2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)鶴山市全面依法治市工作要點(diǎn)、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政等各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、主要工作和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
1. 深化黨的二十大精神理論學(xué)習(xí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員、全體黨員干部以召開學(xué)習(xí)會議、領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳宣講、撰寫學(xué)習(xí)心得等方式學(xué)習(xí)黨的二十大精神。2023年通過召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。局黨組書記、局長鐘志權(quán)先后以《學(xué)習(xí)貫徹<習(xí)近平談治國理政>第四卷》《弘揚(yáng)偉大建黨精神 奮力走好“三農(nóng)”趕考之路》為題講授黨課，提升領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治思想意識，堅(jiān)持“學(xué)”字當(dāng)頭，錘煉內(nèi)功，深刻領(lǐng)會新時代法治精神。
2.舉辦黨日活動推動黨的二十大精神落地生根。今年開展了“尋訪紅色足跡、傳承紅色基因”、“鄉(xiāng)村振興取經(jīng)行”等多主題黨日活動，通過重溫入黨誓詞、聽取專題講座、調(diào)研“三農(nóng)”項(xiàng)目建設(shè)、牢記“三農(nóng)”工作使命等，全面推動黨的二十大精神在三農(nóng)法治建設(shè)工作中落地生根、見行見效。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體措施
1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作部署。發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，年初由局黨組對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署，明確2023年法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室貫徹落實(shí)、全員參與法治政府建設(shè)的工作機(jī)制，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。
2.強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，上半年開展了《習(xí)近平法治思想概論》學(xué)習(xí)討論會、學(xué)習(xí)專題會等，并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，按季度整理學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)論述資料，推動法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化。
?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》的情況
1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制度監(jiān)督管理。為壓實(shí)部門依法制度行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，嚴(yán)格制發(fā)程序，我局于3月份印發(fā)了《鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理制度》，明確了行政規(guī)范性文件在起草、審核、審議、發(fā)布、備案、評估、清理等各個環(huán)節(jié)的具體要求。做好規(guī)范性文件定期情況工作，目前我局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件4個。
2.加快推進(jìn)重大行政決策法治化。嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制和重大項(xiàng)目決策機(jī)制，重要決策、重大項(xiàng)目提交局黨組會議討論，提高行政決策質(zhì)量。同時，充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的專業(yè)作用，每年聘請法律顧問，在作出重大決策、出臺重要文件、簽訂重要合同等方面，引導(dǎo)法律顧問提前介入，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是把好行政處罰案件法制審查關(guān)，所有行政處罰案件均需通過單位內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)及法律顧問審核，重大案件需經(jīng)集體討論，堅(jiān)持層層把關(guān)，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量。二是定期開展行政案件評查。案卷評查是規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑，我局每年參加上級農(nóng)業(yè)部門組織的行政案件評查活動，并定期組織我局行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問等參加局內(nèi)案卷評查工作，對行政執(zhí)法案件發(fā)現(xiàn)的存在問題進(jìn)行深刻整改，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平及行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)《鶴山市落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的情況
1.嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。黨組書記、局長鐘志權(quán)作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，帶領(lǐng)全局以推進(jìn)依法行政為抓手，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。在思想上高度重視，多次聽取法治政府建設(shè)工作匯報，對我局法治政府、依法治市建設(shè)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署和任務(wù)分解，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)，業(yè)務(wù)股室按照股室工作職責(zé)組織實(shí)施，確保法治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。
2. 嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職和部門法治政府建設(shè)年報制度。結(jié)合全市年終考核，開展每年領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報告工作；每年將本部門上年度法治政府建設(shè)工作報告在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公開，接受人民群眾監(jiān)督。
3. 堅(jiān)持以身作則帶頭學(xué)法。我局法治建設(shè)第一責(zé)任人鐘志權(quán)同志堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，把依法行政、依憲行政的內(nèi)在要求向局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員講深講透，帶領(lǐng)全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》等，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。
