2023年以來，各級漁業(yè)漁政部門認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照國務院安委會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，堅持“兩個至上”，以“推動安全監(jiān)管模式向事前預防轉(zhuǎn)型”為主線，全要素、全鏈條強化安全執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊危害漁業(yè)生產(chǎn)安全的行為。近期，我局從各地查辦的案件中，遴選了三個典型案件，現(xiàn)予以通報。
一、“遼某漁35255”船擅自拆卸導航安全設備案
2023年7月24日，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)執(zhí)法人員在營口市鲅魚圈區(qū)珍珠灣漁港巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)“遼某漁35255”船船長裴某偉在未向營口市鲅魚圈區(qū)漁業(yè)漁民漁船管理局報備的情況下，擅自拆卸北斗設備。經(jīng)查詢，裴某偉一年內(nèi)有被營口市鲅魚圈區(qū)漁業(yè)漁民漁船管理局以擅自拆卸導航安全設備行為的行政處罰信息（鲅魚執(zhí)罰〔2023〕8號）。依據(jù)《遼寧省海洋漁業(yè)船舶導航安全設備使用暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對當事人作出罰款10萬元的行政處罰決定。
二、“浙某漁運61078”船未按規(guī)定配備職務船員案
2023年10月24日，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在象山港雙德山海域巡查時，對正在航行的“浙某漁運61078”船實施登臨檢查，發(fā)現(xiàn)該船涉嫌職務船員配備不齊。經(jīng)查，“浙某漁運61078”船核定乘員12人，實際乘員11人，其中持有二級船長證書2名、持有二級輪機長證書1名、持有普通船員證書8名（根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋漁業(yè)船舶職務船員最低配員標準的通知》，該船缺配助理管輪）。方某某是該船船舶所有人和船長。依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準（試行）〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2022〕11號）規(guī)定，判定為重大事故隱患，結(jié)合《浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準（2022版）》，對當事人作出責令改正、罰款3萬元的行政處罰決定。
三、“瓊某漁運10026”船擅自更改AIS靜態(tài)信息等系列違法行為案
2023年8月2日，舟山市海洋行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在舟山六橫佛渡水道海域，查獲一艘正在航行、涂抹船名號的漁船。執(zhí)法人員登臨檢查發(fā)現(xiàn)，該船現(xiàn)場無法出示漁業(yè)船舶證書，船上船員20人，持有三級船長證書1名、持有三級輪機長證書1名，其余船員均無法出示相關(guān)證書；該船AIS設備顯示為“新憶州26”，后當事人提供相關(guān)船舶證書顯示該船船名號為“瓊某漁運10026”，核定載員10人。經(jīng)調(diào)查認定，瓊某漁運10026實際經(jīng)營者所有人為雍某軍，當事人存在擅自涂改船名號、超載人員（另案處理），未按規(guī)定配備職務船員（根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋漁業(yè)船舶職務船員最低配員標準的通知》，該船缺配一級船長、一級船副、助理船副、一級輪機長、一級管輪）、未隨船攜帶船舶證書、擅自更改AIS靜態(tài)信息等違法行為。依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》、《浙江省漁業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對當事人作出罰款16.2萬元的行政處罰決定。
上述案件的嚴肅查處，充分表明了漁業(yè)漁政部門對安全隱患的零容忍，對于強化船東船長安全意識、震懾違法違規(guī)行為具有重要的意義。各級漁業(yè)漁政部門要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，按照國務院有關(guān)部署和全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議等有關(guān)要求，以及漁業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的具體安排，深入推進漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查，強化整治攻堅，重拳整治違法違規(guī)行為，切實維護漁民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局
2024年3月31日
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