鶴山市人民政府2021年法治政府建設(shè)
年度報告
2021年，鶴山市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，緊緊圍繞習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神這一主線推進落實省委省政府、江門市委市政府的工作要求，堅持法治鶴山、法治政府、法治社會一體建設(shè)，開創(chuàng)鶴山法治新格局，譜寫鶴山新篇章?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2021年法治政府建設(shè)基本情況
（一）法治政府建設(shè)書寫“硬核”答卷。一是法治考評添亮點。在法治江門建設(shè)年度考評中位列江門四市三區(qū)第一，被評為優(yōu)秀等次，獲江門市推薦申報法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)。信訪超市實體化運作，榮獲全國信訪“三無”市稱號。二是鎮(zhèn)街執(zhí)法創(chuàng)樣本。鶴城鎮(zhèn)在全江門市范圍內(nèi)第一個完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，得到司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)研組和省司法廳肯定。綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)縱深推進，鎮(zhèn)街依法治理能力得到有效提升。三是公法服務(wù)有力度。鶴山市法律援助處獲評全省法律援助工作先進集體。成立江門地區(qū)首個工業(yè)園區(qū)涉外公共法律服務(wù)工作站——中歐合作區(qū)涉外公共法律服務(wù)工作站。四是鄉(xiāng)村法治建設(shè)顯特色。雅瑤鎮(zhèn)陳山村依托“中國油畫之父——李鐵夫”之“鐵夫文化”品牌開展民主法治建設(shè)，榮獲“廣東省民主法治示范村”稱號。龍口鎮(zhèn)霄南村、古勞鎮(zhèn)上升村、鶴城鎮(zhèn)昆源社區(qū)被確認為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。
（二）惠民創(chuàng)新助推社會“縱深”發(fā)展。一是簡政放權(quán)，深化“社銀”合作，委托郵政銀行承辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老參保、變更、申請待遇、認證等日常業(yè)務(wù)，實行就近辦理。二是創(chuàng)新監(jiān)管，對全市承擔行政職能的252個事業(yè)單位事項清單進行合法性審查，共調(diào)整行政服務(wù)事項7546項。深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。三是行政復(fù)議體制改革全力開展，機構(gòu)設(shè)置、復(fù)議庭審室建設(shè)、編制配備、人員劃轉(zhuǎn)工作順利推進，堅持公正高效化解矛盾糾紛。四是引導(dǎo)社會組織參與社會治理，支持市各部門、鎮(zhèn)（街）向社會組織購買養(yǎng)老助殘、關(guān)愛留守兒童、社區(qū)服務(wù)、扶貧救助、禁毒、安全教育等社會公益類服務(wù)，滿足社區(qū)、居民日益多樣化、個性化的社會需求。五是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。市人民醫(yī)院升級改造候藥大廳、投入20臺自助機并上線自助機繳費系統(tǒng)、推出特定病種申請及年審手續(xù)一站式辦理服務(wù)、開通手機線上填報“新冠肺炎流行病學(xué)調(diào)查表”、增設(shè)了健康碼核驗信息服務(wù)設(shè)備，桃源衛(wèi)生院為慢病患者統(tǒng)一調(diào)配藥品，雅瑤衛(wèi)生院打造臭氧治療特色，共和衛(wèi)生院開設(shè)血液透析科，市各醫(yī)療機構(gòu)全面啟用“健康申報卡”與“電子陪護證”。
（三）放權(quán)強市充分彰顯“數(shù)字”優(yōu)勢。一是在全國率先上線“智能灣區(qū)通”，指導(dǎo)港澳投資者在內(nèi)地開辦企業(yè)。二是在江門市率先實現(xiàn)全程電子化營業(yè)執(zhí)照登記，實現(xiàn)開辦企業(yè)1天辦結(jié)。三是在江門市范圍內(nèi)率先啟動集成審批改革，推行工程項目承諾制、預(yù)審制，實現(xiàn)“拿地即動工”。四是在江門地區(qū)率先實行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管理機制和首推農(nóng)村宅基地審批管理信息化，完成國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點改革。五是PPP等創(chuàng)新投融資模式納入省項目庫數(shù)量和規(guī)模位居全省縣級市前列。六是鶴山市公共資源交易平臺在全省縣級市中首批實現(xiàn)省庫專家數(shù)字化入場管理。