?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)我市2023年全面依法治市、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
1. 持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。一是提高政務(wù)服務(wù)水平。梳理調(diào)整行政事項(xiàng)辦事指南準(zhǔn)確度，從縮時限、減材料等方面對46項(xiàng)存在問題的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南逐項(xiàng)整改，確保網(wǎng)上辦事指南準(zhǔn)確度達(dá)100%。做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌，及時調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單。二是全面落實(shí)告知承諾制，提高審批效率，行政許可事項(xiàng)中的 “動物診療許可證”、“獸藥經(jīng)營許可證”中的3個事項(xiàng)已實(shí)行告知承諾制，切實(shí)便利群眾。
2. 深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，今年我局開展8次農(nóng)資打假專項(xiàng)檢查行動，累計(jì)出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員1032人（次），檢查農(nóng)資單位498家次,共查處農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件7宗,結(jié)案5宗，持續(xù)保持農(nóng)資打假高壓嚴(yán)打的態(tài)勢，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二是規(guī)范行政執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，統(tǒng)一行政執(zhí)法案件線上線下執(zhí)法文書、審批流程等，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程。推廣應(yīng)用江門市行政執(zhí)法信息平臺，今年以來，我局執(zhí)法人員在該平臺累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行政檢查70宗，行政處罰立案7宗。
3. 強(qiáng)化農(nóng)村普法全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。一是制定“八五”普法實(shí)施方案，壓實(shí)普法責(zé)任，我局2月份印發(fā)了《鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“八五”普法工作實(shí)施方案》，明確普法重點(diǎn)任務(wù)。二是持續(xù)做好農(nóng)村普法工作。2023年開展進(jìn)農(nóng)村普法宣傳4次，主要宣傳土地經(jīng)營權(quán)、外嫁女權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村宅基地等農(nóng)村法律問題。強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，暢通農(nóng)村普法“最后一公里”，目前我市已培育學(xué)法用法示范戶116名，實(shí)現(xiàn)全市100%行政村有1戶以上學(xué)法用法示范戶的目標(biāo)。
4. 推進(jìn)高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)法治培訓(xùn)。年初制定了國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，組織全局職工干部參加《民法典》以及《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》等新法律法規(guī)培訓(xùn)。二是以考促學(xué)提升干部法律水平。10月份組織全局干部職工參加國家工作人員2023年度在線學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)100%，全面提高干部職工法治素養(yǎng)，同時下半年組織6名同志參加行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)和線下綜合法律知識考試，有效增強(qiáng)行政執(zhí)法人員力量儲備。
二、存在問題
?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄鞣绞絻?nèi)容有待完善。一方面普法形式不夠創(chuàng)新多樣，普法方式仍集中在派發(fā)宣傳單、拉橫幅等傳統(tǒng)普法宣傳方式，沒有充分利用官方微信公眾號、抖音等新媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)普法宣傳，難以擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法影響力不夠強(qiáng)。另一方面普法內(nèi)容不夠切合群眾法律需求，對于農(nóng)村群眾關(guān)注較多的宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律知識宣傳較少，普法宣傳的與農(nóng)民群眾對法律的需求還存在一定的距離。
?。ǘ﹫?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面局內(nèi)專門從事行政執(zhí)法人員偏少，目前我局執(zhí)法股在崗2人，但也要應(yīng)付漁政安全生產(chǎn)、應(yīng)急三防、禁毒、涉農(nóng)維穩(wěn)等其他業(yè)務(wù)工作，難以專注做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法。另一面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平不高，主要依靠縣級農(nóng)業(yè)部門開展全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，執(zhí)法人員能力參差不齊，執(zhí)法隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，且對鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不足，基層執(zhí)法水平不高，難以滿足基層量大面廣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法需求。
三、下一年度工作安排
（一）持續(xù)推動法治政府建設(shè)。按照法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“放管服”改革，強(qiáng)化公平競爭審查。堅(jiān)持把民法典作為政府履職的重要標(biāo)尺。
?。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。按照“八五”普法規(guī)劃，制定普法工作計(jì)劃和工作清單，利用憲法日、農(nóng)民豐收節(jié)、法律法規(guī)頒布實(shí)施等重要時間節(jié)點(diǎn)組織開展社會覆蓋面廣、基層群眾參與度高的普法活動，運(yùn)用好新媒體普法。落實(shí)好“以案釋法”、“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”工作責(zé)任。
?。ㄈ┏掷m(xù)推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為依法免予處罰、免強(qiáng)制清單，堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，通過專題講授、案例學(xué)習(xí)提升鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力和綜合素質(zhì)。定期開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治行動，治理行業(yè)亂象，堅(jiān)持以辦案促管理。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年11月9日
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