鶴山市人民政府2022年法治政府建設(shè)
年度報告
2022年，鶴山市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格落實省委省政府、江門市委市政府的工作要求，立足新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)工作取得新成效。鶴山市在法治江門建設(shè)考評中連續(xù)兩年（2020、2021年）位列江門四市三區(qū)第一，普法依法治理工作連續(xù)四年（2018、2019、2020、2021年）被省評為優(yōu)秀等次。市水利局、市文化廣電旅游體育局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局獲得“國字號”先進集體表彰?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的理論轉(zhuǎn)化，召開全市干部大會傳達貫徹黨的二十大精神。通過市委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議學(xué)法抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)；制定“八五”普法規(guī)劃，明確習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等列入普法重點內(nèi)容。編制《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022—2025年）》，制定年度法治政府建設(shè)工作要點，以法治考評、法治督查等機制為抓手，助推民生保障和社會服務(wù)水平提升。
（二）統(tǒng)籌推進依法防控疫情工作。梳理市場監(jiān)督領(lǐng)域九大類47種違法行為，出臺疫情防控行政執(zhí)法適用清單。推出“鶴山市疫情防控服務(wù)專欄”，自動統(tǒng)計分析全市農(nóng)貿(mào)市場、零售藥店、餐飲店等重點場所掃碼情況，實時動態(tài)監(jiān)測重點從業(yè)人員的核酸情況。廣泛宣傳《新冠肺炎防控法律義務(wù)指引》，依托12348法律服務(wù)熱線，為群眾提供“無接觸式”法律咨詢和預(yù)約服務(wù)700余人次。
（三）抓好制度引領(lǐng)全面推進依法行政。全力配合上級，高標(biāo)準(zhǔn)完成法治政府建設(shè)督察整改。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，共辦理江門及市本級人大代表建議182件，政協(xié)委員提案193件，滿意及基本滿意率達100%。充分發(fā)揮公職律師在政府法律顧問工作中的作用，為我市中歐班列開通、銅鑼灣集團投資、G325國道改擴建工程、銀洲湖高速征地等全市重點工作提供法律意見建議437份，參與維護社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)會議195次。
（四）縱深推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室建設(shè)、執(zhí)法平臺應(yīng)用等三個“全覆蓋”。各鎮(zhèn)（街）新招錄行政執(zhí)法公務(wù)員18人，推動全面實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級、設(shè)立綜合行政執(zhí)法委員會和組織年度執(zhí)法培訓(xùn)，配齊配強執(zhí)法隊伍力量。
（五）深化“放管服”改革加快政府職能轉(zhuǎn)變。加快投資審批制度改革，推動應(yīng)用投資在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目審批全流程在線辦理。與深圳龍華區(qū)簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”合作協(xié)議》，實現(xiàn)56個事項兩市通辦，深度融入大灣區(qū)建設(shè)。舉辦2022年全國首個省級政務(wù)服務(wù)平臺“視頻辦”服務(wù)專區(qū)上線發(fā)布會，依托“視頻辦”為中歐合作區(qū)企業(yè)提供跨境綜合服務(wù)的模式獲得肯定。
（六）加強依法行政能力建設(shè)提升執(zhí)法效能。優(yōu)化法治政府人才供給，創(chuàng)建“法治四優(yōu)工作室”（全國司法行政先進者工作室+全國維護婦女兒童權(quán)益先進者工作室+法律碩士研究生工作室+知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作室），建設(shè)一支476名、覆蓋全市村（社區(qū)）的“法律明白人”隊伍。建立縣鎮(zhèn)村三級行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，推進“非現(xiàn)場執(zhí)法”和“電子送達”辦案新模式，全面投入使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件累計14226件，產(chǎn)生電子文書49874份。
（七）打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。主動對接國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心，努力推進中歐創(chuàng)新服務(wù)基地設(shè)立。我市專利授權(quán)量2115件，同比增長22.97%，增長率位列江門市第一；新增7家“江門市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計突破2億元。成立江門首個青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律服務(wù)站，設(shè)立鶴山市涉外（涉僑）公共法律服務(wù)工作站，以“1+6”調(diào)解工作室為抓手，為11家中歐企業(yè)挽回?fù)p失230多萬元。