（四）完善機制探索解紛“多元”渠道。一是加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，上調(diào)“一案一補”“以案定補”調(diào)解案件補貼金額。截至11月，我市共開展矛盾糾紛排查638次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛35件，并成功預(yù)防糾紛18件；參與調(diào)解案件共808件，調(diào)解成功808件，調(diào)解成功率100%，協(xié)議涉及金額約3716.11萬元。二是成立矛盾糾紛多元調(diào)解中心，統(tǒng)籌法治人才、律師資源優(yōu)勢，對各類“疑難雜癥”進行“把脈會診”， 在作出決策前進行咨詢論證合共583次。三是成立鶴山市消費者權(quán)益保護委員會公共法律服務(wù)工作站，組建消委會律師專家團、安排律師定期值班，及時回應(yīng)群眾解決因消費引發(fā)的矛盾糾紛的需求；擴寬勞資糾紛化解渠道，與工會聯(lián)合組建鶴山市工會律師團，在全市10個鎮(zhèn)（街）職工服務(wù)中心設(shè)立工會律師服務(wù)點。
（五）活化宣傳載體促進“法治”成效。開啟“智慧普法”新模式，打造市鎮(zhèn)兩級“法治直播間”，共開展29期直播，累計突破10萬人觀看。推出“碼上學(xué)法”“青云計劃”普法項目、利用“微信”和“抖音”平臺開展方言普法，通過直播、短視頻、聽書等群眾喜聞樂見形式為群眾普及法律知識，向群眾傳播法治正能量。推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的落實，組織開展2021年鶴山市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。深入開展“憲法、民法典”進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村法律宣傳活動，打造址山鎮(zhèn)“法治一條街”，繪就高鐵“鶴山法治號”墻畫，全面升級改造廣東人民抗日解放軍司令部舊址，將法治宣傳元素融入紅色文化宣傳陣地，形成特色文化景觀帶。
二、2021年法治政府建設(shè)存在的不足
一是行政爭議多元解決機制存在不足，行政復(fù)議的執(zhí)法監(jiān)督作用有待強化。二是執(zhí)法隊伍能力建設(shè)和規(guī)范化管理水平還較為薄弱，各鎮(zhèn)（街）、市直各單位法制力量仍需大力加強。三是工作人員法治思維和依法行政能力有待加強，攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的活力需要再激發(fā)。四是疾病疫情防控普法宣傳力度還需要進一步加大。
三、2021年黨政主要負責同志履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
市黨政主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，在推進法治政府建設(shè)中積極履職，有效推動各項責任落實、工作落地。一是召開全面依法治市委員會第五次會議和工作會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，傳達學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》文件精神，聽取鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作等法治建設(shè)工作匯報。二是帶頭學(xué)法講法，以理論中心組學(xué)習(xí)、“會前學(xué)法”等形式，認真學(xué)習(xí)貫徹《民法典》《行政處罰法》等法律法規(guī)。三是落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人情況報告工作，全市各級行政單位主要負責人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員共277人參與書面述法，在全面依法治市委員會工作會議上對各單位開展現(xiàn)場述法履職評議，有力督促各鎮(zhèn)（街）、市各單位主要負責人依法行政、依法履職。
四、2022年法治政府建設(shè)工作安排
（一）搶抓歷史機遇，奮力擔當中歐合作新使命。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心。以中歐合作為切入點在高質(zhì)量發(fā)展大道上闖出鶴山特色新路子，推動“一城一中心一基地一園區(qū)”整合擴園。加快推進院士村、中歐創(chuàng)新中心和技術(shù)服務(wù)中心、中德人工智能研究院、中歐國際經(jīng)濟交流中心等項目建設(shè)，吸引更多歐企落戶鶴山。
（二）進一步加強法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。通過先進典型的示范引路，增強全市各級各部門依法行政意識，提高執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力，以“繡花功夫”精準抓好企業(yè)服務(wù)，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升依法服務(wù)水平，擦亮鶴山“金字招牌”。
（三）集全市之力營造氛圍精準普法。全面落實“八五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。加強法治文化陣地建設(shè)，用好用活紅色法治資源，打造具有濃郁僑鄉(xiāng)特色的法治文化品牌。
專此報告。
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