動企業(yè)原址“零增地”增資擴產，制定方案分類給予收費減免；優(yōu)先支持企業(yè)創(chuàng)新技術、應用新技術和新工藝，加大對企業(yè)研發(fā)、標準創(chuàng)設、專利申報及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獎勵力度；優(yōu)先整合資源推介市場占有率高、代表江門質量品牌的產品；優(yōu)先扶持優(yōu)質企業(yè)上市融資，鼓勵融入資金投放本地增資擴產；優(yōu)先保障上市企業(yè)提升產能，在資源供給上提供便利；優(yōu)先引導企業(yè)設備更新和智能化改造，獎勵企業(yè)購置和使用我市首臺（套）引進的先進設備和我市研發(fā)生產的成套裝備或核心部件。
28.四大“國字號”品牌：是指中國印刷產業(yè)基地、中國男鞋生產基地、中國水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)基地和出口基地、中國傘篷出口基地。
29.TOD：以公共交通為導向的開發(fā)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設計方式。
30.五化一提高：“五化”即凈化、亮化、綠化、文化、美化；“一提高”即提高農民生活和保障水平。
31.“五小”水利工程：是指小水池、小溝渠、小塘壩、小堰閘、小泵站的總稱。
32.四邊：是指村邊、田邊、路邊、河邊。
33.三制：是指“深化清單制、探索承諾制、推行委托制”。
34.九證合一：是指將工商、質監(jiān)、稅務、社保、公安、海關、檢驗檢疫、商務等部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》《組織機構代碼證》《稅務登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關報關單位注冊登記證》《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》《對外貿易經營者備案登記表》和統(tǒng)計部門的信息申報，改為一次申請、由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼和海關、商務、檢驗檢疫等部門編號或標識的新版營業(yè)執(zhí)照。
35.兩無兩藏：即無收費、無門檻,藏富于民、藏富于企。
36.六個一：即“一個項目、一個領導、一個團隊、一個方案、一張清單、一抓到底”。
37.三重一大：即重點指標、重點項目、重點工作和重大民生。
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