（八）發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用依法有效化解社會矛盾。在江門率先建立中歐（江門）合作區(qū)勞動關(guān)系聯(lián)處中心，進一步深化“法院機關(guān)+人民法庭+屬地鎮(zhèn)街”的點線面立體化多元解紛、“同心圓”（廣東省）三八紅旗工作室、“信訪超市+外送服務(wù)”工作模式建設(shè)。在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，雅瑤鎮(zhèn)陳山村獲評“全國示范村（社區(qū)）”，龍口鎮(zhèn)青文村、宅梧鎮(zhèn)靖村村獲評“全省示范村（社區(qū)）”。加強行政復(fù)議規(guī)范化信息化建設(shè)，辦理各類行政復(fù)議案件27件，復(fù)議后應(yīng)訴案件勝訴率100%。
（九）匹配法治需求增強群眾法治建設(shè)獲得感。推出首檔全媒體法治欄目《法治鶴山》，打造雅瑤法治直播間、鶴城司法抖音號、龍口普法微課堂、雙合法治講習(xí)所等鎮(zhèn)級普法陣地，共開展法治宣傳活動229場，覆蓋群眾104萬人次。法治副校長聘請率100％，全市中小學(xué)校均開設(shè)法治教育課程，受教育學(xué)生達7.4萬人。打造江門首個“智慧法治中心”，聯(lián)動建設(shè)青少年法治教育實踐基地。辦理法律援助及法律幫助案件1142件，一村（社區(qū)）一法律顧問提供法律服務(wù)1702人次。
二、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，在推進法治政府建設(shè)中積極履職，以上率下，有效推動各項責(zé)任落實、工作落地。一是召開全面依法治市委員會會議，傳達學(xué)習(xí)中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神、廣東省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案等上級有關(guān)文件精神，推進法治建設(shè)部署落實。二是及時制定法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是推進市政府常務(wù)會議會前學(xué)法常態(tài)化，全年共組織22次法治政府建設(shè)領(lǐng)域的會前學(xué)法和專題講座。四是認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，組織市政府重大行政決策法制審核，全面推進政府信息和政務(wù)公開。五是在全市范圍內(nèi)開展年終述法工作，有力督促各鎮(zhèn)（街）、市各單位主要負(fù)責(zé)人依法行政、依法履職。
三、存在的不足和原因
一是壓力傳導(dǎo)不足。依法治市是一個系統(tǒng)工程，市委、市政府高度重視，高位推進，但一些基層黨政干部運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)的意識和能力有待加強，法治隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)全面推進法治建設(shè)的需要。
二是法治宣傳效果有待提高。未能完全根據(jù)受眾需求區(qū)分宣傳內(nèi)容的針對性和普適性，現(xiàn)有宣傳方式方法創(chuàng)新性、實效性有待加強。
四、2023年工作安排
（一）強化政治引領(lǐng)，牢牢把準(zhǔn)法治政府建設(shè)正確方向。黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。要全面把握習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵與特征，清晰準(zhǔn)確定位法治政府建設(shè)，以政治引領(lǐng)夯實壓力傳導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進法治政府建設(shè)的精神動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措，把政府工作全面納入法治軌道，持續(xù)擦亮法治鶴山“金字招牌”。
（二）強化關(guān)鍵舉措，推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)、硬舉措開展我市示范創(chuàng)建工作，以示范創(chuàng)建促法治建設(shè)提檔增速，強化法治文化建設(shè)，努力形成一批有特色有影響力的法治建設(shè)成果，切實發(fā)揮法治政府建設(shè)在全面推進依法治市的主體工程示范作用，打造法治政府“鶴山模式”。
（三）強化法治保障，護航鶴山經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進。結(jié)合新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展形勢，認(rèn)真貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進我市優(yōu)化營商環(huán)境法治化、制度化建設(shè)，營造市場化、國際化一流營商環(huán)境。落實疫情防控二十條優(yōu)化措施和“新十條”的部署安排，持續(xù)加強依法行政能力建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)中求進有利環(huán)境。
（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，大力推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以《關(guān)于貫徹落實鶴山市縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作的實施方案》為抓手，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動行政執(zhí)法“三項制度”和“兩平臺”工作全面落實。
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
