2021年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實鶴山市全面依法治市工作要點、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點，深入推進法治政府建設(shè)、依法行政等各項工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、主要工作和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，營造法治學(xué)習(xí)新常態(tài)
1.加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以班子建設(shè)為重點，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和機制議事決策，抓好學(xué)法普法，整體提高班子法治素養(yǎng)。
2.積極開展《習(xí)近平法治思想概論》學(xué)習(xí)討論。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織全系統(tǒng)持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，大力弘揚憲法精神，全面推進鄉(xiāng)村振興。
3.多形式開展法治思想教育學(xué)習(xí)。以個人自學(xué)、小組討論、以考帶學(xué)及集中學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進全系統(tǒng)理論和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化。
?。ǘ┴瀼芈鋵嵎ㄖ握ㄔO(shè)工作要點，提升依法行政能力
1.進一步強化法治思維和法治意識。學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，落實行政執(zhí)法體制、促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、不斷優(yōu)化法治環(huán)境，營造法治政府建設(shè)良好氛圍。
2.健全政府法律顧問制度。充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，聘請法律顧問，對重大行政決策、重要政府合同提供專業(yè)法律意見和合法性審核，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件邀請專業(yè)律師參與討論，提高辦案質(zhì)量。
3.建立健全信訪制度。嚴(yán)格依法辦理群眾信訪事項，做到熱情接待，及時辦理，注重實效，把矛盾化解在基層。進一步健全信訪工作處理機制，引導(dǎo)群眾主動咨詢，理性表達訴求，依法維護權(quán)益。2021年，共調(diào)處群眾來訪事項2宗，處理12345政府服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺群眾咨詢和投訴21宗。
4.完善行政復(fù)議工作機制。實行所有行政處罰案件均通過法治審查制度、重大案件集體討論制度，法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法過程。對行政處罰疑難案件積極聽取上級主管部門的意見和建議，參加上級農(nóng)業(yè)部門行政處罰案件的評查，并對存在問題進行深刻整改。
5.實施“陽光政務(wù)”。全面推進政務(wù)公開，通過門戶網(wǎng)站、民聲熱線、報刊、廣播等方式，主動公開我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府信息，并與鶴山市政府信息公開平臺實現(xiàn)系統(tǒng)自動對接。做好重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。
?。ㄈW(xué)習(xí)貫徹行政處罰法，運用法治思維推動“三農(nóng)”工作
1.強化新行政處罰法的理論學(xué)習(xí)。組織全體在編人員參加新行政處罰法線上專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)新行政處罰法有關(guān)背景知識、修訂內(nèi)容及案例解析等。此外，積極開展群眾性宣傳教育，提高行政處罰法的社會知曉度。
2.堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實執(zhí)法主體資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法，加強執(zhí)法制度建設(shè)，細化執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)。
3.實行執(zhí)法日常巡查與專項定期檢查相結(jié)合管理機制。通過開展執(zhí)法人員日常學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)等活動，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法技能。
4.完善“雙隨機、一公開”抽查機制。編制年度“雙隨機”抽查計劃，對民營企業(yè)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2021年，共開展雙隨機抽查10次，抽查市場主體41家，出動執(zhí)法人員106人次，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。
?。ㄋ模娀ㄖ握ㄔO(shè)，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
1.深化農(nóng)村綜合改革。在江門地區(qū)率先實行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管理機制和首推農(nóng)村宅基地審批管理信息化，完成國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點改革。
2.完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體制。加強組織建設(shè)、村民自治、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育、農(nóng)村法律服務(wù)供給、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理。組織全市1個鎮(zhèn)15個村開展2021年度省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動。龍口鎮(zhèn)青文村成功創(chuàng)建為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
3.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。依法依章程履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，2021年共計檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)832家次，立案查處案件8宗。同時加強法治宣傳教育案例，深入開展以案釋法，做實做深普法工作。
4.加大放管服力度。切實做好已取消、下放委托事項的落實和銜接。推進行政審批制度改革，加快推進審批服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)優(yōu)化。持續(xù)推進“減證便民”行動，全面推行證明事項和許可事項告知承諾制。
5.強化普法教育與依法治理。扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，制定公開本單位2021年度普法責(zé)任清單，開展民法典宣傳月、農(nóng)民豐收節(jié)宣傳、行政處罰法宣傳、憲法宣傳周宣傳等系列普法宣傳活動，參與群眾達1500余人次，取得良好的法治宣傳效果。
?。ㄎ澹┣袑嵚男蟹ㄖ谓ㄔO(shè)工作職責(zé)，強化法治政府建設(shè)
1.積極打造法治建設(shè)排頭兵。堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置。組織召開黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)專題工作會議，進一步引導(dǎo)黨員干部增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
2.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。局黨組定期聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報，研究解決有關(guān)重大問題和困難情況，加強依法行政管理、提升依法行政水平。領(lǐng)導(dǎo)班子相互督促、同時對下級單位主要負責(zé)人加強監(jiān)督，推動完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。
3.加強法治工作隊伍建設(shè)。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，深入推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，將法治工作職能落實到位。
4.自覺維護司法權(quán)威。認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效判決。明確農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督、審批制度改革、普法宣傳、依法行政制度建設(shè)等任務(wù)要求，發(fā)揮職能優(yōu)勢，扎實開展“法律進農(nóng)村”活動。
二、存在問題
（一）法治建設(shè)項目創(chuàng)新力不足。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革的深入推進，法治工作面臨新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的宣傳方法方式仍顯不足。法治宣傳氛圍還需進一步加強，需要重視網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳，需要不斷開拓新的線上線下宣傳模式。
?。ǘ┢辗ㄐ麄鹘逃Ч写岣?。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法對象、行政管理相對人點多面廣，素質(zhì)參差不齊，接受能力不一，普法難度較大，影響法治宣傳教育工作的進度和效果。
?。ㄈ﹫?zhí)法隊伍有待進一步壯大。新形勢下，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)力度不夠，需著力解決執(zhí)法隊伍人員不足、人員不穩(wěn)定的問題。
三、下一年度工作安排
?。ㄒ唬﹫猿肿龊谜?wù)服務(wù)改革相關(guān)工作。一是繼續(xù)調(diào)整完善本部門權(quán)責(zé)清單并實行動態(tài)管理，深化行政體制機制改革，繼續(xù)推進一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦。二是進一步加強行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范網(wǎng)上審批和加快電子證照辦理。三是按照法治政府建設(shè)的各項要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)，切實加強法制監(jiān)督。
（二）堅持推進重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。落實重大行政決策公眾參與、合法性審查、專家咨詢、風(fēng)險評估和集體討論決定等制度，落實重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
?。ㄈ﹫猿致鋵崌?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法信息公開、全過程記錄和法制審查三項制度，規(guī)范健全本部門行政執(zhí)法行為具體操作流程，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
?。ㄋ模﹫猿旨訌姺ㄖ涡麄鹘逃?。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部守法用法能力，持續(xù)開展專業(yè)性法律法規(guī)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。二是按照“八五”普法規(guī)劃，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年12月31日
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